農村財務會計管理體制改革

王志新 劉鐵英 昌圖縣鎮村振興發展服務中心昌圖鎮分中心

近些年，我國國民經濟高質量發展，農村經濟改革進入關鍵期。為響應黨和國家的號召，全面建設小康社會，推動新農村發展，應積極調整優化農村財務會計管理體制，以提高農村經濟建設的適應性與管理的協調性。本文將對當前我國農村財務會計管理體制改革進行探究分析。

一、農村財務會計管理的概念與職能

（一）基本概念

從法律制度上來講，農村財會管理屬于全體村民參與的一種財務時間活動，即全體村民集體享有控制權、支配權以及管理處置權的各項資產項目的發生。農村財務會計管理的重點包含資金的收支記錄、使用情況、集體資產的分配等。隨著財會管理在農村經濟建設中的地位越來越重要，財務管理水平的高低，成為影響農村管理質量的決定性因素，與廣大群眾的利益有著緊密聯系。

（二）基礎職能

農村財務會計的職能如下：第一，在法律法規以及相關政策的約束下，結合市場需求，向相關部門公示農村市場經濟信息。一方面，實體經濟是農村財務會計管理的重要目標；另一方面，財務會計管理是農村經濟信息對稱、資源調配合理的基礎保障。第二，基于會計信息，對農村集體經濟進行財務預算、發展規劃以及經營計劃等。通過收支量化管理完善相關法律法規建設，推動集體利益分配的合理化、科學化發展。

二、農村財務會計管理的現狀

農村財務會計管理工作涉及面廣且復雜性強。自改革開放以來，農村經濟組織規模發生巨大變化，促使財務會計核算系統向多元化發展。由于農村經濟的特殊性，財務會計的全面核算存在一定難度。資金收支記錄不完整、利益分配不合理等問題屢見不鮮。雖然，采用了分層級管理的模式，但在實際應用過程中卻存在賬目混亂、監管不力等問題，財務會計人員只能根據資金收支的量化工作，分析出大體利潤。同時，農村財務會計人員的薪資待遇由財政統一撥款，與其他企事業單位相比，待遇低、福利差，嚴重影響農村財務會計人員的工作熱情。

三、農村財務會計管理體制創新的要點

（一）做好財務管理的基礎框架

新時代背景下，全面建設小康社會，“三農”問題處于國民經濟發展的優先地位，加速了農業和農村經濟發展，農村財務會計工作也變得越來越復雜。為全面貫徹鄉村振興戰略，持續推動農村建設，農村財務會計管理應結合實際情況，做好相關基礎框架工作。首先，要提高農村財務會計的合理性與合法性。政府相關部門要發揮引導作用，并在先進的理論政策指引下，積極調整優化財務會計工作程序。第二，建立健全財務制衡機制。我國人口眾多、幅員遼闊，各個區域農村的具體情況存在一定差異，因此，在制定財務管理流程以及相關措施的過程中，應注重各方利益的平衡，以保障財務會計工作的公平、公正。應加強財會工作的監督管理，比如設置村監會等專門機構。村監會人員應由村民投票選舉產生，并定期公布監督信息，以提升農村財務會計管理的透明度，促進集體財產優化配置。

（二）轉換財務會計管理理念

隨著農村經濟的發展壯大，村民的生活水平以及綜合素養得到提升，法律法規意識不斷加強，農村財務會計管理理念也應積極調整。首先，提高農村財務會計制度的民主化，號召村民積極參與到農村管理建設當中來。同時，還應采取積極措施，保證農村會計管理的獨立性與民主性。其次，與時俱進，轉換科學的會計管理理念。做好會計信息公開化建設，發揮社會監督力量，不斷規范農村財政管理行為，適當減少政府部門的干預與影響。第三，注重平衡財務會計管理工作的各方關系。制定完善的財務會計管理監督制度，加強對財務會計管理的約束控制。可以通過多部門參與的方式，互相制衡，避免貪污腐敗現象的發生。第四，降低財務會計的管理成本，實現資源利用最大化。在滿足國家法律法規的基礎上，結合農村財務管理的實際情況，加強成本管理，提升會計工作的效益，為全面小康社會的建設與發展奠定良好基礎。

四、農村財務會計管理體制改革措施

（一）借助于法律明確管理主體

農村財務會計管理機制改革，應在明確法律法規的基礎上，以滿足財務管理主體的實際需求。應明確《中華人民共和國會計法》的內容。該法律是國家最高權力機關通過一定的立法程序，頒發施行的會計法律，是制定其他會計行政法規、會計規章的依據，也是指導會計工作的最高準則；明確會計相關地方行政法律的內容。該法律由國務院頒布，地方適當調整，是對《會計法》的補充與完善；明確會計制度。會計制度的針對性強，通常是由國家主管部門制定，為約束財務相關工作與行為的法律制度。

（二）完善財務會計監督審核制度

健全的財務會計監督審核制度是農村財會工作健康、順利開展的重要前提與基礎保障。就目前而言，農村財務會計管理工作主要包含兩方面內容：其一，針對農村集體經濟的農業會計；其二，與村委會相關的會計工作。財務會計監督審核制度的改革與完善，應從預算審核工作著手。首先，要引入新的財務會計管理理念，優化農村會計管理工作。村委會作為農村振興的領頭羊，在做好相關經濟建設工作的同時，還應合理分割領導決策權與財產支配權，有效避免行賄受賄等貪污腐敗現象。其次，應加強財務資金收支管控。農村財務會計必須堅持專款專用的原則，對資金使用進行分層次監督與管理。在核算集體經濟與農業經濟的過程中，可以發揮上級主管部門、代理財務中心以及社會審核的力量，對農村財會工作進行科學管理。同時，要推動資金考核方式多樣化發展，對資金使用情況進行有效管控，避免出現收支記錄不全面、資金流失等問題。尤其是對計生費、村部辦公費、低保戶供養費以及相關人員的福利待遇等進行詳細記錄，并向村民公示，將村民監督落到實處。

（三）提高財務會計管理方式的科學性

為了提高財務工作與實踐應用的統一性，應采取科學、有效的財會管理模式。對于經濟相對較為發達的地區，因其財務會計管理工作存在一定復雜性，應根據農村村委會的實際情況，選擇恰當的管理模式，并在主管部門的引導與支持下，不斷完善農村財會管理的具體工作；而對于經濟發展較為落后的地區，應對比分析工作業務，選擇相應的財會管理模式，或者可以選擇會計代理的模式，整體提升農村財務會計管理工作的針對性、合理性。

（四）加強財務會計隊伍建設

農村財會管理體制改革應從加強會計人員的自身建設入手，培養其樹立正確的人生觀、價值觀與崗位道德觀，從國家、社會等方面對從業人員開展綜合性培訓，確保農村財務會計人員明確崗位職責的重要性。村委會應組織專業講座等，加強農村財務會計人員的繼續教育，提升相關人員的會計管理水平，從而為農村財務會計制度的完善與創新打下良好基礎。還應做好國家會計法律、地方法規、會計制度的宣貫工作，強化農村會計從業人員的法律意識，從源頭杜絕貪污腐敗問題的發生，加強農村財務管理，維護村民的合法權益。

五、結語

綜上所述，為推動新農村發展，全面建設小康社會，做好農村財務跨級管理機制改革工作至關重要。相關人員應根據農村地區經濟發展的實際情況，因地制宜，及時轉換財務會計管理理念，科學調整財會管理模式，增強村民參與財務會計監督管理的積極性。同時，要做好資金收支記錄、合理分配集體利益、協調內部資源配置，以提高農村財務會計管理水平，縮小城鄉差距，促進農村經濟穩定、安全發展。