關于基層黨組織紀檢委員隊伍建設的若干思考

范雯玫 中國水利水電建設工程咨詢西北有限公司

一、基層黨組織紀檢委員隊伍建設的意義

近年來，我國反腐敗斗爭的形勢依然嚴峻，基層紀檢委員是黨的紀檢干部隊伍的重要組成部分，承擔著負責本單位黨組織黨內監督的重要任務，是推動全面從嚴治黨向基層延伸的重要力量.加強紀檢委員隊伍建設，促進和保障紀檢委員更好履職盡責，對于推進基層黨風廉政建設和反腐敗工作具有重要意義。因此，加強基層黨組織紀檢委員隊伍建設意義深遠，主要表現在三個方面，一是有利于落實黨內規章制度。黨內規章制度的建立來源于管黨治黨的豐富實踐，規章制度的落實需要紀檢委員的監督，沒有監督形同虛設，在紀檢委員的作用下才能最大化發揮黨內規章制度的作用，使之更好地指導基層黨組織各項工作的開展。二是有利于基層黨風廉政建設。紀檢委員隊伍是基層黨風廉政建設中的前沿哨兵，加強基層黨組織紀檢委員隊伍建設，強化紀律意識、規矩意識和責任意識便于紀檢委員隊伍人員更好地履職，形成正風肅紀、清風正氣的氛圍，促進基層黨風廉政建設各項工作的開展。三是有利于提高紀檢委員隊伍素質。紀檢委員隊伍建設具有綜合性，加強基層黨組織紀檢委員隊伍建設，把紀檢工作的神經末梢激活在基層、作用發揮在基層，這樣才能做到紀檢工作全覆蓋、無死角，促進全面從嚴治黨向縱深發展。

二、基層黨組織紀檢委員隊伍建設存在的問題

（一）基層紀檢委員隊伍建設的思想認識不足

就目前而言，在基層黨組織紀檢委員隊伍建設之中，部分基層黨組織沒有意識到紀檢委員隊伍建設的重要性，很多工作書記已經抓了，兼任了紀檢委員工作職責，在基層黨組織建設中，片面地認為各項工作有黨支部書記擔著，沒必要單獨設紀檢委員。因多為兼職，且流動較快，加之有的紀檢委員身兼數職，個別紀檢委員對自身職責不太清楚，“重業務、輕黨務”的思想仍然存在，認為黨風廉政建設是上級黨組織的工作，實際工作中存在畏難情緒，怕監督、怕檢查、怕得罪人，對待紀檢工作隨波逐流，導致紀檢委員難以發揮作用。

（二）基層紀檢委員隊伍建設機制建設不健全

紀檢委員隊伍建設涉及的內容較多，需要有相應的制度和機制做保障，但長期以來由于基層紀檢委員隊伍建設機制建設不健全，制約著基層黨組織紀檢委員隊伍建設。具體說來，基層黨組織對基層紀檢委員缺乏統籌規劃，對紀檢委員工作職責、職能定位不清晰，缺少硬性的考核評價制度和激勵制度，加強監督檢查等方面措施不多，造成不能監督或者監督不力，不能很好的履職盡責，影響了紀檢委員開展工作積極性和主動性。

（三）基層紀檢委員隊伍建設業務培訓不到位

在基層黨組織紀檢委員隊伍建設之中，個別基層黨組織紀檢委員的業務教育管理培訓較為匱乏，在紀檢監督過程中缺乏基本的綜合業務素質和能力，主動開展監督檢查不夠，跟不上全面從嚴治黨形勢需要，具體說來，紀檢委員工作各項工作靠紀檢干部自我領悟，沒有很好吃透上級精神，把黨風廉政建設等同于個人廉潔自律，紀檢工作起不到應有的作用。為此，迫切要求加強業務指導，加強紀檢監察隊伍建設的業務培訓。

三、基層黨組織紀檢委員隊伍建設優化的策略

（一）牢固樹立“四個意識”，強化責任擔當

基層黨組織紀檢委員隊伍建設中，從意識層面加強認識，牢固樹立“四個意識”，強化責任擔當，可以為紀檢委員隊伍建設提供思想保障，奠定加強基層黨組織紀檢委員隊伍建設的思想基礎。牢固樹立“四個意識”中的“四個意識”分別是指政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識。在具體做法上，一是牢固樹立政治意識。理想和信仰是政治意識的核心，基層黨組織紀檢委員要明確自身的使命，做政治上的明白人，自覺增強政治意識，做到對黨絕對忠誠。二是牢固樹立大局意識。大局里有政治，大局里有擔當，基層黨組織紀檢委員要增強使命感和責任感，擔當起應該擔當的責任，自覺在大局下思考和行動。三是牢固樹立核心意識。是要明確中國共產黨是中國特色社會主義事業的領導核心，是實現中華民族偉大復興的領導核心。黨員干部在工作中要自覺維護以習近平同志為核心的黨中央的權威，堅決執行中央的決定，督促黨員履行義務、開展紀律監督，使黨的領導更加堅強，更加有力。四是牢固樹立看齊意識。基層黨組織紀檢委員要自覺向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，強化“紅線意識”，筑牢“底線思維”，常態化監督黨員干部嚴守政治紀律和政治規矩。

（二）建立健全“三個清單”，提供履職保障

建立健全“三個清單”，提供履職保障，是基層黨組織紀檢委員隊伍建設優化的重要內容。具體說來，建立健全“三個清單”，就是要不斷完善職責、權限、任務“三個清單”，用制度化的形式確立紀檢委員的職責，使之有章可循地開展各項工作，為紀檢委員更好地履職提供制度層面的保障。其中，一是建立職責清單。職責清單的建立，厘清基層黨組織主體責任和紀檢委員監督責任，明晰“可為”與“不可為”的界限，可以更好地讓紀檢委員了解自身工作的職責所在，即做好宣傳員，及時傳達上級黨風廉政建設工作精神；監督員，開展問題監督、同級監督，配合上級監督工作；信息員，做好基層黨風廉政建設情況信息的記錄和匯報。二是建立權限清單。權限清單從基層黨組織紀檢委員的權限出發，明確規定了紀檢監察委員的權利，使之有權對相關違紀行為作出處理，對違紀行為作出處分，對相關人員批評教育。三是建立任務清單。讓基層黨組織紀檢委員更清楚地明白自己需要完成的任務，從而更好地履職盡責。如將黨員干部在操辦婚喪喜慶事宜、職務晉升、崗位調整等關鍵節點，以及春節、中秋等敏感時間節點，開展廉潔談話提醒等工作，列入任務清單，使基層紀檢委員履職抓手更實。

（三）加快建立“三個制度”，提升能力素質

基層黨組織紀檢委員隊伍建設還要加快建立“三個制度”，即建立例會制度、建立培訓制度、建立業務交流制度，使紀檢委員隊伍建設的業務培訓規范化、制度化，提升紀檢委員的能力素質，做到作風過硬、形象過硬，打造高素質的基層黨組織紀檢委員隊伍。在具體做法上，基層黨組織要結合基層工作實際加強對基層紀檢委員的業務指導。一是建立例會制度。在日常例會工作中加強工作協調，督促工作落實。二是建立培訓制度。基層黨組織紀檢委員隊伍建設要通過定期或不定期的培訓，組織對反腐倡廉形勢、重點業務知識的解讀，不斷提高紀檢委員隊伍的專業知識和業務能力，在培訓方式上可以以集中宣講、專家專題講座又或者是短平快式的培訓等，靈活多樣選擇培訓方式。三是建立業務交流制度。采取掛職鍛煉、輪崗交流的方式，組織優秀紀檢委員進行實踐鍛煉，在參與開展反腐倡廉教育、監督監察、執紀審查等業務實踐中提高履職能力。此外，還要健全考核評價機制，對履職情況不足的地方及時調整，一方面，紀檢委員定期向所在黨組織、上級紀委報告履職盡責情況，另一方面，上級紀委定期對其履責情況進行考核，可以采取每月一次定期培訓、半年一期專題培訓、一年一次集中封閉培訓的方式，通過過關考試、述職評講、互動交流等方式，區分優劣、獎優罰劣、激勵擔當，需要注意的是，要注重對考核結果的重視，使之與紀檢委員的任用、績效、獎懲掛鉤，能更好地激勵紀檢委員。

四、結語

總之，高素質隊伍是推動紀檢監察工作高質量發展的關鍵，打造過硬紀檢隊伍勢在必行。基層黨組織紀檢委員隊伍建設是一項綜合的系統工程，具有長期性和復雜性，提升基層紀檢隊伍戰斗力離不開基層黨組織紀檢委員隊伍建設，在實際工作中，應從牢固樹立“四個意識”，強化責任擔當；建立健全“三個清單”，提供履職保障；加快建立“三個制度”，提升能力素質等方面，積極探索基層黨組織紀檢委員隊伍建設的有效途徑，只有這樣，才能優化基層黨組織紀檢委員隊伍，促進基層黨組織紀檢委員隊伍的高質量發展。