信息化時代退役軍人檔案管理模式研究

高培培 蠡縣退役軍人事務局

在當前信息技術、網絡技術廣泛應用的形勢下，運用新技術加強退役軍人檔案信息化建設，對于全面掌握退役軍人類別和現狀、提高管理服務效率和水平，具有重要意義。我們應充分認識做好退役軍人檔案管理信息化的重要性，深入研究解決工作中存在的問題，積極推進退役軍人檔案管理工作。

一、信息化管理退役軍人檔案的重要意義

首先，提升工作效率。信息化管理能夠使退役軍人檔案的管理工作效率更高，并且在科學的管理過程中，人們能夠通過計算機直接查詢到相關檔案，簡單迅速地操作給人們提供便利。不僅如此，還可以通過信息化管理，對所有信息進行及時更新和共享，由此可以異地管理所有退役軍人檔案，服務更加人性化。其次，檔案的安全得到保障。信息化管理能夠更好地使檔案得到保存，并達到全程管理的電子化。傳統的紙質退役軍人檔案，很可能會在交接和傳達的過程中損壞或丟失，導致檔案缺失而無法辦理相關手續；或者在客觀因素的影響下，檔案內容被篡改。信息化管理不僅能做到科學和規范，還能保障檔案本身的安全，有利于各項工作開展。

二、信息化時代退役軍人檔案管理現狀

（一）政府領導層對信息化建設不重視

退役軍人就業信息服務中較為重要的內容是檔案管理，其具有一定煩瑣性和復雜性。紙質檔案是較為傳統的檔案管理形式，缺乏電子檔案的便利性，已不適應當今信息化發展。有些地方政府忽視了檔案管理的信息化建設，仍然采用傳統檔案管理形式，很容易造成檔案調配效率低下、信息登記和核對失誤率高等后果。長此以往，不利于各項退役軍人就業工作的開展和推進。

（二）制度機制不健全，檔案管理水平低

退役軍人事務局作為新組建成立的部門，各方面工作還沒有對接理順好，退役軍人檔案管理工作相對邊緣化，檔案管理工作制度也不健全。退役軍人檔案的接收、移交、整理和保管、統計、查閱利用等程序還不規范，缺乏統一的管理標準，導致一些檔案資料移交不及時、信息錄入不準確，甚至出現損壞丟失等問題，影響了檔案的管理和利用。

（三）不重視宣傳

作為一個特殊的群體，退役軍人雖然是人民群眾的一員，但是我國政府高度重視退役軍人在退役后的生活，并對此出臺多項優惠扶持政策，使退役軍人的生活有所保障。所以退役軍人檔案的保管是十分重要的，檔案能夠有效證明退役軍人的服役生涯，然而目前對退役軍人檔案管理的相關宣傳并不到位，部分退役軍人不夠重視自己的檔案，甚至沒有將檔案轉交給相關接收單位，無法從優惠政策中受益。

三、信息化時代退役軍人檔案管理模式創新策略

（一）基于信息化思維創新檔案管理制度

有關部門應該重視退役軍人檔案管理工作，制定退役軍人檔案管理目標責任制度，科學制定退役軍人檔案管理條例和辦法，明確退役軍人檔案管理主體，嚴格落實各項規章制度，并嚴格落實退役軍人檔案管理程序，確保退役軍人檔案有序銜接。同時應引入信息化思維，對現行的退役軍人檔案管理制度進行認真梳理，對于不符合退役軍人檔案管理的制度予以廢止或者修改完善，適應時代發展需求，構建起基于信息化思維創新的檔案管理制度，更好地推進退役軍人檔案管理工作。應具體明確退役軍人檔案管理主體，特別是縣級檔案主管部門應該主動作為，配合本地武裝部門和退役軍人服務部門，做好退役軍人檔案的承接轉遞工作，構建和完善退役軍人檔案管理一體化工作流程。還應引入信息化技術，配合地方武裝部門和退役軍人服務部門建立退役軍人檔案管理系統，并實現與地方檔案管理系統的有效銜接，對退役軍人檔案實施統一管理、統一編號，通過“雙軌制”，確保退役軍人檔案安全。

（二）政府部門應加強就業信息數據庫建設，為軍人信息提供保障

就業服務信息化建設離不開專業高效的數據庫，其具有強大信息儲存、查詢、錄入等功能。因此，政府部門應大力加強就業信息數據庫建設。退役軍人檔案納入電子數據檔案，以防止紙質檔案出現丟失、損害影響軍人就業的情況。同時，退役軍人有著查詢就業信息、選擇就業崗位等方面需求，就業服務部門應通過就業信息數據庫滿足其需求。就業信息數據建設不僅能夠提升工作人員信息查詢、錄入等方面的效率，還能夠保障軍人信息的安全和完整。此外，充分利用新媒體平臺也是積極進行信息化建設的重要體現。

（三）加大資金投入

檔案管理信息化需要軟硬件支撐以及人才培養，這都需要大量的資金保障，缺乏資金嚴重影響了檔案管理信息化進程，各級政府要進一步完善檔案工作投入機制，將退役軍人檔案事業信息化工作發展所需經費納入制度化軌道，提供專項資金，做到投入長效化，確保檔案工作順利開展。相關部門需要加強重視，加大經費投入，加大對檔案管理的軟硬件設施建設，及時對數字化設備更新換代，合理引入軟件，加強安全保密管理，探索電子檔案管理查詢、存儲和檢索模式，不斷提高退役軍人檔案管理信息化建設水平。

（四）完善相關信息管理系統

黨的十九大召開以后，國務院按照機構改革方案的新要求，專門設置退役軍人事務部，對退役軍人的各項工作進行負責任的管理，使退役軍人的所有權益得到保障。我國政府積極開發退役軍人綜合管理系統，在管理系統中包括檔案資料、保險、就業等信息，將“互聯網”和“政府服務”相銜接，構建真正高效的信息管理平臺，實現有效管理退役軍人檔案的目標。退役軍人綜合管理平臺的設置，既解決了退役軍人檔案資料主體管理混亂的情況，又將真實精準的信息第一時間發布，做到真正服務于退役軍人，妥善解決各種問題。與此同時，電子檔案的建立，可以避免退役軍人檔案資料被遺失或者毀壞，確保檔案資料的管理便捷有效。

四、結語

綜上所述，我國退役軍人就業問題是政府工作的重要內容，在保障軍人退役生活、轉變政府職能方面發揮著積極作用。為了提高退役軍人就業信息服務效率，還應該重視信息化建設，切實滿足退役軍人的實際需求，為軍人各項服務提供有力基礎。