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近年來，電網新建、改建和擴建的工程項目不斷增加，電網建設項目投資金額也逐年增長，資產規模、資金流量逐年增長，在基建財務管理工作方面面臨著新的機遇和挑戰。目前電力企業工程項目財務在工程成本管理方面已積累了一些經驗，但與一般企業成本核算來比，電力企業工程項目成本管理具有其本身的特點，因此在實際操作中也存在不少的困難和問題。電力企業各級管理人員需要面對的一項難題就是通過完善基建項目工程的成本管理，真正做到節約資金并且提高企業資金使用效益的最優目標。

一、電力企業基建項目全過程成本管理的目的

（一）管理各階段工程成本

電力企業基建項目涉及多個環節，設計、土地規劃、投招標、采購、施工等環節，每個環節都會涉及費用的產生，如設計環節需要設計費、招待費，采購環節設計預算制定、采購計劃。基建項目的建造分為多個階段，各個階段的建設目的不相同，涉及的成本環節也不一樣。建造前期，進行可行性研究；投招標期間要制定工程預算；施工過程中，因為投招標中已經明確施工成本，招標單位可能對施工單位的成本核算、工程造價失去監督和控制，以至于最后得不到明確的成本數據。管理各個階段工程成本不僅僅是了解這個基建項目的成本造價，還是為以后的電力基建項目提供預測參考，除此之外還能從成本中發現問題，如哪個環節的成本比例較高，哪部分的成本是可以壓縮的，哪些成本是不可控的，這些都可以從成本中看出。

（二）優化電力企業基建項目全過程成本管理程序

電力企業基建項目全過程成本管理程序要從靜態管理向動態管理優化，先要分解成本管理目標，將成本分解到各個環節。首先公司要統籌規劃，前期提供整體建造的預估成本，建造中期要求建造單位每月提供各類臺賬、下月采購計劃，工程進度表等，公司成本核算小組每月歸納成本，做到及時入賬；研發設計中心提供設計施工圖、設計施工階段表、設計費用預估等，成本管理中心對未完成的項目進行成本測算、完工進度測算、審核工程付款，同時每月要召開各個項目成本管理負責人會議，檢查各基建項目的月報并前往現場抽查個別項目成本管理月報，反應建造階段成本的動態變化，并編制動態成本報告，將對成本的紙面化分析向動態管理優化。

二、電力企業基建項目全過程成本管理動因

（一）基建項目各階段均影響工程成本

電力基建項目具有投資金額大、建設時間長、項目結構復雜等特征。項目初設可研、招投標、工程實施、完工驗收、結決算等各階段的工程相關活動，都會影響工程成本的發生金額。放松每一個或幾個階段的成本管控，將會對整個工程成本的管理造成缺失，影響整個成本管控目標的實現。

（二）基建成本管理在基建管理中具有全局性特點

基建項目投資的最終目標是形成新的生產能力，而所采用的手段就是將資金通過建設項目轉化為固定資產。在電網基建項目建設的整個過程中，物資管理部門、設計部門、基建部門、生產運行部門都只能在項目的某一個環節或幾個環節中發揮自身的專業管理職能，只有財務部門的財務管理貫穿于整個項目流程，這就使財務在項目管理中具有全局性的特點。

（三）優化成本管理體系是提高投資收益的需要

進入二十世紀以來，我國的經濟得到了快速的發展，作為基礎性行業，我國的電力企業也相應進入高速發展階段，隨著投資規模和投資面的逐步擴大，企業的財務狀況對企業的經營成果的優劣發生的作用越來越大。建立有效的基建項目成本管理體系，能更好的解決工程各階段之間的矛盾，體現管理的目標統一性原則，在保證工程質量的前提下使得投資成本降到最低、收益提升至最大，提高公司整體的管理水平。

三、電力企業基建項目全過程成本管理

（一）加大各個環節負責人的培訓力度

基建項目各環節的負責人對成本管理的理解概念并不一致，甚至會出現濫用資金，浪費物資的情況，針對這種情況要加強對各環節負責人的成本管理培訓力度，定期宣講公司成本管理理念，要求各負責人規范單據提交程序和單據質量，項目立項、資金借款審批等制度，對各環節的要求也要十分明確地傳達給大家，如投招標環節，要上報招標預算、項目預算，參標單位資質證明、合同中要明確規定雙方責任與義務，以及項目超出預算的解決方案等等都要上報財務部門以及相關人員。合同管理及現場管理人員以合同為法律依據，熟悉合同，用好合同等。要求每一個管理人員重視成本管理，杜絕浪費，讓每個員工參與到成本管理中。

（二）實施全過程管理的原因

首先傳統建設電力系統的成本管理機制有許多的不足，項目運行的各階段關系復雜，這些階段的活動內容又都會在很大程度上影響工程項目的進程和成本控制力度，因而對每一個甚至好幾個階段進行全面管理就顯得很重要，想要實現成本控制目標就要實施電力企業基建項目全過程成本管理機制。其次想要實現有效的成本管理需要對電力企業基建項目實行全局管理。電力企業對電力系統投入大量資本是為了形成新的生產力來實現將資本轉化為固有資產的經濟效益目的，而在整個建設電力系統的過程中有許多不同職責的部門，他們都只是在運行的某個環節發揮著重要作用除了財務部門，要知道財務部門的財務管理始終在建設過程中的各個環節，要在最大程度上發揮財務管理的全局作用就要實現全程財務管理。

（三）實現全過程管理的措施

要實現全過程成本管理可以在網絡信息技術支持下運用系統化的管理思想，那么我們就可以利用ERP 系統作為技術支持來幫助我們實現系統管理。將ERP 系統作為電力企業成本管理的工具可以實現全過程成本管理的目標，因為ERP 系統中包含了現代最先進的管理技術，它能夠以財務管理為核心將建設電網工程項目的各個模塊聯系起來，建立起一個建設電網的成本管理信息系統。ERP 管理系統將工程項目的整個運行過程進行整合并最大限度控制項目成本，實現電力企業基建項目全過程成本管理目標。

四、結語

21 世紀，我國在經濟政治文化方面都取得了質的飛躍，電力企業抓住機遇和挑戰也逐漸踏入了新的發展舞臺，這也意味著想要繼續保持這樣的發展速度電力企業需要對內部機制不斷進行改革，其中最重要的就是通過實現全過程財務管理來健全和完善財務機制。