新時代背景下水利水電工程造價與成本管理的要點分析

杜睿 國家電投集團青海黃河電力技術有限責任公司

水利水電工程作為我國一項十分重要的基礎設施，在社會經濟發展中發揮了十分重要的作用。對于水利水電工程而言，由于建筑工程規模大、周期長，因此其建設的資金投入也十分可觀，只有全面落實工程造價與成本管理工作才能實現理想的社會經濟效益。現階段，在我國許多水利水電工程建設過程中，由于工程造價與成本管理工作存在弊端與不足，造成了嚴重的資金浪費，由此也給我國水利水電工程的建設與發展帶來不利影響。

一、工程造價概述

工程造價是指建筑工程施工建設過程所花費的全部費用，具體包含了工程施工、設備購置、預備費、稅金等費用支出，由于工程建設具有十分重要的意義。對于水利水電工程而言，工程造價可用于工程項目建設投資估算、項目概預算和修正、施工圖預算及竣工結算等方面，是保障水利水電工程科學穩定建設的關鍵所在。從功能層面來看，工程造價具有四項基本功能：（1）評價功能，通過工程造價預算對建筑工程經濟效益和社會效益進行綜合評價，有利于投資決策的制定。（2）調控功能，通過工程造價對建筑工程實際需求進行綜合全面分析，并對工程規模、方案及資源消耗等方面進行管理和調控。（3）預測功能，工程造價有助于決策者更好的對建筑工程投資行為進行預判，同時也可作為招投標活動的依據。（4）控制功能，通過工程造價能夠對建筑工程施工成本進行科學管理和控制，同時也是其核心功能。

二、成本管理概述

所謂成本管理，是指在保障建筑工程質量的基礎上對各個施工環節成本進行有效控制，從而達到降低成本支出的目的。從專業層面來講，成本控制可分為三個層面的管理與控制：（1）事前控制，主要指對各項目成本各影響要素的控制。（2）事中控制，主要指在建筑工程施工環節的成本控制。（3）事后控制，主要是對項目實際成本變化的控制。具體而言，成本管理主要是通過施工方案、工藝選擇及組織管理等方面實現施工成本的有效降低，如此不僅能夠實現投資企業經濟效益的最大化，同時也有利于發揮建筑工程更高的社會效益，為建筑工程領域的健康可持續發展奠定了堅實的基礎。

三、水利水電工程造價與成本管理的要點

（一）人員因素

作為水利水電工程施工建設的主導者，施工人員是決定工程造價及成本管理工作得以科學合理開展的基礎。從全過程工程造價管理角度來看，不同施工階段參與的工作人員都對工造價與成本管理工作帶來深遠影響。首先，工程管理人員負責工程策劃、預算投資和利潤分析等職責，如果其工作存在疏忽或遺漏，會降低水利水電工程造價的準確性，同時也不利于成本管理工作開展。而技術人員的設計規劃及施工人員的專業能力也都將對工程造價與成本管理諸多影響，因此人員要素是水利水電工程造價與成本管理的要點內容之一。

（二）物價因素

眾所周知，建筑材料是水利水電工程造價的重要組成部分，該方面支出高達工程造價支出的60%。與此同時，由于水利水電工程建設周期相對較長，而建筑材料的物價則緊隨市場及國家政策的變化而浮動，因此物價因素也會給水利水電工程造價與成本管理工作帶來深遠影響。這里要求水利水電工程管理部門高度重視建筑材料物價變化對造價與成本帶來的影響，并以動態化管理工作來實現工程造價與成本的有效管理與控制。

（三）制度因素

作為一項系統且煩瑣的管理內容，工程造價與成本管理工作要想得以科學有序開展，還需要具備一套科學完善的管理制度體系。現階段，許多水利水電工程造價與成本管理工作落實不到位，其根源在于管理制度體系不完善，不能采取精細化和規范化的工程造價與成本管理工作。與此同時，工程造價與成本管理工作的落實需要各部門之間通力協作方可實現，而由于管理制度的缺失，造成部門之間協調與溝通不暢，甚至出現消極怠工和相互推諉等問題，由此進一步加大的水利水電工程造價與成本管理工作的難度。

四、強化水利水電工程造價與成本管理水平的有效措施

（一）注重管理理念提升

在新時代背景下，水利水電工程要想取得理想的社會經濟效益，就必須高度重視工程造價與成本管理理念的提升。這里要求建設單位對工程造價與成本管理工作進行充分了解和認知，并將其作為工程建設管理工作的核心內容。與此同時，建設單位還要將工程造價與成本管理理念進行普及與傳播，由此強化參建單位及工作人員的工程造價與成本管理意識，進而為水利水電工程社會經濟效益的提升奠定堅實的基礎。

（二）完善制度體系建設

現階段，隨著工程管理水平的不斷提升，全過程管理成為當前水利水電工程造價與成本管理的重要方式方法，并以此進行管理制度體系的構建與完善。首先，工程造價與成本管理工作要實現精細化管理，即對管理工作內容進行明確和細化，將管理內容貫穿于事前、事中和事后控制。其次，還要促進工程造價與成本管理的規范化轉變，這里主要指制定科學合理的管理工作標準和技術要求，如此才能使工程造價與成本管理工作科學規范開展。相信隨著管理制度體系的不斷完善，必將促進水利水電工程造價與成本管理水平的全面提升。

（三）強化人員能力提升

為進一步強化工程造價與成本管理質量和效果，我們還要高度重視水利水電工程施工人員專業能力的提升。具體而言，對于工程管理人員及工程設計人員專業能力的提升，可以委托或聘用具有相關從業資質的高端人才開展相關工作，由此提高工程造價的科學性與合理性，并為成本管理的落實奠定良好的基礎。其次，還要在注重施工人員專業能力的提升，強化施工質量管理與控制，避免因施工質量問題帶來水利水電工程施工成本的增加。

五、結論

綜上所述，工程造價與成本管理是水利水電工程管理工作的重要組成部分，對于其社會經濟價值的實現有著深遠相應。基于此，我們要高度重視工程造價與管理要點控制，并由此推動我國水利水電工程建設水平的全面提升。