全過程工程造價在國有建筑企業管理中的意義

趙婷婷 重慶建北工程監理有限責任公司

一、國有建筑企業工程管理現狀

國有企業的經濟性質決定了長期以來的發展視角，傳統的國有建筑企業往往重視項目立項，而忽視項目過程管控，導致項目最后使用的資金大大超過預期。企業的工程管理缺少中長期規劃、成本控制和工程過程管理不到位、工程管理缺乏系統性等問題依舊存在。此時，全過程工程造價的理念已逐漸在建筑行業擴散開來。對項目進行全過程的成本控制，是解決上述問題的有力手段。

二、全過程工程造價的主要內容

全過程工程造價模式下，工程造價包含了工程建設過程中所涉及的各種費用，比如投資估算、概算、施工預算、竣工結算等。因此，為實現良好的全過程工程造價管理效果，必須要整合各個階段的管理要點，制定與執行工程造價管理的任務與措施，在工程造價的全過程控制中，充分發揮工程施工圖紙、定額等的作用，提升建筑工程項目造價管理的水平。此外，工程造價管理中，還包含了各種直接費用、間接費用、利潤參數等的綜合計量，使得在項目實施過程中，能夠實現良好的資金監管，保障各個階段成本計量與調整的有效性。

三、全過程工程造價的重要性

（一）提高建筑經濟管理工作的準確性

近年來，各種先進的技術、管理理念等逐步被應用于建筑工程項目中，這些技術、管理理念等應用大大推動了建筑行業的快速發展，尤其是一些先進施工工藝、技術等的應用，保障了建筑工程的整體質量，使得施工的效率大大提高，在這種情況下，建筑工程項目實施中，往往能夠以最為合理的投資獲得最好的工程效益。因此，在工程建設中，必須應用最為先進的設計理念，做好各個施工環節的管理，由于當前技術工藝的多樣性，再加上施工對于機械設備等的依賴性較大，施工過程中需要做好精細化管理，避免各種不確定性因素的出現，實現良好的工程費用管理與控制。在傳統的建筑經濟管理中，往往采用預結算與估算等方式，這些費用管理理念已經不能適應當前行業發展的總體需求。因此，全過程工程造價管理可以實現對項目資金風險的有效預防與控制，保障施工活動的順利進行，提高建筑經濟管理的準確性。

（二）防止建筑經濟管理風險

對全過程工程造價管理與控制工作而言，預算管理、施工管理等是其中的重要內容，能夠實現對工程全過程問題的處理與應對，保障工程造價的準確性。因此，全過程工程造價管理的實施，在一定程度上可以有效降低工程項目實施中各種經濟風險出現的概率，保障現代建筑經濟管理工作的順利實施，實現工程資金的安全性，發揮工程投資資金在項目建設中的作用。工程預算的全過程分析中，必須要保障預算分析的準確性與全面性，有關工程管理人員需要以工程的實際情況為前提，做好系統性工作的分析，并分析造價管理、預算管理中可能存在的影響因素，保障預算資金分配的科學性與合理性，避免工程項目實施中各種施工風險的出現。

（三）提高建設項目預算評估的科學性

隨著建筑行業的發展，管理者已經深刻認識到提高建設企業項目成本管理過程中的經濟管理水平是必不可少的，長期運行是促進建設的重要措施。特別是在建設項目預算評估中，通過實施項目成本的整個科學過程，有效地提高了預算評估的準確性和參考價值。在具體費用的管理工作中，主要分析建設項目整個生命周期的經濟影響因素，編制預算方案，通過科學管理使預算更加準確，保證建設項目投資利益的實現。同時，在合理的預算計劃指導下，完善后續項目的費用管理，實現每個站點的所有方面和成本控制責任。在此管理模型中，設計師、預算負責人等必須提高項目成本預算的合理性和預算的靈活性，以改善內部和外部因素對項目成本的影響。

（四）增強成本管理工作的連續性

全過程工程造價管理由一個主體來實現，而非多個主體分別分階段實現，相對于傳統的造價管理模式，增強了工程各階段工作的連續性，這對國有企業來說，效果尤為突出。由于國有企業人員配置的特殊性，傳統的工程造價管理是本部門只對本階段工作負責，本階段的工作沒有延續到下一個階段。若部門之間溝通不到位，就很容易出現各自為政、互相推諉的現象。最常見的情況就是，前期策劃階段未充分考慮工程后期需要的費用，導致后期出現變更或成本增加，增加了后期成本控制的難度。施工過程的成本人員沒有參與招投標階段的價格確定，導致前期價格確定不準確，施工階段難以達成一致。而由同一個主體來完成全過程的工程造價管理，從頭開始管理，就會充分考慮到后期的費用。這樣不僅可以避免職責與溝通問題，還能準確預估、減少變更，把工程成本控制在最合理的范圍內。

四、全過程工程造價管理的實際運用

（一）決策階段

在建筑工程投資階段，其最為關鍵的是要制定工程的投資方案，做好工程效益的綜合評估，進而應用最為科學的方式，進行工程投資與效益水平等的綜合評估。在決策階段的工程造價管理主要以工程的實際情況出發，做好工程前期融資、投資等的精細測算，為后期的工程投資、融資等奠定良好的基礎，避免后期資金鏈斷裂所引發的工程停工等問題。

（二）設計階段

當前，在很多建筑工程項目的實施過程中，設計階段的費用支出相對較少，但是此階段對于整個工程造價的控制效果極為關鍵。因此，在設計階段，有關人員需要從工程的建設目的著手，做好工程設計規劃，使工程的設計方案能夠滿足經濟性與技術性的要求。尤其是在一些細節設計上，要實現工程資金的合理分配。在設計階段，工程造價管理需要嚴格控制工程變更的出現，保證設計方案的完整性與科學性，提高工程設計的總體質量。否則，一旦在后期的施工過程中出現工程變更等問題，就會造成巨大的工程損失，引發各種工程進度、質量等問題。

（三）招投標階段

招投標階段也是國有建筑企業工程造價管理的一個重點階段。工程招投標包含了標段劃分、發承包模式、合同形式選擇、招標控制價或標底編制等工作。在招標階段，相關管理人員必須要嚴格做好招投標單位資質等審核，尤其是要重視工程量清單、投標限價等的編制，加強投標報價的審核。在工程量清單的編制過程中，必須要保證項目特征與工作內容的清晰描述，使得在后期出現糾紛以后能有相應的參考標準。招標控制價的編制過程中，造價人員必須要實時掌握市場價格的變動情況，實現良好的造價控制。

（四）施工階段

施工階段造價控制的重點是工程合同、設計變更的審核。施工合同明確規定了施工過程中工程雙方需要履行的責任與義務，具有一定的法律約束力，為工程雙方做出了重要的保障。施工合同管理中，有關人員需要加強對合同條款的審核，避免合同表述不清晰所引發的合同陷阱等。此外，在建筑工程項目實施中，工程設計變更極為常見，一旦出現此問題，直接會造成工程工期的延誤、造價的增加等，因此，有關人員需要加強對工程設計變更的控制，在出現變更以后，相關人員必須加強變更審查，及時將其與工程設計相對比，如果變更工作必須進行，必須實現監理、設計、施工單位的意見一致。

（五）竣工驗收階段

在工程竣工驗收階段，工程造價管理主要是要編制審核竣工結算，使得竣工結算工作可以為工程造價等提供重要的參考。良好的工程竣工結算可以為工程驗收等提供重要的依據。通常情況下，竣工結算工作是由施工單位編制、建設單位審核的。在竣工結算的編制上，需要嚴格根據相應的編制要求來制定。首先，加強對工程量的審核，嚴格根據工程竣工圖紙、設計圖紙等來進行，做好工程竣工圖紙等相關資料的核對，避免設計圖紙與工程實際不一致的情況。其次，加強對費用標準等的審核。一般情況下，工程結算涉及直接費、間接費等，這些費用本身的構成相對復雜，費用審核有效保障了工程資源的合理利用。

五、結語

全過程工程造價咨詢能夠提供連續、系統的信息，是一種值得發展的管理方式，建筑行業必定會廣泛應用，作為國有建筑企業也應該盡快轉型發展，與市場接軌。企業的工程價格管理水平正在提高，從項目決策到交付，實現全過程的資金監控，最大限度地發揮并實現綜合建設項目的效果。