新形勢下建筑工程招投標(biāo)與合同管理途徑探究

閆瑞芳 山西機(jī)械化建設(shè)集團(tuán)有限公司

經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，讓建筑工程行業(yè)在近些年飛速發(fā)展，人們對建筑工程管理工作也越來越重視。雖然說工程招投標(biāo)和合同管理工作在現(xiàn)階段取得了很多成就，但新形勢也為工程招投標(biāo)和合同管理工作帶來了新的挑戰(zhàn)[1]。在實際過程中仍然有一些問題制約著建筑行業(yè)的發(fā)展，如招投標(biāo)中的競標(biāo)不規(guī)范、合同管理意識有待提高等等，如何解決此類為題成為促進(jìn)建筑工程發(fā)展的重要問題。所以，相關(guān)管理人員要提高工程招投標(biāo)和合同管理能力，讓建筑行業(yè)能夠健康持續(xù)發(fā)展。

一、現(xiàn)階段工程招投標(biāo)和合同管理中出現(xiàn)的問題

（一）招投標(biāo)中存在的問題

招標(biāo)單位方工作不標(biāo)準(zhǔn)。在建筑工程行業(yè)中，根據(jù)我國相關(guān)法律的規(guī)定，在競標(biāo)過程中，招標(biāo)單位因要遵循公平公正公開的原則，不能私下競標(biāo)，參與雙方也不能有利益牽扯和不正當(dāng)關(guān)系[2]。但在實際過程中，很多招標(biāo)方并沒有按照要求去進(jìn)行招投標(biāo)工作，而招投標(biāo)也變成了表面工作、走走形式，在私下中就以確認(rèn)中標(biāo)單位。這種行為嚴(yán)重影響了建筑行業(yè)的發(fā)展。

招標(biāo)單位對工程隨意變更。在實際情況中，有的企業(yè)為了個人利益，對招標(biāo)內(nèi)容進(jìn)行隨意更改，增加承包企業(yè)資金量，嚴(yán)重影響了市場環(huán)境，也給承包方帶來了經(jīng)濟(jì)損失[3]。也有很多單位為了獲取競標(biāo)資格對標(biāo)書進(jìn)行造假，偽造資質(zhì)。這些企業(yè)單位為了中標(biāo)不惜降低自己的報價，但在后續(xù)施工中進(jìn)行偷工減料的做法來進(jìn)行獲利，這樣的做法嚴(yán)重危害建筑行業(yè)的發(fā)展，也為后續(xù)的施工造成安全問題和經(jīng)濟(jì)問題。更有甚者，一些企業(yè)為了利益還會在私下進(jìn)行串通，對招標(biāo)方也有很大危害。

招投標(biāo)中評定環(huán)節(jié)也存在問題。評標(biāo)對建筑行業(yè)招投標(biāo)中有著決定性作用，但由于我國現(xiàn)階段還沒有較完善的評標(biāo)機(jī)制，再加上相關(guān)工作人員的工作素質(zhì)不高，導(dǎo)致招投標(biāo)發(fā)不良風(fēng)氣盛行。評標(biāo)工作人員在評標(biāo)時容易受到其他人利誘，導(dǎo)致評定標(biāo)準(zhǔn)沒有按照實際標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，導(dǎo)致招投標(biāo)過程中存在不公平現(xiàn)象。

（二）合同管理工作存在的問題

由于我國合同管理機(jī)制還有待提高，從簽訂合同到實際履行環(huán)節(jié)都沒有一個系統(tǒng)化的管理標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致合同雙方產(chǎn)生不必要的矛盾糾紛，在合同中雙方權(quán)利義務(wù)的不平等也加劇問題的嚴(yán)重[4]。而且也會出現(xiàn)因為合同中存在責(zé)任漏洞，導(dǎo)致后續(xù)出現(xiàn)相關(guān)問題無人承擔(dān)責(zé)任的現(xiàn)象出現(xiàn)，對雙方利益和市場環(huán)境都有著一定危害。

二、在新形勢下加強工程招投標(biāo)和合同管理工作的策略方法

（一）規(guī)范招標(biāo)市場環(huán)境

建筑行業(yè)招投標(biāo)需要靠有關(guān)管理部門的監(jiān)督整治才能夠健康發(fā)展。管理部門要詳細(xì)調(diào)查研究實際過程中損害招標(biāo)環(huán)境的實際情況，制定不同的管理方案。增加招投標(biāo)市場競爭的管理人員，提高管理人員素質(zhì)和工作能力，在招投標(biāo)進(jìn)行全方位的監(jiān)督管理，建立完善的監(jiān)督機(jī)制。相關(guān)管理部門可以和執(zhí)法部門進(jìn)行合力整治，對破壞市場競爭的行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊[5]。建立良好的競爭環(huán)境，提高招投標(biāo)雙方的職業(yè)道德，可以開展不定期的專業(yè)知識講座或招投標(biāo)座談會，讓招投標(biāo)雙發(fā)都能明確自己的責(zé)任義務(wù)，營造出良好競爭的招投標(biāo)市場。

（二）加強競標(biāo)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，強化評判標(biāo)準(zhǔn)

想要營造良好健康的競爭環(huán)境，就要加強參與雙發(fā)的行業(yè)自律意識，不斷完善招投標(biāo)的雙方自身的服務(wù)水平和道德素養(yǎng)，可以制定出合理的招投標(biāo)規(guī)定來約束雙方行為。而且在這前提下，參與雙方都應(yīng)嚴(yán)格遵守我國相關(guān)法律規(guī)定。還可以指定和聘請專業(yè)的管理人員或第三方評判機(jī)構(gòu)來監(jiān)督招投標(biāo)過程，對過程中存在的不正當(dāng)行為進(jìn)行及時的制止。還要提升評標(biāo)人員的工作態(tài)度，強化工作人員的工作能力，樹立良好的職業(yè)素養(yǎng)和道德品質(zhì)，在評標(biāo)工作中保持公平的態(tài)度來行使權(quán)力，要對雙方進(jìn)行同等對待，不受利益的誘惑，建立起切實有效的評標(biāo)環(huán)節(jié)。在招投標(biāo)中過程中，有一部分問題是監(jiān)管人員濫用權(quán)力造成的，所以，要建立內(nèi)部督察機(jī)制，建立科學(xué)合理的審核機(jī)制，對監(jiān)督人員的行為進(jìn)行工作監(jiān)督，避免出現(xiàn)把關(guān)不嚴(yán)、不公正等情況，有效約束監(jiān)督人員行為，確保質(zhì)量監(jiān)督工作嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行，從而保障質(zhì)量監(jiān)督管理的效果。

（三）確保標(biāo)書嚴(yán)格合理，讓招投標(biāo)環(huán)節(jié)更加規(guī)范

標(biāo)書的制作質(zhì)量是一個企業(yè)的能力體現(xiàn)，因此，在制作標(biāo)書時，應(yīng)該注重標(biāo)書圖紙的選擇，標(biāo)書圖紙的完善，和更有深意的設(shè)計，可以提高標(biāo)書在市場上的競爭力，給人耳目一新的感覺，可以在眾多的企業(yè)中脫穎而出，標(biāo)書實際內(nèi)容固然重要，但是，沒有新穎的外表設(shè)計就很難吸引到大家的注意，所以，在制作標(biāo)書的過程中，要注重標(biāo)書的紙質(zhì)質(zhì)量。在確保紙質(zhì)質(zhì)量的基礎(chǔ)上對標(biāo)書內(nèi)容進(jìn)行新穎的設(shè)計，從而吸引大眾的眼光，清單頁也要更加簡單清晰，讓閱讀標(biāo)書的人，能夠更簡單明了地知道標(biāo)書內(nèi)容，科學(xué)合理的內(nèi)容設(shè)置有利于以后項目施工的順利進(jìn)行，提高施工的效率。一份合格的標(biāo)書是企業(yè)投標(biāo)的基礎(chǔ)。與此同時，還應(yīng)該制定完善的投標(biāo)文件，目前，建筑工程建設(shè)項目的投標(biāo)文件已經(jīng)有很多的范本，但是不能照抄，應(yīng)該結(jié)合實際項目情況進(jìn)行更加完善和精確的標(biāo)書內(nèi)容，對招標(biāo)文件里的句子仔細(xì)推敲，以免出現(xiàn)漏洞，招標(biāo)文件對一個項目的實施至關(guān)重要，不能有一點的馬虎，任何的遺漏和考慮不周的地方，都有可能為以后的項目進(jìn)展產(chǎn)生很大的影響，甚至造成經(jīng)濟(jì)損失。因此建筑工程投標(biāo)工作需要各部門之間互相配合，不斷創(chuàng)新，共同完成，從而提高企業(yè)在市場上的競爭力，為企業(yè)帶來更大的價值。

（四）提升雙方合同管理能力

合同管理工作也是行業(yè)發(fā)展中的重要一項，所以在合同管理工作中要注意以下幾點。第一，雙方合同正式簽訂后要對合同進(jìn)行妥善的保管工作，確保日后不會發(fā)生單方面的合同造假現(xiàn)象，對出現(xiàn)擅自改動合同的顯現(xiàn)要及時制止或采用法律的手段來行使權(quán)力。第二，在簽訂合同時如發(fā)現(xiàn)內(nèi)容和實際情況不符要及時處理，以免在后續(xù)過程中出現(xiàn)利益糾紛。第三，雙方在簽訂合同書時要注意合同中是否有漏洞出現(xiàn)，出現(xiàn)漏洞要及時進(jìn)行修改，防止施工過程出現(xiàn)其他責(zé)任的糾紛。第四，在簽訂合同時，要注意合同內(nèi)容的詳細(xì)準(zhǔn)確，對雙發(fā)權(quán)力和責(zé)任的條款項要有詳細(xì)的描述，確保在遇到問題時能確認(rèn)責(zé)任方，簽訂合同還應(yīng)保證雙方利益和權(quán)力的相對平等，讓整體項目能夠順利進(jìn)行。

（五）加強監(jiān)管人員人才隊伍培養(yǎng)

在工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作中，質(zhì)監(jiān)人員作為執(zhí)行者，其素質(zhì)高低起著關(guān)鍵性作用。因此，必須要加強對質(zhì)量監(jiān)督管理人才的培養(yǎng)，對其進(jìn)行專門的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，提高質(zhì)監(jiān)人員對相關(guān)理論知識的了解與掌握水平，使其具有現(xiàn)代建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理能力，能夠熟練運用質(zhì)檢的各種儀器設(shè)備，及時、準(zhǔn)確的發(fā)現(xiàn)建設(shè)工程發(fā)生的質(zhì)量問題，保證工程質(zhì)量監(jiān)督管理的效果。

同時，還要加強對思想政治、法律法規(guī)以及精神文明等方面的培訓(xùn)，增強質(zhì)監(jiān)人員的職業(yè)道德素質(zhì)，提高其思想政治水平，增強責(zé)任意識、法制意識以及服務(wù)意識，在質(zhì)量監(jiān)督管理工作過程中，嚴(yán)格執(zhí)法、廉潔奉公，促進(jìn)工程質(zhì)量監(jiān)督管理水平的全面提升。

三、結(jié)束語

總的來說，在新形勢下建筑工程行業(yè)中招投標(biāo)和合同管理工作中還存在著一些問題，只有及時地解決問題才能促進(jìn)整個行業(yè)的健康發(fā)展。對于過程中出現(xiàn)的問題和漏洞，不只是合作雙方要進(jìn)行關(guān)注，相關(guān)管理人員也要進(jìn)行嚴(yán)格的管理工作，確保招投標(biāo)和合同簽訂后都在必要的監(jiān)管環(huán)境下進(jìn)行。為建筑行業(yè)的競爭創(chuàng)造良好和諧的環(huán)境。