關于環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)應用及其策略的探討

符嵐 長沙市生態(tài)環(huán)境局岳麓分局

隨著時代的發(fā)展和社會的進步，國家整體經(jīng)濟發(fā)展水平不斷提高。新時期國家不斷進行經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略優(yōu)化調整，在發(fā)展經(jīng)濟的過程中也更加重視環(huán)境保護工作，以期不斷實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益與生態(tài)效益協(xié)同發(fā)展。做好環(huán)境統(tǒng)計管理，采取有效的措施不斷提高環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量及應用水平，才能更好地為環(huán)境污染治理等提供重要的參考，為國家環(huán)保事業(yè)的發(fā)展奠定良好的基礎。加強環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)應用及相關對策探究，具有重大而深遠的社會意義和現(xiàn)實價值。

一、環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)應用的意義及基本特征分析

環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)主要是通過相關的統(tǒng)計技術和方法進而對行業(yè)和區(qū)域內的環(huán)境質量實際情況和排放的污染物等情況予以統(tǒng)計分析，進而更好地對當?shù)丨h(huán)境質量予以反饋的數(shù)據(jù)反映或集合。在環(huán)境統(tǒng)計工作開展過程中環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)非常重要，需要積極采取有效的措施來加強數(shù)據(jù)質量監(jiān)管，這樣才能更好地為環(huán)境治理等工作提供重要的參考。同時加強環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)應用，可以全面了解行業(yè)以及國家整體環(huán)境變化等情況，進而便于政府和相關部門圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展等進一步完善相關的發(fā)展政策，提升監(jiān)督管理效能。

環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)有其自身的特點，具體表現(xiàn)在：一是具有獨立性、代表性的特點。環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)是將各個領域企業(yè)的實際情況相關的數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計整理和分析的過程，在確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)符合基本的邏輯性和合理性、系統(tǒng)性的基礎上，進而體現(xiàn)環(huán)境數(shù)據(jù)的獨特內涵與特點，代表某一個領域的基本反映。二是具有延續(xù)性的特點。環(huán)境統(tǒng)計工作并不是僅僅開展一次統(tǒng)計工作，而是堅持系統(tǒng)性，確保嚴格按照相關的流程和要求等進行數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析，切實提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)的安全可靠性以及精準性，保持連續(xù)性。三是具有全面性的特點，也就是說環(huán)境統(tǒng)計工作需要嚴格按照國家最新的政策和規(guī)范要求對各類指標和要素進行全面的統(tǒng)計，全面涵蓋排污單位每一個涉及的領域，并按照具體的統(tǒng)計要素指標來進行統(tǒng)計分析，進而提高環(huán)境統(tǒng)計的科學性和有序性。

二、環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)應用情況研究

目前在環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)應用方面，領域比較廣泛，這主要是和環(huán)境統(tǒng)計自身的統(tǒng)計內容、范圍等相關，主要的應用領域包括以下幾個方面：

1.水體環(huán)境質量領域。在環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)中可以通過對水體中的相關指標進行統(tǒng)計，進而更好地指導行業(yè)和有關企業(yè)做好相關的業(yè)務工作。比如通過對氨氮污染物排放量、化學需氧量排放指標以及與排水相關的污水處理指標等進行統(tǒng)計，可以對行業(yè)以及具體組織的單位產(chǎn)值污染物排放量進行核算分析，進而便于企業(yè)自身加強內部精細化管理，也有助于為行業(yè)監(jiān)管等提供重要的參考支持。當然水體環(huán)境質量統(tǒng)計指標需要組織結合自身的實際在統(tǒng)計共性指標的同時對個性指標予以統(tǒng)計，充分借助現(xiàn)代遙感技術等進行全面監(jiān)測和在線監(jiān)測，可以有效避免弄虛作假等問題，保證環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量。

2.空氣環(huán)境質量領域。在環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)中還包含空氣質量相關的指標。大氣污染是非常重要的一類污染源，通過對工業(yè)煙粉塵以及二氧化硫、氮氧化物、揮發(fā)性有機物等成分進行統(tǒng)計，可以更好地分析大氣污染的程度等，進而便于監(jiān)管部門對相關的排污單位進行監(jiān)督管理，也有利于指導行業(yè)各項環(huán)境保護工作的有序開展，更好地處理好經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護之間的關系。比如可以對行業(yè)的污染物排放量和單位產(chǎn)值能源消耗情況進行對比分析，進而便于考核和提出相關的懲處意見，提升環(huán)境治理的權威性和嚴肅性。

3.在固體廢棄物污染方面的應用分析。在日常生產(chǎn)和生活中，固體廢棄物污染也是一類重要的污染源，通過對固體廢棄物進行全面統(tǒng)計，進而可以掌握污染環(huán)境固態(tài)廢棄物的具體類型、相關的污染指標以及含量等，進而可以更好地指導社會生產(chǎn)生活等相關工作的開展，優(yōu)化社會服務效能。

三、提升環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量與應用水平的具體對策

做好環(huán)境統(tǒng)計管理工作，關鍵是保證環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量以及加強環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)的應用，所以為了進一步加強環(huán)境統(tǒng)計工作，切實提高環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量，并不斷提升其數(shù)據(jù)應用深度，建議從以下幾個方面予以完善探索：

1.加強政策完善，并不斷進行宣傳推廣。生態(tài)環(huán)境部門應當進一步提高對環(huán)境監(jiān)管工作的重視程度，定期現(xiàn)場勘察和監(jiān)管分析，以此為基礎掌握排污單位運行中存在的問題等，對環(huán)境保護工作作出更加明確的要求或安排，切實加強環(huán)境保護相關的政策法規(guī)以及統(tǒng)計法相關政策的學習，這樣可以更好地確保各級環(huán)境統(tǒng)計部門按要求做好各項統(tǒng)計工作，提高對環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量的重視程度，確保環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實、全面、系統(tǒng)、可靠。另外還應當注重結合不同行業(yè)和領域的特點等，引導各級組織形成特色化的環(huán)境污染統(tǒng)計相關的指標體系，進而更好地通過數(shù)據(jù)統(tǒng)計等指導工作的有序開展，提升節(jié)能減排整體成效。

2.加強環(huán)境統(tǒng)計質量監(jiān)督，提高整體基礎水平。要圍繞環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量監(jiān)督工作進行不斷探索，對現(xiàn)有的環(huán)境統(tǒng)計事務進行考核評價，找出不合理的情形，從統(tǒng)計數(shù)據(jù)指標及內涵、統(tǒng)計核算方法以及統(tǒng)計周期和流程、污染物排放量排序等各個層面進行統(tǒng)計數(shù)據(jù)的排查，將環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)指標落實到各個排污環(huán)節(jié)中，可以通過與下級環(huán)保部門簽訂環(huán)境保護目標責任書等方面強調各級環(huán)保部門進一步重視環(huán)境統(tǒng)計工作，提高環(huán)境統(tǒng)計工作的嚴肅性，更好地激勵他們加強內部環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)的分析研究，為國家整體環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)管理工作的開展奠定良好的基礎。此外各級環(huán)境監(jiān)管人員應當與統(tǒng)計人員一起就排污單位產(chǎn)污環(huán)節(jié)、工藝流程、危廢管理等情況進行現(xiàn)場查驗，完善相關的統(tǒng)計臺賬，結合行業(yè)要求和排污單位自身的特點等對各類環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行整合、分析，并完善基礎臺賬機制，這樣可以便于各類數(shù)據(jù)有據(jù)可查，也有助于更好地為建立環(huán)境統(tǒng)計大數(shù)據(jù)體系、加強數(shù)據(jù)的深度分析與應用提供重要的參考。

3.加強環(huán)境質量統(tǒng)計和污染源排放統(tǒng)計的有效融合，并強化審核監(jiān)督。一方面應當在環(huán)境統(tǒng)計工作中抓住重點，對污染源排放和環(huán)境質量相關的指標結合起來進行統(tǒng)計分析和研究，運用大數(shù)據(jù)、大統(tǒng)計思維等對環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行深度分析和個性化研究，以此為基礎既可以從宏觀的角度了解整體的環(huán)境變化情況，同時也有助于提高統(tǒng)計的精細化水平。另一方面環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)都有相關的技術準則要求，所以應當加強數(shù)據(jù)的層層檢驗，要重點從環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)的邏輯性、系統(tǒng)性、突變性以及規(guī)范性等角度來進行逐項審核和評估，對照以往年度的數(shù)據(jù)變化等情況進行嚴格審核，從而更好地找出數(shù)據(jù)統(tǒng)計存在的問題并加以倒查和整改。此外還應當在環(huán)境數(shù)據(jù)統(tǒng)計方面進一步健全相關的指標體系，結合行業(yè)的實際和國家整體發(fā)展的要求等不斷對環(huán)境統(tǒng)計相關的行業(yè)指標和產(chǎn)污系數(shù)進行動態(tài)調整，及時納入更多的關聯(lián)指標并進行細分，完善數(shù)據(jù)深度分析機制和成果應用指導，切實將環(huán)境統(tǒng)計服務于環(huán)境污染治理、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃制定以及國家環(huán)境保護政策調整與實施等層面。

4.加強環(huán)境統(tǒng)計隊伍建設。要圍繞環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)管理和應用等方面不斷提高環(huán)境統(tǒng)計人員的綜合素質和能力，充實基層統(tǒng)計隊伍。環(huán)境統(tǒng)計人員不能單純只統(tǒng)計，還應當參與排污申報、現(xiàn)場監(jiān)察、污染源普查，系統(tǒng)地學習國家和行業(yè)相關的政策法規(guī)、工藝流程、產(chǎn)物環(huán)節(jié)和行業(yè)系數(shù)，以此為基礎針對環(huán)境統(tǒng)計工作進行全面梳理，重視國家污染源普查相關的數(shù)據(jù)分析，借助大數(shù)據(jù)技術等對相關的環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行精細化分析和檢驗，深刻理解環(huán)境統(tǒng)計相關的指標以及內涵，加強實地調查研究，以此為基礎可以更深入地了解環(huán)境統(tǒng)計目前存在的不足，重點在環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量管理方面提出更多的可行性建議。另外應當圍繞環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)應用等方面可以積極探索現(xiàn)代化信息共享機制，完善環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)動態(tài)發(fā)布平臺服務功能，更好地實現(xiàn)環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)的共享，也便于各排污單位參考相關的數(shù)據(jù)等進一步加強自身管理和行業(yè)監(jiān)管，全面發(fā)揮環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)的指導或參考價值。當然對于環(huán)境統(tǒng)計人員而言他們應當在具體開展業(yè)務工作的過程中提高服務意識，做好各類環(huán)境統(tǒng)計指標的解釋，深入具體的行業(yè)和領域來進行指導，這樣才能更好地從上到下、自下而上對環(huán)境統(tǒng)計指標以及內涵有清醒的認識和了解，也有助于提高環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量，加強環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)的動態(tài)排查，借助相關的技術軟件等進行自動化檢測分析，進而及時核查環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實性、完整性等問題。

環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)具有其自身的特點，在具體的應用過程中需要充分保證其質量，并采取有效的措施全面加強統(tǒng)計監(jiān)管和應用分析，這樣才能最大限度發(fā)揮環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)的價值或功能。