基層水利工程管理中存在的問題及建議

段順今 寧夏寧西供水有限公司

基層水利工程作為水利行業的基礎迎來了新的挑戰。生態環境、施工場地、氣候等方面相互影響，使得基層水利工程在建設過程中逐漸暴露出很多問題，有很多需要改進的方面，對工程項目管理人員專業水平和職業素養有了更高的要求。基層水利工程發展涉及企業、工程師乃至社會群眾等，由于主體眾多，在責任、利益等方面的問題也日漸增多，作為社會基礎建設的重要部分，對整個社會的發展也有著巨大的影響。

一、基層水利工程的施工特性

經過研究和分析近年來國內外的眾多水利工程項目，總結得出基層水利工程施工特性如下：

1.參與工程施工的工作人員較多，如設計人員、勘測人員、管理人員等，為了確保各環節的工程質量，相關技術人員的專業水平要求更高。

2.施工危險性高，容易出現事故。同時，季節和汛期對施工影響較大，施工需要露天作業，雨水、雷電、凍害等惡劣環境增大了工程施工風險。水利工程本身施工危險系數較高，如爆破等，施工現場難以實現封閉隔離，交通、設備、人員等方面的管理難度大，隱患較多，施工現場安全管理工作十分艱巨。

二、現階段基層水利工程質量管理出現的問題

（一）項目管理體制尚不健全

在水利行業快速發展的過程中，但仍然存在一些問題，水利工程施工建設管理不僅要科學嚴謹，還要具有極強的可行性。現階段，實際的基層水利工程管理中，施工單位在管理水平、有效監督等方面都表現出一些問題，尤其是大型的施工單位，項目管理缺少相應標準的情況下非常容易造成嚴重的生產安全事故。隨著行業發展，有些制度難以落實到位，呈現出管理制度與實際情況不符的現象，也就無法實現規范、正確的項目施工管理，從而影響水利工程的整體施工效率。

（二）管護資金不充足

近年來，在基層水利工程建設工程主要是國家投資的形式，集體和個人投工，有些財政緊張的縣鄉，在水利工程投資方面投資相對較少，相應配套設施不能滿足實際需求。有的基層領導對新時代水利資金相關政策把控不到位，難以實現及時的歲修或者大修，缺乏穩定的資金保障，給基層水利設施的養護帶來困難。此外，受到資金緊缺的影響，有的單位防汛物資超出相關規定使用年限，如救生圈、編織袋等，對于基層水利工程而言，每年的汛期前后都需要開展維修養護工作。水利工程的設備設施得不到合理的管護，勢必影響工程效率。

三、解決基層水利工程質量管理問題的有效措施

（一）基層水利工程質量管理機制的完善

如果要實現全面、有效的基層水利工程質量管理，就需要建立相應管理體系，完善相關管理制度。首先，規范基層水利工程施工技術標準、技術指標等，做好理論依據，在開展工程的過程中，對于違反相關規定的單位或者個人依照相關條例進行修整，確保基層水利工程質量符合相關標準，達到驗收條件。其次，提高質量管理部門相關工作人員的專業水平，細化各崗位職能，防止出現管理工作的錯位或者缺失，加強不同部門間的協同工作能力，實現有效的監管。此外，培養素質過硬的基層水利工程管理人員十分重要，加強專業知識學習，為管理工作的落實做好保障，確保工程質量。具體的機電設備維護和保養都是通過標準的維護過程來保證整個水利系統的安全和效率。規范的維修過程可以使維修人員工作更加細致，形成主動、自發的維修觀念進，有效保障系統的正常運行。

（二）強化經費管理

基層水利工程要想將真正實現科學有效的養護，就要打造一套嚴格的監督管理體系，從養護資金的申請、使用等方面細化管理內容。基層水利工程管理不能僅僅依靠國家的力量，國家財政支撐為主，實現資金投入形式多樣化，充足的資金是保障基層水利工程管理工作良性發展的關鍵。根據輕重緩急，分批次地開展實施。對資金申報流程、使用范圍、監管等方面應該做出嚴格要求，是基層水利工程效益最大化。

（三）加強施工材料及設備的質量控制

施工材料及設備質量直接影響工程施工質量，工程監理部門也應充分發揮監管作用。材料及設備進場后也應根據相應特性進行規范存儲，對于特殊材料，如防水材料、水泥外加劑等要著重處理，避免因存放不當帶來不必要的經濟損失。

（四）加大工程質量監管力度

工程監管工作應貫穿整個工程，在施工質量、施工周期等方面發揮高效監管效率，不斷提升管理隊伍的專業水平，豐富相關經驗。水利工程監管部門要健全相關機制，細化職責，明確權利與責任，加強部門間溝通，保障基層水利工程發揮應有的作用。為確保按規定時間在交接點對頭相互簽字，渠道巡查工定時到達交接點后停留。若對方還未按時巡護到位，到位方在交接點做一標記后按定時定點路線返回巡護檢查。返回后應立即將情況匯報泵站主管領導。就冬季管護期間的安全事項進行交底，明確管護的具體內容和重點防范對象、措施，并建立冬季管護記錄。

四、結束語

基層水利工程施工受外部影響因素較大，在進行基層水利工程建設的過程中，要不斷完善基層水利工程質量管理機制，強化經費管理，做好施工材料和設備的質量管理，并不斷的加強工程質量監督力度，進而不斷的提升基層水利工程的質量。