淺談電力企業基建期財務管理存在的問題

劉川 國網湖北送變電工程有限公司

電力行業是一項基礎服務型行業，能夠為國民生活的穩定、國民經濟的發展起到促進作用，因此，不斷發展電力企業的發展能力，既是現代經濟市場的需要，也是國民生活要求的需要。通過電力企業的基建財務管理的完善，能夠不斷促進電力企業的活力的煥發。鑒于此，本文以電力企業基建財務管理的問題作為出發點，提出了完善會計核算、加強對資金的管理、財務管理滲透在全過程等措施，旨在不斷為電力企業基建財務管理質量獻力。

一、電力企業基建財務管理中存在的問題

（一）核算工作

電力企業所設置項目眾多，項目中所涉數據信息龐大，不同項目之間又存在一定的差異，按照統一的合作標準來進行核算的話，勢必會造成一定的數據混亂。尤其是工程項目的實際成本與核算結果之間，往往存在著較大的差距。除此之外，核算人員本身的專業素質也是一大問題，核算人員的綜合素質不高，缺乏專業的職業技能水平，在開展核算時，財務人員只能根據自身的核算經驗進行核算，不能與具體的施工情況下連接，導致核算結果中缺乏足夠的可參考性，導致預算資金與實際支出中存在較大的差距。電力企業作為我國的民生企業，各個項目直接牽涉眾多資金問題，財務人員理應提高重視程度，強化核算管理，提高核算的準確性。但現實情況來看，當前的財務核算人員缺乏一定的主動性，各資金支出與來源不明，缺乏足夠細致的明細表，造成資金使用混亂，甚至會造成一定的資金浪費。

（二）管理工作

相比財務工作，電力企業的基建工作更多的將精力放在了工程建設部門，財務工作的重視程度不夠，導致財務管理的水平較低。很多電力企業甚至將財務管理工作等同于輔助性的工作，這其實是非常不正確的，財務管理之于電力企業的發展，具有極重要的現實意義。比如在電力企業的合同簽訂、工程決算等相關環節上，都需要財務管理發揮其自身作用。但在電力企業的基建財務管理中仍然存在著一定的問題，比如缺乏完善的信息記錄，尤其是對設備信息的記錄，由于各崗位分工不同，基建會計并不能參與到工程的全部環節當中去，只能在工程后期對相應的設備資料簡單統計，這就造成一定的信息記錄不完善，后期的核算工作以及管理工作都造成了一定的不利影響。

二、規范電力企業基建財務管理具體措施

（一）規范基建期財務基礎管理

一是要建立和健全財務控制制度。要明確劃分內部管理權限，建立財務活動審批、預算控制、合同采購等一系列嚴密完整的內部控制制度，確保企業基建期一切財務活動有章可循；二是要確保工程投資核算真實性。認真做好原始資料的收集整理，及時準確進行日常會計核算。會計憑證、會計賬簿、會計報表和其他會計資料必須符合會計制度的要求，提供的會計信息應當滿足企業內部管理的要求；三是要嚴格執行不相容職務、崗位分離的原則；嚴格證照、印章、票據、密碼、密鑰等重要資料管理。各類印鑒、證照以及重要單據要專人保管，使用要嚴格履行審批流程。要建立保管與使用臺賬，嚴禁丟失；四是要規范基建單位與多經企業交易。要按規定簽訂合同，合同交易價格必須公允；多經企業不得無償使用主業資產、資金；五是要加強往來清理，提高資金效率。要加強工程往來款項清理，及時對賬；六是要嚴格備用金管理，規范支出范圍和額度，及時清理，嚴禁違規使用，長期拖欠不還。

（二）做好會計科目與工程項目概算的銜接

工程開工前，基建單位應由工程技經部門牽頭，物資管理部門、財務部門等部門參加，根據批準的工程概算，對照《火力發電工程建設預算編制與計算標準》《水電工程設計概算編制辦法及計算標準》《風電場工程可行性研究報告設計概算編制方法及計算標準》中的項目劃分表，在通用科目體系基礎上，結合企業特點設置明細科目，例如火電項目“建筑工程”“安裝工程”“在安裝設備”科目根據批準概算所列工程項目設置明細科目，至少應將明細科目設置到“主廠房主體”“鍋爐本體”等單位工程；其中附屬生產工程中的“生產行政綜合樓”“材料樓”等建筑物應進行明細核算，也可根據管理要求進一步細化。

（三）加強對資金的管理

從資金成本控制的手段來看，牢牢把握好概算、預算、結算、決算，這是在工程全過程中重要的四個環節，只有明確這四點的環境，才能夠保障全過程管理的有效實施。采用“偏差”動態管理，“偏差”就是指在資金使用管理中必然會出現與計劃的不相符的部分，這種偏差是客觀存在的，只要偏差能夠始終保持在合理的范圍內即可。因此，“偏差”動態管理就是指在風險管理中，也設置這樣合理的偏差值，當風險出現，并處在合理偏差的范圍內，不需要進行預警；當偏差脫離合理偏差范圍的時候，就要及時對風險進行管控。加強對賬目的管理，財務人員不能獨立存在，要通過配合其他部門的工作，進一步獲取財務管理信息。明確所有資金、設備的使用途徑，必須有有關部門的領導簽證審批才能夠落實。

（四）深入研究稅收政策，爭取各項稅收優惠利益

加大稅收優惠政策研究，針對企業的實際情況，用足用好稅收優惠政策，盡力爭取相應稅收優惠，深入推進“向政策要效益”工作。要因地制宜、因企制宜，制定符合本企業實際情況的稅收優惠政策目錄，及時研究新的稅收政策法規，對新投產項目提前進行稅務籌劃，規范企業納稅行為。積極爭取節能、環保、安全專用設備投資的所得稅減免；資源綜合利用企業增值稅優惠政策；風電企業、大型水電企業落實增值稅即征即退政策；公共基礎設施項目爭取企業所得稅“三免三減半”政策；高新技術企業的認定，使企業發生的研究開發費用爭取50%加計扣除政策，例如某綜合智慧能源項目2017年就申報成功為“高新技術企業”，西部地區鼓勵類產業爭取減按15%稅率征收企業所得稅。結合各稅種優惠政策，通過對經營、投資、籌資等活動的事先安排、選擇和策劃，合理減輕或免除主要稅種的稅負。

三、結語

試析電力企業基建財務管理的問題與對策在完善電力企業基建財務管理制度、促進電力企業基建財務管理能力的提升上有著重要意義。在此過程中，完善會計核算、加強對資金的管理、財務管理滲透在全過程等措施的提出，不斷的達到提高電力企業效率的目的。