我國城市規(guī)劃和管理存在問題的研究

秦桃潔 荔浦市荔城鎮(zhèn)人民政府

在我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的過程中，我國的城市發(fā)展情況也空前優(yōu)秀。但隨之而來的也是城市的發(fā)展帶來了的問題，針對(duì)城市土地和空間資源的有效利用，為了能有效地改善城市的布局和增加城市能為人民生活提供的功能，如何有效的規(guī)劃和管理也是成為人民和各部門關(guān)心的重點(diǎn)。做好城市規(guī)劃管理工作能夠有效地促進(jìn)城市的建設(shè)。從此點(diǎn)出發(fā)，對(duì)我國的城市規(guī)劃進(jìn)行一定的探討和分析。

一、城市與城市規(guī)劃基本概念

城市規(guī)劃法規(guī)中所提及到的城市，指的是國家按照行政的相關(guān)制度設(shè)立的直轄市、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)。按照各地方的人口數(shù)量，又可以區(qū)分為大、中、小三級(jí)。人口在50 萬以上的被規(guī)劃為大城市，20 萬以上50 萬以下的被規(guī)劃為中等城市。不滿20 萬的就是小城市。而鄉(xiāng)和鎮(zhèn)又有不同的根據(jù)來區(qū)分。因此城市的概念非常廣泛也寓意較為深廣。

二、城市規(guī)劃管理中存在的問題

城市規(guī)劃管理中所存在的問題極為廣泛，從根本上講就是相關(guān)法律法規(guī)的監(jiān)管力度不夠和不完善，也是極其需要人民和相關(guān)部門的努力和奮斗，才可以有效的提升辦事效率和完善處理方針。第一步就是要完善法律法規(guī)，健全相關(guān)的體系，讓人民和政府在處理相關(guān)事宜的時(shí)候做到有法可依，能夠拿起法律做武器，運(yùn)用好法律手段合理辦事。同時(shí)也要加強(qiáng)監(jiān)督力度，不能一味地追求利益，如果對(duì)利益追求的過于猛烈，不僅會(huì)影響城市規(guī)劃的結(jié)果，可能也會(huì)導(dǎo)致整體發(fā)展方向的錯(cuò)誤偏移，實(shí)在是屬于不理智的行為。如果有效的加強(qiáng)監(jiān)管力度，才能夠避免發(fā)展過程中某些個(gè)體為了自身利益而做出違背公共利益的事，也可以極大程度上避免發(fā)展過程中可能出現(xiàn)的錯(cuò)誤。

三、城市規(guī)劃管理中存在的污染問題

（一）城市的水源污染

由于城市的高速發(fā)展和生產(chǎn)的多樣化，生活污水和生產(chǎn)污水大幅度增加，并且無法快速有效的處理，大部分的污水都是直接排放到江河，對(duì)大自然的水體環(huán)境影響極大，并會(huì)造成嚴(yán)重的污染。如果不有效的管理和治理，結(jié)局將會(huì)形成不可挽回的遺憾。水環(huán)境的污染也會(huì)極大程度上影響人們的生活質(zhì)量，也無疑會(huì)極大地延緩城市的發(fā)展速度，以至于水污染的問題也成為現(xiàn)在城市規(guī)劃的當(dāng)務(wù)之急。

（二）城市的垃圾產(chǎn)生以及處理問題

在人類的生活和生產(chǎn)過程中，會(huì)產(chǎn)生大量的垃圾和廢物，不能夠有效地利用但是也不能有效地處理掉。如果一味地堆砌，不僅影響居民的正常生活，還占據(jù)了土地導(dǎo)致其不能得到有效的利用。加之每天產(chǎn)生新垃圾的速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過處理舊垃圾的速度，導(dǎo)致垃圾的囤積越來越快越來越多。也促使著問題愈發(fā)嚴(yán)重。針對(duì)這樣的情況，我們不僅要減少垃圾的來源，也要在處理技術(shù)上進(jìn)行改善。只有兩者齊抓，才能夠真正預(yù)防垃圾污染，減小垃圾給人民生活帶來的影響。

（三）城市空氣環(huán)境所受的影響

在人民的生活和生產(chǎn)過程里，會(huì)產(chǎn)生大量的廢氣，而當(dāng)下廢氣的排放較為隨意，可以說是自由排放，雖然特別的方便但是引發(fā)的后果也是特別嚴(yán)重的，大氣的整體環(huán)境受到了惡劣的影響，造成了酸雨現(xiàn)象及溫室效應(yīng)等多種大氣問題。如果不加以重視，會(huì)極大程度的影響到人民的正常生活和正常的生產(chǎn)。而解決大氣問題最核心的部分，即是相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)范和嚴(yán)格的監(jiān)督以及人民自身的自我高度要求，才能極大地緩和這種情況的出現(xiàn)。

四、解決城市規(guī)劃和管理的措施

（一）健全和完善建筑工程施工監(jiān)理中的政策制度

為了從根本上解決問題，我們要制定一套完善的制度來作為依據(jù)。例如，制定“責(zé)任到人”的監(jiān)管制度，對(duì)于監(jiān)督工作中經(jīng)常存在的“偷工減料”的現(xiàn)象，要嚴(yán)加管理，必須層層把關(guān)，杜絕這種現(xiàn)象再次發(fā)生。在部分工作分配特定人員進(jìn)行監(jiān)督和管理后，將任務(wù)完成情況與個(gè)人的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定和年終評(píng)定相掛鉤以此來提高工作人員的工作積極性。今后還要對(duì)建設(shè)項(xiàng)目施工監(jiān)理中的相關(guān)的情況進(jìn)行集中分析，要明確分析出監(jiān)理過程中的不足部分，對(duì)保證整個(gè)建筑效益和維護(hù)經(jīng)濟(jì)有著重要的意義。這種責(zé)任到人的方式可以讓管理人員明確自己的任務(wù)，更好的完成任務(wù)，避免偷工減料的現(xiàn)象存在，優(yōu)化人員配備，保證監(jiān)管工作的順利開展。這樣才能更好地實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)以及改進(jìn)工作中不足的部分。

（二）增強(qiáng)和完善施工監(jiān)理的水準(zhǔn)

在建筑施工實(shí)踐中，監(jiān)理工作是一個(gè)重要關(guān)節(jié)，施工監(jiān)理至關(guān)重要。然而監(jiān)管工作的成功與否與監(jiān)管人員有著很大的聯(lián)系。要保證監(jiān)管工作的質(zhì)量，就必須培育一批具有高素質(zhì)、工作能力強(qiáng)的監(jiān)督人員。另外，還要建立獎(jiǎng)懲制度，獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀者，批評(píng)違法者，提高監(jiān)事的積極性，進(jìn)一步提高監(jiān)事的管理水平。為了真正提高我國現(xiàn)代化建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督水平，改進(jìn)問題的基本方面，以便更好地實(shí)現(xiàn)改進(jìn)這些缺陷并最終實(shí)現(xiàn)相關(guān)項(xiàng)目本身效益的不斷增強(qiáng)。

（三）加強(qiáng)監(jiān)管力度

在工程建設(shè)監(jiān)理過程中，監(jiān)理工程師應(yīng)采取一系列的專業(yè)檢查，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，真正實(shí)現(xiàn)評(píng)價(jià)分離和強(qiáng)化驗(yàn)收，完善監(jiān)管手段和過程控制。同時(shí)，要把監(jiān)督與督導(dǎo)相結(jié)合，推進(jìn)監(jiān)督工作，從表面上取得更好的監(jiān)管效果，同時(shí)工作上要注意幾個(gè)方面：一不得貪污腐敗。二不得高高在上，高于上面。三閉門造車，要聯(lián)系溝通。四不得逃避責(zé)任。五不得封建迷信，要崇尚科學(xué)。

（四）與時(shí)俱進(jìn)提升自身競(jìng)爭(zhēng)力

如果想讓企業(yè)更加的具有競(jìng)爭(zhēng)力，能更好的適應(yīng)國際市場(chǎng)，我們應(yīng)該先從自身的建設(shè)做起。可以從創(chuàng)新技術(shù)、以人為本、廉潔自律等方面入手創(chuàng)新技術(shù)。科技帶動(dòng)創(chuàng)新，如今，隨著科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展，作為智能化管理產(chǎn)業(yè)，如果監(jiān)管工作繼續(xù)采用以前的檢測(cè)手段，而不使用現(xiàn)代化機(jī)械設(shè)備和手段來提高工程監(jiān)理的服務(wù)質(zhì)量和工程質(zhì)量是會(huì)被市場(chǎng)所拋棄的。

五、結(jié)語

綜上所述，我國城市規(guī)劃及管理還存在著一些問題，這些問題極大的影響到城市的健康發(fā)展，唯有與時(shí)俱進(jìn)，不斷提升管理能力，才能真正確保城市規(guī)劃的科學(xué)性，確保我國城市建設(shè)的質(zhì)量。