關于加強農村環境綜合整治的對策探討

王金龍 江蘇省環科院環境科技有限責任公司

可持續發展戰略的提出標志著我國生態文明建設步入了全新的階段，給環境保護工作指明了正確的方向。尤其是對于占地面積廣闊的農村地區而言，加強環境保護，給當地居民營造美麗舒適的居住環境，更是極為必要的，有利于激發農村群眾熱愛家鄉、建設家鄉的強烈意識，增加他們對家鄉的依戀感，進而留住人才，吸引人才，大幅推進農村經濟發展步伐。然而在農村環境綜合整治工作中尚存在一些問題亟待得到解決，這也是本文所要研究的重點內容。

一、農村環境綜合整治工作中存在的主要問題

（一）農村環境保護意識有待提高

相關單位和部門對于農村環境保護及綜合整治的重要性缺乏足夠認識，運用傳統落后的工作理念和方式開展相關工作，沒有明確自己的職責和使命，構建科學完善的工作機制，更加沒有與其他單位形成聯動，使得農村環境綜合整治工作成效不佳，資源利用率較低，環保設施得不到及時維護，環境監測數據準確度不高，無法為農村環境污染治理提供可靠依據，農村環境的改善可謂遙遙無期。

（二）農村環保投入有待增加

任何工作的開展都離不開資金的支持，農村環境綜合整治也不例外，需要加大環保設施投入力度，購買先進的設備設施進行污染整治。而我國農村地區的經濟發展水平普遍比較滯后，沒有充裕的資金可以投入到購買環保設施上，現有設施數量與實際需求差距顯著，型號也比較老舊，農村污染治理能力不強，污染問題得不到及時處理，不斷有新的污染源生成，大大增加了農村環境綜合整治工作難度。

（三）農村環保基礎有待完善

一是法律法規有待健全，當前關于農村環境綜合整治的法律法規中涉及污染物質排放標準方面存在漏洞，極易被企業和個體戶鉆空子，農業生產中不能規范的使用農藥化肥，將污染物質大肆排放在自然環境中，致使農村環境整治很難看到效果。二是農村環保科技更新緩慢，現有技術和設備都不能滿足實際工作需求。三是人才比較匱乏，工作人員往往缺乏工作熱情，專業素質能力也有待提高。

（四）農村環境監管能力有待加強

基層環保部門并未全面覆蓋農村地區，配置的人員數量不足，監測網絡不完善，不能夠對農村環境數據進行動態、精準的監測，對于農村地區水源、土壤和大氣環境質量的評估缺少信息支撐，無法迅速找出污染因子，監督執法工作難以順利開展，對違規企業的威懾力較小，農村環境綜合整治極易流于形式。

二、加強農村環境綜合整治的有效對策

（一）建立協調聯動機制

保證農村環境綜合整治工作穩步推進的首要前提就是建立協調聯動機制，將相關單位和部門有機聯系到一起，科學分配各單位部門的職責，調動他們的主觀能動性，鼓勵各主體之間加強溝通與合作，構建齊抓共管的農村環境保護新格局。農村環境綜合整治工作的責任單位包括農業、林業、水利、環保等，需要確立環保部門的主導地位，用以組織和協調好各單位的工作，防止其他單位之間產生沖突，使得污染治理工作能夠系統化、規范化的開展，遇到問題時各單位及工作人員群策群力，持續優化工作方式和資源配置，農村環境綜合整治工作效果將達到更優。

（二）加大農村環境管理力度

農村環境綜合整治工作應該具有一定的針對性，結合本地區的資源現狀和污染情況制定治理方案，對自然資源實施有效保護，提高農村地區垃圾處理能力，將會使相關工作煥發出全新氣象。首先，農村地區的用水安全一直備受關注，需要劃出水源保護區，確定職責范圍，同時引入污水處理設施，由各個地區對污水進行分層次的處理。其次，建立垃圾分類和無害化處理體系，將各家各戶的垃圾進行匯集，以村鎮為單位運送到縣市進行處理。最后，在農村地區推廣先進種植技術和有機化肥，減少農藥和復合肥的使用，從源頭上防控污染，維護農村生態環境安全。

（三）拓展融資渠道

資金不足一直是制約農村環境綜合整治工作有效開展的關鍵因素，新時期農村地區環境保護工作正在如火如荼的開展，環保部門必須要積極探索拓寬融資渠道的拓寬之策，加大資金投入力度，用于更新污染治理技術工藝，提高從業人員的福利待遇，增強農村環保科技力量，為農村環境綜合整治工作的長效開展夯實基礎。一是要配合專項資金的投入，保證專款專用，為農村環境綜合整治項目開展提供有力的經費支持，需要建立穩定的融資渠道；二是要及時與財政、建設、交通、農業和水利等多部門協調，調動他們參與農村環境綜合整治工作的積極性，并適當引入社會資本，提高資金使用效益。

（四）建設長效運行機制

定期對農村環保設施進行維護和更新，規定設施管理的責任人，制定完善的管理制度，有利于不斷增強農村污染治理能力，需要在項目立項時基于技術和經濟的角度進行充分考慮，反復論證項目可行性，確定設施運行和維護所需成本。地方政府要加強財政補貼，結合鄉鎮自籌，募集資金等方式來解決農村環保設施正常運行所需的資金問題。或者是采用第三方托管，集中運營的模式，走市場化和專業化發展之路，可以大大減輕農村財政負擔，不失為一個長遠開展農村環境綜合整治工作的可行之策。

三、結語

總而言之，農村環境綜合整治是一項長期性、綜合性、復雜性的工作，需要建設協同合作機制，鼓勵多個部門進行信息共享與協同合作。基層環保部門更是要發揮主導作用，在農村地區廣泛宣傳環境保護的重要性，倡導污染逐級處理與垃圾分類處理，還要積極拓寬融資渠道，建立長效運行機制，為農村環境綜合整治的保質保量開展提供強有力的支持，從而創建美麗富饒的新農村。