關于工程量清單模式的電力工程造價管理分析

陳韻璘 國網浙江省電力有限公司建設分公司

工程量清單是對電力工程項目任務的整體梳理，是企業(yè)開展工程招標、成本控制、現場施工等工作的重要基礎，也是企業(yè)工程造價管理體系的核心，因此企業(yè)需要完善工程量清單編制工作，進而提升工程造價管理質量。

一、造價管理現存問題

1.技術力量不足。工程量清單模式的應用對投標企業(yè)的專業(yè)技術力量要求較高，高質量的工程量清單通常建立在對電力工程市場環(huán)境以及企業(yè)整體戰(zhàn)略規(guī)劃的分析之上，并與電力工程造價實際密切相關。但是該類企業(yè)普遍存在專業(yè)技術力量不足的問題，在制定工程量清單時無法綜合考慮電力工程招投標市場環(huán)境的風險，降低工程量清單與電力工程合理造價的吻合度，不利于企業(yè)控制工程造價。

2.工程量清單不完善。投標企業(yè)制定的工程量清單與國家相關標準政策不符的情況非常常見，根本原因在于對國家政策理解不夠到位，最終導致無法穩(wěn)定工作量、降低工程計價精確度的現象。部分企業(yè)未能在思想上建立對工程量清單的正確認識，認為工程量清單的編制是浪費資源、可有可無的工作，編制的工程量清單內容可執(zhí)行度偏弱，工程造價的核定自然缺乏必要的嚴謹科學性。企業(yè)缺乏對工程量清單內容的檢查也是常見問題，在未能反復核定工程量清單內容的情況下，編制的工程造價計劃容易偏離工程實際。

3.造價成本管控能力不足。成本預算是電力工程量清單編制的重要內容，企業(yè)在編制工程量清單時沒有充分考慮成本造價控制因素，工程量清單內容與工程實際造價脫節(jié)，導致工程造價穩(wěn)定性嚴重不足、易受市場環(huán)境因素影響。電力工程規(guī)模龐大，對人力財力資源的依賴程度偏強，在無法管控造價成本的情況下，容易導致工程量清單與造價成本的偏離。

二、優(yōu)化造價管理的措施

1.完善計價體系。造價管理的計價體系應當符合電力工程項目的真實情況，通過完善計價體系形成有效的計價標準體系和程序。在簽訂工程項目合同時則需要反復驗證合同內容，確定合同中對工程責任的權屬和界定，保證電力工程項目各項任務的順利落實。計價體系的完善還體現在項目招投標方面，通過合理的計價依據構建完善的招投標規(guī)章制度，進而提升項目招標管理水平。

2.建立內部定額機制。控制項目成本是電力項目定額的目的所在，電力企業(yè)應當加強對電力工程信息的管理與使用力度，通過建立信息化數據處理方式實現對電力工程信息的高效利用，進而為落實定額法奠定堅實的數據基礎，從而有效控制電力工程的成本。建立內部定額機制也是優(yōu)化造價管理的重要途徑，通過定額法的應用實現工程造價的全面控制。

3.優(yōu)化招投標體系。工程項目建設的基礎是中標，投標企業(yè)在成功中標電力工程項目后開展配套的造價管理工作并與電力工程的各個環(huán)節(jié)相融合。首先投標企業(yè)在設計施工方案時做好設計準備工作，建立的電力工程施工方案應妥善合理，充分體現控制造價成本的理念。在電力工程招投標體系中，控制報價是控制工程造價的重要環(huán)節(jié)；投標企業(yè)根據電力工程項目標書進行全面分析并確定和合理的報價方案。與此同時投標企業(yè)可以采用合理方式提升本單位的中標概率，需要注意相關行為不能超過法律底線。工程量清單模式對投標企業(yè)的成本預算工作提出更高要求，投標企業(yè)需要綜合考慮清單計價與成本因素，將兩者的誤差保持在合理范圍并實現對招投標風險的有效控制，實現招投標體系的優(yōu)化效果。

4.保證工程量清單質量。工程量清單的編制應當服務于造價管理體系，投標企業(yè)在編制工程量清單的過程中需要明確電力工程需要完成任務，同時確定電力工程以及造價管理中可能遇到的風險因素，避免本單位承擔較多的風險因素。因此工程量清單的編制對技術人員的要求較高，投標企業(yè)通過加大對工作人員的培訓力度提升其技能素養(yǎng)，保證編制的工程量清單客觀準確，使工程量清單發(fā)揮作用。與此同時投標企業(yè)應當利用好工程量清單資源，在分析施工設計圖的同時詳細記錄每項工程步驟的成本因素。針對建設周期偏長的工程項目，施工企業(yè)通常無法及時提供工程設計資料，對工程量的判斷則需要結合自身經驗；在建立工程量清單時應當遵循投標的規(guī)則與準則，通過盡量合理的工作量計算保證工程造價成本管理效果。

5.控制施工成本。成本控制是電力工程造價管理體系的核心所在，也是保證企業(yè)效益的重要因素。企業(yè)在控制造價成本時需要做到對工程量的清晰掌握和編制，落實電力工程的全部工作量；同時做好配套施工編制工作，從根本上控制施工成本并保證效率。在電力工程施工中需要落實責任追溯機制，對影響正常施工進度的行為要嚴加追溯，避免不規(guī)范施工、延期施工對成本控制造成的消極影響。電力工程材料采購是控制工程造假的重要因素，施工企業(yè)可以靈活利用工程量清單方式管理施工材料，詳細列出電力工程施工材料清單并明確采購量與采購價格，在材料采購過程中則秉承公開公平的原則，在保證施工材料質量的同時保證材料單價處于合理區(qū)間，有助于工程造價成本的控制。電力工程施工中涉及大量專業(yè)設備的運行維護事宜，施工單位應當將設備運行維護的相關任務以工程量清單的方式列出，規(guī)定各項設備維護工作的負責部門與人員，在規(guī)范電力工程設備維護體系的同時降低設備維護的成本，達到更好的造價管理效果。

三、結束語

工程量清單模式的重要性已不言而喻，電力企業(yè)在工程造價管理工作中應建立對工程量清單的正確認識，使其真正發(fā)揮控制造價成本的作用。