探討政府采購審計中存在的問題與對策

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結合我國不同學術界和相關法律制度對于審計的一種態度，政府可以把采購審計的概念歸結為在采購的過程中，對于其中涉及的工作人員進行監督以及審計。在我們國家，這個方面發展得比較遲，其中的審計工作也是存在著很多的問題。為了更好地解決這些問題，需要加強政府在采購方面的監督以及管理，讓審計可以發揮更好的作用。

一、政府采購審計目前存在的問題

（一）政府采購審計未實現全覆蓋

從審計發展的現狀來看，我國的政府需要從審查單位內部政府采購合規性、外部政府采購的合法性兩個方面來進行，不能只是對于管理和運行方面的機制進行審查。基于合法性和真實性的采購，在考慮績效類型的同時，應逐步擴大審計方法，對其采購行為的效益進行評估，但目前我國的審查全覆蓋仍處于政策性階段，尚未涵蓋所有這些內容，對政府采購的審查是膚淺的，在深度和廣度這兩個角度是比較缺乏的，忽視了全面審查。

（二）審計流程存在不合理

我們都知道政府的采購過程是不斷進行的，審計的過程也是整體來進行實施，如果只是單純地對于采購這項經監管的話是不能將問題處理好的。現在的政府部門比較喜歡采取的形式是先斬后奏，也就是在所有東西都采購完之后在進行審計，其中涉及的采購過程都已經被完成，所以即使其中存在一些混淆的行為，這樣可使可以通過一些途徑遮掩過去，這就導致審計部門不可以將這項工作發揮到極致。審計部門的工作人員由于對于采購的過程做不到完全地參與，對于采購投標更是無法加入，所以就無法對于產品的實際情況更好了解。

（三）實施政府采購績效審計的難度較大

隨著我國經濟的不斷發展，政府采購的數量不斷增加，涉及的金額也在不斷增加，有必要對政府采購進行全面的績效評估，但我國在績效審計方面的發展還存在許多問題。首先在這一塊沒有明確的規章制度來對這一工作進行保障。目前，我國現行的采購審計法律法規、指導方針并未涵蓋采購的各個方面，不能完全依靠國外的經驗來進行我們國家的這項審計工作。其次是要獲得足夠的審計證據，建立績效審計，但目前收集審計數據是難點之一。

二、解決政府采購審計問題的對策

我國可以參考世界上審計制度比較完善的國家，但要根據國家企業的實際特點，引入合理的審計程序，不能機械地照搬，針對審計主體的專業化和存在的問題，提出了相應的審計措施。

（一）完善政府采購法律法規體系和指標體系

相關的政府采購審查法律法規可以更好保證審計的實施，我國已經通過了很多這個方面的法律法規，但仍存在一些問題，其中包括審計問題不清，監督機制不健全，采購問題狀況不清，這些都是有待改進。另一方面，隨著政府的采購范圍不斷在增加，隨著項目類型的增多和審計內容的復雜化，一些具體而詳細的法律法規要求能夠更好地應對這些復雜的項目。但同時也要兼顧經濟性以及效益性，我國公共采購審計的目標指標應集中在這四個方面。

（二）優化政府采購審計流程

要找到問題的根源，必須建立完善的制度，因為這個采購過程是不間斷的。還要做到密切監督政府采購，公開進行招標，確保這個活動有足夠的透明化。除了這些，應事先審查審計計劃的合理性，評估被審計單位是否制定了可行的計劃，采購項目以及采購金額是否符合規定。因此，審計工作也應作為采購程序的一部分進行，審計人員應積極開展采購過程中的長期工作，做到全程監督，特別是加強在這個過程中合同的簽訂以及執行，查明審計期間所出現的問題，防止員工之間出現不法的行為。

（三）加強政府采購審計工作的獨立性

要想更好解決獨立性這個問題，最好的方式就是多種渠道相結合，在重大問題上，審計機關他們的能力是非常有限的，這時候就可以聯合多個部門一起進行審計。在實際的情況中，審計機關在這個過程中發現的問題是可以逐步向上級稟報的，利益相關方越多，審計的影響就越大，這樣可以減少協會的情況，保證政府在采購審計方面的獨立性。同時可以進行交叉審計和區域輪換。一個地區的審計機關每年都要輪換不同的審計主體或部門，這樣可以減少人為審計的存在，減少利益關系，使審計更加獨立，提高審計效率。防止內部和外部協調，削弱審計獨立性。

（四）注重審計隊伍建設

有幾種方法可以提升員工的整體素質。首先，審計人員應建立嚴格的工作規范，不以主觀計算來評價問題，充分利用不同的審計信息和證據，獲得嚴謹的考慮，降低工作的失誤，提高審計質量。其次對審計人員的持續培訓是非常重要的，我們應該注意提高審計人員的業務知識，這些知識可以從其他的案例中進行學習，參考其他同行的工作流程，學習更多的審計方法，找出審計價值可供參考的地方，找出自己的不足之處。還有培訓內容應與現代采購審計同步，結合國內外的實際經驗，開展審計技能、采購法律法規等方面的綜合培訓，供應管理等。對于那些比較復雜的項目，適當延長證據收集的時間，這樣會有更多討論的時間，聘請專門的審計人員擔任審計工作負責人，對于審計隊伍中經驗不足的人員進行培養，審計隊伍還應從每項審計工作中學習新知識，提高審計人員對采購審計的認識，這樣可以更好地提高工作的效率。