“三個四”走出深度貧困

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海倫市位于黑龍江省中部，2011年被確定為國家級貧困縣，2017年被確定為黑龍江省深度貧困縣，是首批中國特色農產品優勢區，享有“中國黑土硒都”的美譽。近年來，海倫市認真貫徹落實習近平總書記關于農村公路工作的重要批示精神，持續推進“四好農村路”建設，建立起暢通便捷的農村公路網。

“四個渠道”破解資金難題。海倫市農村公路里程長、歷史欠賬多，作為國家級貧困縣，自身財力有限，面對脫貧摘帽硬任務，海倫市多方籌措建設資金。緊緊抓住國家加大交通基礎設施建設投入的機遇，積極向上爭取交通建設項目，“十三五”以來，共爭取中央、省項目資金9億元，是黑龍江省交通項目投資額度最大的縣市；創新思維，采取PPP模式融資1.69億元，緩解了資金緊張壓力；壓縮支出，把農村公路建設作為資金投放重點，2016年以來，市財政共投入配套資金3.7億元；整合資金，自2017年開始，利用貧困縣整合涉農資金政策，將有限的資金打捆使用，共整合資金2.28億元，用于農村公路建設。

“四個重點”提升交通保障能力。按照脫貧優先、急用先行、分步實施原則，統籌安排年度公路建設計劃，確保糧賣得上價、人走得出去、貨運得進來，充分發揮了溝通城鄉、繁榮經濟的基礎性、先導性作用。實施路網改善和撤并建制村工程，科學編制路網建設規劃，增強前瞻性、針對性、實效性，共改善路網167公里，新建撤并建制村硬化路444公里，將國、省、縣、鄉、村道連接成網，構建起干支相連、縱橫交織、四通八達的農村公路交通網絡。依托日益完善的路網體系和區位優勢，一批大項目、好項目落戶海倫；實施通硬化路工程，共建設屯內路477公里、300人口以上自然屯硬化路302公里，全市243個行政村全部通硬化路、通客運班車，65萬農民群眾徹底告別了“雨天一腳泥、晴天一身灰”的歷史，許多貧困戶走出村屯，到臨近鄉鎮打短工，增加了收入。實施窄路加寬和安防工程，針對早年的農村公路建設路面窄、通行能力差的實際，1555公里公路加寬至4.5米路面，建設農村公路安全生命防護工程1156公里。村屯道路的通暢、安全，更加方便了大型農業機械的通行，農機田間機械化程度達到96%，海倫市因此被評為全國主要農作物生產全程機械化示范縣。全市土地規模經營面積達到341萬畝，占耕地面積的73%，共組建小農場303個，帶動貧困戶7376戶。實施危橋改造工程，幾年來，海倫市共改造危橋154座、險涵69道。

“四個融合”帶動貧困戶增收。積極探索“交通+”扶貧模式，主動融入脫貧攻堅戰役，讓農村公路實現最大運營價值，真正成為貧困群眾的脫貧路、致富路。與發展勞務經濟融合，建設農村公路，優先使用建檔立卡貧困戶，“十三五”以來，共吸納1200余名貧困勞動力，人均增收3000元以上。同時，優先聘用貧困戶從事農村道路養護工作，每戶貧困戶年可增收6000元；與發展電商產業融合，依托日臻完善的市、鄉、村三級物流服務體系，成功爭取到國家級電子商務進農村示范縣項目，電商產業園投入運營，阿里巴巴、蘇寧易購等知名平臺成功入駐。與發展生態旅游融合，通暢的鄉村旅游公路和美麗鄉村建設，將全市各旅游景點連點成線、連線成網，省級鄉村旅游示范點發展到3個，國家A級以上景區發展到4個，有效帶動鄉村旅游產業的快速發展。與發展特色產業融合，海倫位于松嫩平原寒地黑土和富硒土壤帶核心區，各類農副產品100%天然含硒。鮮食玉米、菇娘、青椒、毛蔥、黑木耳等特色經濟作物深受消費者歡迎，海倫被確定為黑龍江省北菜南銷基地縣。