城市軌道交通運營風險分析與評價研究

唐海朋 西安市軌道交通集團有限公司運營分公司

交通系統(tǒng)成為現(xiàn)代城市體系中非常重要的一個構成要素，其長期安全穩(wěn)定運行對于群眾的正常出行、社會的正常運轉都有著重要的影響。但軌道交通的運營又面臨著各種安全風險的威脅，這些風險來自人為因素、設備要素、運營組織方案、突發(fā)事件等各個方面，如何有效控制這些風險，值得思考。

一、我國軌道交通運營安全現(xiàn)狀

在新的經(jīng)濟形勢下，我國城市化建設進程不斷加快，軌道交通行業(yè)也因此實現(xiàn)了全面發(fā)展，目前國內交通運營正處在蓬勃期。但不可否認的是，國內的軌道交通運營歷史僅有短短幾十年，因此其體系建設尚且不夠完善，許多地方甚至可以說尚且處在軌道現(xiàn)代化建設的初期，因此其理論完善與經(jīng)驗總結都有待完善。加上城市的軌道交通管理本身牽涉極為專業(yè)的知識，用于施工建設與運行使用的設備都極為復雜，因此要首先軌道交通的良好運行、排除其在運行中的風險與隱患，就必須在專業(yè)化探索方面有所著力。根據(jù)“十一五”規(guī)劃要求，軌道交通建設將成為未來很長一段時間內的關注重點，因此必須投入必要的資金與資源、技術與人才，科學擴大建設規(guī)模、提高交通運行效率、有效控制軌道運營風險。

二、影響我國城市軌道交通運營安全的因素

（一）人對軌道交通運營安全產(chǎn)生的影響

在軌道交通事業(yè)的發(fā)展過程中，人充當了其制造、使用與保護者的角色，因此其對軌道安全的影響可以說是決定性的。但現(xiàn)在部分工作人員對交通安全的重要性認識不足，導致其在長期工作中習慣性的、例行公事地完成施工作業(yè)，而忽視了對細節(jié)的把控，不規(guī)范的施工行為必然留下安全隱患；而在長期的管理過程中，因為管理部門未能針對運營風險安排專門的技術人員對軌道狀態(tài)做長期的、實時的監(jiān)控與分析，導致軌道在出現(xiàn)問題時不能第一時間被察覺，這就極易導致風險因子的不斷擴大，最終導致嚴重的安全事故。

（二）設備對軌道交通運營安全產(chǎn)生的影響

技術設備構成了軌道系統(tǒng)的重要組成要素，因為交通線往往跨越較長的地區(qū)，為了使該系統(tǒng)正常運行，就需要安裝車站、供電、通信信號、售票、報警等一系列設備設施。不僅如此，由于軌道的運行是一個復雜的系統(tǒng)，其內部包含了各種各樣的設備類型，其中結構復雜的通風、供電、通信設備等在工作時是互相關聯(lián)的，因此一旦某個部件出現(xiàn)故障，可能導致軌道系統(tǒng)的整體癱瘓。加上步入現(xiàn)代化社會，各類工程系統(tǒng)內都開始流行網(wǎng)絡化控制，這就使得軌道交通系統(tǒng)內含有復雜的網(wǎng)絡分支，這些都進一步增加了系統(tǒng)運行的風險程度。

（三）運營組織方案對軌道交通運營安全產(chǎn)生的影響

如前文所述，城市軌道交通的運營具有高度復雜性，正因如此，為了確保復雜系統(tǒng)可以高效有序地運行，就應該形成與之相關的科學方案，使其發(fā)揮基本的指導與規(guī)范作用。而考慮到軌道運行的宗旨最終在于為乘客正常出行提供便利條件，因此軌道運行、運營方案的編制都應該將以人為本、提升群眾滿意度作為重要標準和追求。運營方案必須以當前可以達到的設備條件為前提，結合所在當前的客流狀況，不斷提升運營的實際效益，確保乘客能舒適出行。

（四）突發(fā)事件對軌道交通運營安全產(chǎn)生的影響

由于軌道運行是在一個復雜的環(huán)境中進行的，因此必然會受到內外部環(huán)境中各種復雜因素的影響，這包括自然的、人文的各個方面。而因偶然因素造成的負面影響可以歸結為突發(fā)事件風險。事實上，國內軌道交通的運行也確實受到了自然災害、恐怖襲擊、人類行為等的破壞，交通系統(tǒng)可能因此癱瘓，交通線上的乘客甚至是工程周邊的居民都將可能引起面臨人身傷害、財產(chǎn)損失，因此對意外事件進行控制也是降低風險的科學出發(fā)點。

三、提高城市軌道交通運營安全的對策

（一）提高相關人員的安全責任意識

如前文所述，當前許多地區(qū)的軌道交通建設與管理人員都存在安全意識薄弱的現(xiàn)象，因此為降低人為方面的風險，就應該對這些工作人員開展必要的法制、技術、職業(yè)道德等方面教育，幫助其樹立“安全第一”的正確意識，使其能形成加強運營安全風險控制工作的重視。不僅如此，還要對員工、乘客展開必要的知識與技能教育，使其掌握在交通運行突發(fā)情況爆發(fā)時的自救知識，使其學會在緊急狀況下迅速有序地疏散，在乘車過程中堅持安全原則，避免出現(xiàn)不規(guī)范行為。

（二）提高技術裝備水平，強化設備保安全

提升設備水平是夯實軌道交通高效運行硬件基礎的基本手段，也是確保交通安全的必然要求。隨著技術的不斷進步，當前已經(jīng)涌現(xiàn)出了許多性能極為先進的現(xiàn)代化設備與設施體系——包括列車自動控制系統(tǒng)（ATC）、環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)（BAS）、防災報警系統(tǒng)（FAS）等等，這些設備的引進，可以幫助軌道系統(tǒng)形成更強的應對外來威脅、突發(fā)事件傷害的能力，進而降低安全事故爆發(fā)的概率。

（三）建立健全安全管理保障制度

首先建立安全規(guī)章制度和安全責任體系，使安全生產(chǎn)有章可循，有法可依，促進運營安全管理制度化、規(guī)范化。其次，要建立安全評價制度體系，客觀地評價運營安全狀況，針對薄弱環(huán)節(jié)，提出具有安全性、正確、可靠性的改進措施。最后，應對不同的交通事故，應該從不同的角度制定不同的應急預案。應急預案一般包括指揮系統(tǒng)組織架構、人員及設備的配置、事故（故障）處理程序和方法、運營調整策略、信息匯報程序等幾個方面。

四、結語

綜上所述，加強對城市軌道交通運營風險分析與評價問題的探討，意義重大。相關工作人員需要明確我國軌道交通運營安全現(xiàn)狀，在此基礎上提出提高城市軌道交通運營安全的對策，提高相關人員的安全責任意識，提高技術裝備水平，強化設備保安全，建立健全安全管理保障制度。