地勘單位財(cái)務(wù)管理轉(zhuǎn)型面臨的風(fēng)險(xiǎn)與對(duì)策探討

楊文晉 山西省第二水文地質(zhì)工程地質(zhì)隊(duì)

地勘單位作為我國(guó)資源勘查、探測(cè)、供給的主力，為我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，地勘單位也面臨著轉(zhuǎn)型升級(jí)和調(diào)整。同時(shí)地勘單位又有著投資量大、回報(bào)周期長(zhǎng)等自身特點(diǎn)，這些給地勘單位的財(cái)務(wù)管理帶來(lái)了較大的風(fēng)險(xiǎn)，因此在轉(zhuǎn)型過(guò)程中尤其需要注意。在地勘單位財(cái)務(wù)管理的轉(zhuǎn)型過(guò)程中增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控的能力，不僅是國(guó)家體制改革的要求，也是其自身增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、獲得健康發(fā)展的內(nèi)在要求。因此有必要對(duì)地勘單位財(cái)務(wù)管理過(guò)程中存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行探究并尋求恰當(dāng)?shù)慕鉀Q方案。

一、地勘單位財(cái)務(wù)管理中存在的風(fēng)險(xiǎn)

（一）缺乏發(fā)展戰(zhàn)略的規(guī)劃

地勘單位普遍有著工作流動(dòng)性大、投資成本高、回報(bào)周期長(zhǎng)的特點(diǎn)，這些特點(diǎn)都直接給地勘單位的財(cái)務(wù)管理帶來(lái)極大的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)由于地勘單位發(fā)展背景的特殊性，從成立之初便一直以事業(yè)單位的體制運(yùn)行，資金來(lái)源主要為財(cái)政撥款。同時(shí)因?yàn)樗幮袠I(yè)的特殊性，多受政策保護(hù)形成壟斷地位，因此地勘單位的管理者及財(cái)務(wù)部門大多缺乏風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和戰(zhàn)略規(guī)劃意識(shí)，其財(cái)務(wù)資金的管理和使用也缺乏完善的運(yùn)行和管理機(jī)制。如今在面臨著改革和轉(zhuǎn)型時(shí)，地勘單位大多缺乏市場(chǎng)意識(shí)，不能靈活應(yīng)對(duì)市場(chǎng)的變化，難以根據(jù)市場(chǎng)的情況及時(shí)結(jié)合自身實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，無(wú)法在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中保持競(jìng)爭(zhēng)力，甚至被市場(chǎng)淘汰。

（二）盈利能力不穩(wěn)定

作為傳統(tǒng)的事業(yè)單位，在地勘單位改制之前，其資金的來(lái)源主要以財(cái)政撥款為主，資金的使用和業(yè)務(wù)的開(kāi)展受行政的干預(yù)較大，因此改制之后的地勘單位在面臨激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)時(shí)運(yùn)營(yíng)能力和競(jìng)爭(zhēng)能力較差，自主盈利能力不穩(wěn)定，資金循環(huán)不良。由于不了解市場(chǎng)容易出現(xiàn)盲目投資，一旦投資決策失誤或者工程款難以回籠，都將使地勘單位陷入經(jīng)營(yíng)困難，給地勘單位帶來(lái)巨大的損失和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。而地勘單位很多資產(chǎn)屬于國(guó)有資產(chǎn)，也容易造成國(guó)有資產(chǎn)的流失。

（三）資金結(jié)構(gòu)不合理

地勘單位資金結(jié)構(gòu)的不合理主要體現(xiàn)在籌資方式狹窄和負(fù)債期限管理不健全兩方面。首先，地勘單位由于所處行業(yè)的特殊性和歷史發(fā)展的局限性，業(yè)務(wù)范圍較為單一，產(chǎn)品的市場(chǎng)化運(yùn)作較差，直接導(dǎo)致了地勘單位的籌資方式和渠道狹窄。當(dāng)?shù)乜眴挝辉诿媾R著不合理的籌資方式時(shí)，一方面容易給自身帶來(lái)違約的風(fēng)險(xiǎn)，給自身的信用造成負(fù)面影響，另一方面也會(huì)給自身造成財(cái)務(wù)損失。其次，地勘單位的負(fù)債期限管理不健全，容易出現(xiàn)資金使用周期與實(shí)際期限不相符的情況，這些情況的存在加劇了地勘單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率。

二、地勘單位應(yīng)對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策建議

隨著事業(yè)單位改革的不斷深化，地勘單位同樣需要激發(fā)自身活力，推動(dòng)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展，從而適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)和市場(chǎng)環(huán)境的新變化。針對(duì)上文提到的財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)，筆者認(rèn)為地勘單位可以從以下幾方面強(qiáng)化自身的財(cái)務(wù)管理工作。

（一）進(jìn)行科學(xué)合理的戰(zhàn)略規(guī)劃

地勘單位應(yīng)該注重管理層戰(zhàn)略規(guī)劃意識(shí)的培養(yǎng)，積極適應(yīng)政策的變化和市場(chǎng)環(huán)境的變化，從而有效提升風(fēng)險(xiǎn)防范能力。主動(dòng)了解市場(chǎng)、適應(yīng)市場(chǎng)，及時(shí)根據(jù)市場(chǎng)需求和變化進(jìn)行業(yè)務(wù)方向和產(chǎn)品生產(chǎn)的調(diào)整，做好經(jīng)營(yíng)模式的轉(zhuǎn)變，從而提升市場(chǎng)應(yīng)變能力。其次，財(cái)務(wù)管理部門需要加強(qiáng)對(duì)員工專業(yè)素養(yǎng)的培養(yǎng)和提升，提升員工對(duì)于財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的敏感程度。除了傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理技能，還需要具備財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的整合分析能力，為管理者在制定決策、進(jìn)行戰(zhàn)略規(guī)劃時(shí)提供有力的支撐。

（二）提高自身的盈利能力

隨著行政單位體制改革的深入推進(jìn)和地勘單位的轉(zhuǎn)型，地勘單位必須增強(qiáng)自身的造血功能，提高自身的盈利能力。一方面，地勘單位應(yīng)該充分自身優(yōu)勢(shì)，在原有的業(yè)務(wù)范圍基礎(chǔ)上，開(kāi)拓業(yè)務(wù)市場(chǎng)，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)服務(wù)范圍，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新性多元化發(fā)展。另一方面，地勘單位應(yīng)該深挖自身的潛力，提高自身技術(shù)和服務(wù)質(zhì)量，提供更加專業(yè)化、市場(chǎng)化的產(chǎn)品和服務(wù)，從而提升盈利能力，降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率。

（三）保證資產(chǎn)結(jié)構(gòu)的合理性

地勘單位應(yīng)該著手建立資產(chǎn)的評(píng)估體系和內(nèi)部的審核機(jī)制。在地勘單位進(jìn)行投資時(shí)，必須慎重選擇投資方向和投資周期，在項(xiàng)目開(kāi)始前必須全面、客觀地分析投資風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，以提高投資的安全性，降低風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。在資金使用時(shí)強(qiáng)化審核，同時(shí)要加強(qiáng)投資內(nèi)容的評(píng)估，及時(shí)根據(jù)評(píng)估結(jié)果調(diào)整資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，確保投資收益和風(fēng)險(xiǎn)保持相對(duì)平衡，保證資產(chǎn)結(jié)構(gòu)的合理性。另外，還需要完善相應(yīng)目標(biāo)考核責(zé)任制度，增強(qiáng)投資人員和財(cái)務(wù)人員的責(zé)任感，以減少人為失誤帶來(lái)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。

綜上所述，在地勘單位的轉(zhuǎn)型過(guò)程中，財(cái)務(wù)管理中的風(fēng)險(xiǎn)極大限制著地勘單位的發(fā)展，甚至關(guān)系著地勘單位的興衰。地勘單位要想獲得更好的發(fā)展，在激烈的市場(chǎng)變化中保持競(jìng)爭(zhēng)力，地勘單位需要提高戰(zhàn)略規(guī)劃能力，積極應(yīng)對(duì)和適應(yīng)市場(chǎng)的變化；提升自身盈利能力，增強(qiáng)收益的穩(wěn)定性；避免過(guò)于保守或激進(jìn)的投資發(fā)生，保證資產(chǎn)結(jié)構(gòu)的合理性。從而真正推動(dòng)地勘單位做強(qiáng)做優(yōu)做大，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展。