信用數(shù)據(jù)在電網(wǎng)企業(yè)電子化招標(biāo)采購中的應(yīng)用

趙鵬程 舒炯 李靜遠(yuǎn) 劉玥 國網(wǎng)天津市電力公司物資公司

一、信用建設(shè)與電子化招標(biāo)采購的背景及現(xiàn)狀

我國自古就以“禮儀之邦”而聞名，誠實守信是中華民族傳統(tǒng)美德。進入新的時代，社會信用體系的建立是我國市場經(jīng)濟健康有序發(fā)展的必備基礎(chǔ)。黨的十八屆三中全會提出的建立健全社會征信體系，褒揚誠信，懲戒失信，《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強和創(chuàng)新社會管理的意見》提出的建立健全社會誠信制度。其中深入推進商務(wù)誠信建設(shè)部分特意提到了招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域的信用建設(shè)，擴大招標(biāo)投標(biāo)信用信息公開和共享范圍，建立涵蓋招標(biāo)投標(biāo)情況的信用評價指標(biāo)和評價標(biāo)準(zhǔn)體系，健全招標(biāo)投標(biāo)信用信息公開和共享制度。

當(dāng)前，大多數(shù)企業(yè)特別是能源企業(yè)黨支部正在積極推廣電子化招標(biāo)采購業(yè)務(wù)，針對特定采購項目的資格審核可近似的理解為招標(biāo)采購過程中的資格審查，而針對特定供貨范圍的準(zhǔn)入評價則可以視為對于企業(yè)在相應(yīng)供貨范圍，由第三方評價機構(gòu)對企業(yè)的實際生產(chǎn)環(huán)境和能力進行現(xiàn)場評估。這種資格審核不管從專業(yè)度或是深度都有了大幅的提升，但是相應(yīng)的成本較高，效率較低。這種資格審核或是準(zhǔn)入評價的頻次不高，無法做到實時獲取供應(yīng)商數(shù)據(jù)。履約評價更多關(guān)注在采購項目的執(zhí)行情況，在采購信息化系統(tǒng)中以合同執(zhí)行后對于采購項目的多維度評價體現(xiàn)供應(yīng)商在生產(chǎn)、合同執(zhí)行和售后工作中的能力和態(tài)度。

以上的三種管理方式是目前供應(yīng)商管理的主要維度。其實現(xiàn)方式也帶來了相應(yīng)的局限性：（1）注冊審核過于簡單，無法全面了解供應(yīng)商；（2）資格審核及準(zhǔn)入評價，頻度較低、耗費髙，無法實時了解供應(yīng)商的動態(tài)情況；（3）履約評價主要關(guān)注在合同執(zhí)行期，其反饋機制往往使得相應(yīng)評價無法及時體現(xiàn)，也無法實時反饋至評標(biāo)環(huán)節(jié)，形成動態(tài)聯(lián)動；

二、信用數(shù)據(jù)的引入

為了解決招標(biāo)采購業(yè)務(wù)供應(yīng)商管理中面臨的無法實時監(jiān)管、監(jiān)管范圍不夠廣泛、信息共享不足等問題，目前的最佳實踐就是通過信息化系統(tǒng)引入第三方信用數(shù)據(jù)，并與供應(yīng)商管理相結(jié)合，建立企業(yè)自有的信用評價體系。

目前我國的信用數(shù)據(jù)來源主要是三個方向：（1）金融征信，以人民銀行為主，各銀行及金融機構(gòu)通過信貸業(yè)務(wù)的數(shù)據(jù)整合，形成金融信用數(shù)據(jù)；（2）行政征信，由國家發(fā)改委牽頭，將社會信用體系建設(shè)部際聯(lián)席會議成員單位提供的對社會公開的信用信息進行整合，形成公共信用及行政信用數(shù)據(jù)；（3）商業(yè)征信，市場上各行業(yè)巨頭或?qū)I(yè)化公司，以自身業(yè)務(wù)領(lǐng)域相關(guān)數(shù)據(jù)配以公共信用數(shù)據(jù)形成的第三方信用數(shù)據(jù)。通過金融信用數(shù)據(jù)，與原有的企業(yè)財務(wù)報表分析等手段相結(jié)合，可以更加全面的了解供應(yīng)商的經(jīng)營狀況。

三、基于信用數(shù)據(jù)的招標(biāo)采購信息化系統(tǒng)應(yīng)用

目前大多數(shù)信用數(shù)據(jù)來源都可提供API接口對接，通過采購信息化系統(tǒng)可將信用查詢需求、本系統(tǒng)中的供應(yīng)商信用數(shù)據(jù)與信用機構(gòu)進行實時交互。黨支部從信息化系統(tǒng)的角度，以電網(wǎng)企業(yè)在黨建引領(lǐng)下招標(biāo)采購信用數(shù)據(jù)的應(yīng)用為例，結(jié)合實際電子化招標(biāo)采購流程，闡述實際情況下可行的信用數(shù)據(jù)應(yīng)用方式。

一是在供應(yīng)商注冊階段及資質(zhì)業(yè)績填報階段，當(dāng)供應(yīng)商填寫企業(yè)基本信息和基本資質(zhì)能力后，系統(tǒng)可直接通過信用數(shù)據(jù)接口將供應(yīng)商全面信息補充完整，并可對供應(yīng)商填寫部分的內(nèi)容進行驗證，保證了供應(yīng)商信息的完整性，并減少了人工核對信息的失誤風(fēng)險。對于已有嚴(yán)重信用風(fēng)險的供應(yīng)商，系統(tǒng)可根據(jù)本企業(yè)供應(yīng)商信用管理制度直接拒絕其注冊申請。

二是在電子化招標(biāo)采購項目中，部分資格審查項可以直接調(diào)用供應(yīng)商信用數(shù)據(jù)。系統(tǒng)可通過信用數(shù)據(jù)，依托資質(zhì)能力和信用數(shù)據(jù)自動比對，由黨員服務(wù)隊成員調(diào)用系統(tǒng)微服務(wù)、微應(yīng)用，自動鑒別供應(yīng)商投標(biāo)時的基礎(chǔ)信息，為招標(biāo)采購方梳理出真實有效的信息，規(guī)避了真實性的風(fēng)險。在評標(biāo)過程中，系統(tǒng)可以為專家組提供第三方信用機構(gòu)出具的信用報告作為重要參考材料。信用報告是信用級別的“深度說明書”，可全面解析供應(yīng)商保供能力和信用狀況。部分信用機構(gòu)也可通過系統(tǒng)接口為招標(biāo)采購方提供更加深人的供應(yīng)商盡調(diào)報告，節(jié)省招標(biāo)人的人力、物力和財力。

三是從評標(biāo)、定標(biāo)、簽訂合同直至合同執(zhí)行完成期間，隨著評標(biāo)時間推移，供應(yīng)商的信用狀況也在發(fā)生變化。系統(tǒng)可將候選供應(yīng)商及中標(biāo)供應(yīng)商作為關(guān)注對象，通過第三方信用機構(gòu)的“風(fēng)險預(yù)警”機制，有效識別信用級別下降的供應(yīng)商，提示招標(biāo)采購方關(guān)注供應(yīng)商的保供能力，使采購質(zhì)量始終處于穩(wěn)定狀態(tài)。

四是結(jié)合系統(tǒng)中所有采購業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和第三方信用數(shù)據(jù)，本企業(yè)可在系統(tǒng)中建立自有的供應(yīng)商信用數(shù)據(jù)庫及動態(tài)誠信檔案。按照本企業(yè)供應(yīng)商信用管理制度，對供應(yīng)商在本企業(yè)采購活動中的信用數(shù)據(jù)進行整合分析，在系統(tǒng)中建立相應(yīng)的信用等級體系。在后續(xù)的電子化招標(biāo)采購活動中，供應(yīng)商不再需要重復(fù)提供基礎(chǔ)材料，減少惡性價格競爭，虛假信息投標(biāo)等，讓供應(yīng)商將更多精力放在產(chǎn)品品質(zhì)、服務(wù)質(zhì)量上。

五是系統(tǒng)中建立相應(yīng)的供應(yīng)商信用數(shù)據(jù)庫后，可與國家信用信息平臺、獨立第三方及其他企業(yè)信用平臺開展大數(shù)據(jù)互聯(lián)互通工作。按照國家相關(guān)政策開展失信聯(lián)合懲戒和守信聯(lián)合激勵，推進供應(yīng)商不良行為和優(yōu)化激勵措施，促進誠信體系建設(shè)，助力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

四、綜述

當(dāng)前，新冠疫情常態(tài)化防控的背景下，隨著供應(yīng)商的復(fù)工復(fù)產(chǎn)，投標(biāo)競爭日益加劇，由此滋生的信用問題將更加明顯，也更加值得電網(wǎng)等能源企業(yè)重點關(guān)注。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，作為民生支柱行業(yè)，更應(yīng)該選取具有優(yōu)良信用的供應(yīng)商推動“新基建”。信用體系建設(shè)是國家戰(zhàn)略要求，在電子化招標(biāo)采購中引入信用數(shù)據(jù)有益于企業(yè)提高采購管理水平。