新預算法視角下事業單位財務管理問題分析

何云飛 常州市環境衛生管理中心

一、新預算法對行政事業單位財務管理產生的影響

（一）提高了整體的管理水平

行政事業單位屬于我國一類特殊的組織，主要的作用不僅是為了實現各項生產經營活動，更是為社會主義群眾服務，并建立戰略性發展目標。但就實際情況進行分析，有些行政事業單位經常出現預算機制不健全的問題，導致資金使用無法有效地控制，并且給整個預算帶來一定的困難。但是，基于新預算法背景下，我國大多數行政事業單位都取消了預算外的資金管理，將整個發展進程中資金的使用情況融入會計核算過程中，有利于進行資金的控制，并且提升行政事業單位財務管理的質量與水平。

（二）實行精細化財務管理目標

對于各個行政事業單位來說，只有保證全員都參與到財務管理進程中，才能為預算執行提供良好的環境，這也是當前新預算法需要解決的重要問題。當前的預算法，能夠詳細的規范化行政事業單位的財務管理機制，并細化各個方面的問題，制定完善的控制制度，實行細化管理目標，對各個環節進行更精準的研究，以避免出現資金流失的問題。即新預算法的實施，使我國行政事業單位的財務管理目標更加精細，以不斷提升工作效率。

（三）實現細致化的單位會計核算工作

在當前新預算法案中已經明確的提出，單位在開展財務管理預算工作的時候，需要保證預算明細清楚，并對各個環節之間的賬務問題進行處理，進而保證會計核算的實效性，滿足基礎會計核算的需求，逐步加強監督控制力度。通過完善信息化系統，能夠使單位明確自身的會計核算要素，并提升核算流程的細致化。只有避免單位出現資金流失的問題，提升財務預算編制合理性，才能夠將行政事業單位的社會主義公益性組織基本職能發揮出來，并更好的為大眾服務，進而實現經濟效益的不斷提升。

二、新預算法視角下強化行政事業單位財務管理的措施

（一）保證預算透明化與公開化

基于新預算法視角下，行政事業單位各個部門的工作人員都需要對新預算法的基本內容與規則進行分析與研究，并直觀的發現開展財務預算工作的核心內容。在不斷更新財務管理理念的基礎上，財務人員要明確預算管理工作的重要意義。在落實責任制的基礎上，強化內部監督控制力度，實行對各項經營活動的控制，并實現規范化行政事業單位預算管理的目標，具體從以下幾個方面入手：（1）結合財務預算指標的情況，將工作職責細分到各個部門當中。（2）開展對預算管理制度落實情況的監督與檢查工作，務必要保證行政事業單位在使用項目經費的時候，能夠嚴格遵循預算方案提出的要求，并且將單位內部財政資金的使用效益發揮出來。

（二）逐步化單位預算編制

行政事業單位在開展財務管理工作時，需要將新預算法作為核心，并且結合單位的經營發展情況，完善預算管理機構，務必要保證預算編制工作的科學性，實行對各個階層的管理，避免出現資源分配不合理的問題。在編制財務預算方案的進程中，需要為財務人員留出足夠的時間，并且對各項經營活動進行分析與觀察。行政事業單位的管理者可以從單位內的各個部門中，選拔出優秀的代表者，進而對單位的財務經營狀況進行調查。通過開展合理的預算編制工作，做好經營發展情況的預測工作，并且編制可行性的預算分配方案。與此同時，在落實預算編制工作時，需要引入零基預算法與滾動預算法的方式，創新管理機制，并對各個部門設置合理的預算目標，對其使用資金的情況進行監督與評價。對于超出預算范圍的情況，需要及時的進行處理與調整，以避免出現資金流失的問題。

（三）強化單位內部控制制度

現階段，新預算法的實施給行政事業單位傳統的財務管理工作產生了較大的影響。因此，單位在開展財務預算活動控制的過程中，需要不斷優化內部組織框架，逐步建立健全的內部控制機制。與此同時，對行政事業單位的工作內容與發展方向進行研究與分析，并且逐步提升對財務管理工作的重視程度。第一，管理者需要完善分層次的崗位培訓機制，并且不定期的開展員工培訓活動，聘請財務預算方面的專家，到單位中開展講座，以便向各個管理層的員工傳遞先進的預算管理理念，引導全員參與到財務管理工作當中。第二，對于有些單位存在不重視財務預算管理的現象，需要建立單獨的內部控制部門，并且更積極的適應新預算法提出的要求，以逐步加大內控體系。第三，在行政事業單位內部，建立審計監督部門，對各項經營活動進行審批管理，逐步加強監督控制力度。在規范化資金審批流程的基礎上，實現對財務人員工作行為的約束，避免出現徇私舞弊的現象，還能將其工作價值發揮出來。

（四）提升預算執行力

從行政事業單位的預算支出情況來看，主要是由基本支出與項目支出所構成的。其中基本支出是指行政事業單位日常經濟活動與人員管理消耗的費用。財務人員在進行預算編制工作時，需要結合上述標準，不斷加強控制力度，才能避免各個部門出現資金超支的問題。對于項目的支出來說，需要實行對預算執行情況的分析工作，如果發現風險問題，就需要及時找到負責人，并盡快做出優化與解決措施。從新預算法的基本規定中不難得知，不管是在科目、憑據還是程序方面，都需要遵循相關規定需求。在新預算法中，最核心的內容就是開展預算績效管理工作。在形成合理預算績效指標的基礎上，合理的利用績效原則，實現行政事業單位預算與實際利益相掛鉤的目標。最后，結合單位預算的執行情況，開展合理的評價工作，以不斷提升預算的執行力。

三、結語

綜上所述，在新預算法執行后，對行政事業單位的財務管理工作提出了更高地要求，各項財務管理工作都需要進行不斷的調整，并且開展對財務管理問題的分析。通過建立長效管理機制，落實內部控制規章制度，開展合理預算編制工作與財務核算工作，以提升行政事業單位的財政管理效率。