城市軌道交通安全管理模式及應急管理研究

岳屹 西安市軌道交通集團有限公司運營分公司

城市軌道交通的建設改善了城市的交通運輸條件，極大地環節了城市交通擁堵的問題，提高了市民出行的方便性。但是作為一項交通工具，在運行的過程中應做好安全應急的預警防范工作，提高人民交通出行的安全性。而為了滿足城市軌道交通的應急管理需求，要將軌道交通應急管理列入綜合交通應急系統中，提高城市軌道交通建設的整體性與科學性。通過制定城市軌道交通應急管理模式時，有利于來優化城市軌道交通的應急管理制度，提高城市軌道交通運行的安全性和可持續性。

一、城市軌道交通安全管理模式的應急措施分析

（一）形成安全運營管理的指導思想

城市軌道交通運營需要有關部門根據安全管理的指導思想來開展后續的工作，從而不斷提高城市安全運營管理的效率，實現對城市軌道交通安全管理的細節化以及體系化管理。城市軌道交通管理的重要內容是進行安全管理，人機安全對城市軌道交通的安全運行帶來了積極的影響，因此要加快建立城市軌道交通管理的系統化安全準則與安全規范，提高城市軌道交通的安全管理模式，發揮城市軌道交通的安全管理價值。一旦出現了安全事故，城市軌道交通企業則可以依照安全管理的標準和要求，積極響應和處理安全事故。

（二）增強城市軌道交通運營的安全文化建設

安全文化建設對營造城市軌道交通安全運行氛圍，增強城市軌道交通運行的質量帶來了積極的影響。因此城市軌道交通在管理上要保障運營人員的操作安全以及乘客乘車的安全，加強安全文化建設的力度。城市軌道交通運輸企業文化建設的核心是加強安全文化建設，提升城市內乘車人員的安全乘車意識，降低城市軌道交通運輸過程中產生的安全問題。加強安全文化建設，要綜合多種宣傳途徑，立足宣傳的目標，提高軌道交通運行人員的安全責任意識，引導其做好軌道交通安全管理工作。

（三）完善城市軌道交通運營安全規章制度

構建完善的城市軌道運營安全規章制度，使相關部門按照規章制度來開展工作，同時健全監督管理機制，使城市軌道交通運行安全管理工作得以順利有序的開展啊。另外，通過合理利用安全規章制度，則能夠有效降低城市交通運營中存在的安全風險。城市軌道交通運營中的安全隱患存在是客觀的，因此在對安全隱患進行排除時，首先要將城市軌道交通運輸中暴露在外面的安全隱患排除掉，如線路不正常、安全防護設施缺失等，從而確保城市交通運營的實際情況滿足制度的規范，降低城市交通運營中的交通安全管理問題[1]。

二、建立城市軌道交通應急管理的措施

面對城市軌道交通在運行中的突發事故，要加快構建城市軌道交通的應急管理措施，從構建預防預警機制、應急組織體系等方面著手，提高城市軌道交通應急管理的力度。

（一）建立預防預警機制

軌道交通運營企業在實際運行的過程中，要建立城市軌道交通的應急預防與預警體系，針對軌道交通在實際運行中存在的各類危險源進行規范管理，同時還要明確日常的城市軌道交通監控與檢查的要求，落實城市軌道交通的預防管理工作。建立城市軌道交通突發事件的預警體系，首先可以建立社會共享預警系統，該系統的作用是能夠聯合多個部門共同防御風險事故，將對城市軌道交通在實際運行過程中的風險，構成該系統的要素包括地震監測預警、社會公共安全與衛生預警、氣象預警等，旨在快速響應突發事件，降低事故對人民群眾帶來的不利影響。其次，在城市軌道交通的預警系統建設方面，應構建全方位的預警監督管理體系，提高應急預警管理工作開展的效率。特別是在線路網通車以后，城市軌道交通系統要建立安全監控的平臺，旨在評估城市軌道交通在運行過程中存在安全隱患的部分，例如電扶梯、車輛使用安全等[2]。

（二）建立應急組織體系

為了能夠在突發事件發生時，快速采取應急救援措施，城市軌道交通的運營企業應構建包含了救援組織指揮中心、應急救援執行組織的兩級應急組織，提高應對突發事件的能力。首先，在建立應急救援中心時，事發線路控制中心則要即刻啟動應急救援方案，成立應急救援的指揮中心，總指揮負責全面指揮應急救援工作，副總指揮則負責具體的救援指揮工作，其次技術專家組等為救援工作提供技術支持。應急協調組則為救援工作提供建議和對策，并調用所需的應急物資，積極組織應急救援行動[3]。

其次，還要建立應急救援的執行組織，旨在對應急救援現場進行處置。構成應急組織的人員包括了現場指揮、搶險救援組、資源保障組、事件調查組，主要對城市軌道交通的事故現場進行救援，落實具體的救援工作以及函授工作。其中現場指揮則行使現場處置指揮權，主要負責對救援現場的具體工作進行指揮，調動救援現場的人力、物力，提高現場救援的效率，另外，善后處理組主要是負責事故的善后以及理賠等相關的工作。

（三）建立應急預案體系

城市軌道交通的應急預案體系的建立，可以結合城市軌道交通運營企業的特征，建構公司總體預案、專項應急預案、現場處置方案。其中公司總體預案指的是針對企業各類突發事件編制的應急預案，主要用于信息發布、事故預防、落實安全職責、建立組織機構等。專項應急預案的建立上，可以細化補充專項應急預案。現場處置方案則主要就現場作業的情況來制定事故現場的搶險救援行動方案以及救援處置流程。

三、結語

現階段，城市軌道交通應用的優勢不斷凸顯，同時城市軌道交通建設的規模也在持續擴大，為了提高城市軌道交通建設的質量，應及時采取措施提高對城市軌道交通安全運行的管理，有效應對突發事件，從而提升城市軌道交通安全管理的效率。