電力體制改革下縣級供電企業財務管理

朱佳 國網浙江省電力有限公司

作為基層電網運營企業，縣級供電企業是電力企業的重要橋梁和紐帶。縣級供電企業的地方管理質量關系到電力改革和穩定的大局，關系到“新農村、新電力、新服務”社會主義戰略方針的貫徹落實。隨著電力企業改制、商業化經營和法制化管理工作的不斷推進，電力管理職能的下放，政企分開、配廠配網、配網等改革措施逐步實施。電力市場化進程日益加快。縣級供電企業要加快建立和完善現代企業制度，建立與之相適應的科學規范的現代企業財務管理機制。如何適應市場，參與競爭，促進自身發展，是縣級供電企業面臨的一項緊迫任務。縣級供電企業必須堅定不移地遵循財務管理創新的道路，牢固樹立科學發展觀，以確保可持續、健康、穩定發展的企業，為了確保企業利益最大化與員工利益最大化兩個基本實現目標。

一、縣級供電企業管理創新的對策建議

（一）建立現代企業財務管理制度，創新財務管理制度，努力提高企業財務管理水平

針對縣級供電企業地方財務管理的現狀，建立現代企業制度是為了實現縣級供電企業財務管理的科學化、財務監督的規范化、財務服務的市場化和財務人員的專業化。首先，創新的財務管理系統，財務管理和運營組織和職位建立縣級供電企業必須遵循的原則“精簡高效，方便用戶，容易管理，根據需求建立后，和崗位聘任職位”，從而實現勞動力資源的科學合理配置。其次是突出金融服務的功能，加強與客戶的溝通，及時掌握不同客戶對電營銷的滿意度，如安裝費用、電價、支付方式、電能質量、售后服務、故障維修等方面，并及時完善服務策略。

（二）積極營造良好氛圍，創新激勵機制，努力提高財務人員素質

積極派人員參加省、市組織的金融業務訓練和比賽訓練，與此同時，公司與三級培訓網絡手段，采取脫產培訓結合分散的業務培訓，長期和短期、內部文化和外部文化，結合現場實地培訓，請進來又出去，等的組合形式，加大金融人才隊伍建設力度。

優化系統設置，強化縣級供電企業體制改革，理順管理關系，實行扁平化管理。規范崗位設置管理，建立崗位分類制度，嚴格按崗位要求進行分配。實行績效管理，實行工作績效工資制度，把工作職責、能力素質、績效考核與工資掛鉤，增加考核、獎懲，并合理分配關鍵崗位、優秀人才和一線員工工資。

（三）以市場為導向，以客戶為中心，創新財務管理作為營銷服務策略

為10kV線路及場區建立理論線損庫，并對線路及場區進行理論計算。強化營銷資金的統籌和使用，安排縣以下企業年度預算專項資金，重點解決農村用水、用電、用水計量等問題。第一，增加技術投入，擴大實時收費范圍。第二，鼓勵各種形式有資質的金融、郵政等機構收取電費，降低了實時計費網點和人員成本，降低了機構和個人收取電費的成本。與此同時，還可以提出從成本中拿出一部分資金獎勵提前付費的用戶，從而激發用戶付費的熱情，減少電費難回收的情況發生。培養人性化的服務行為，從顧客的心理和情感出發，能有效滿足顧客不同層次的需求，包括業務本身的高質量、便捷性和快速性。真誠的態度，溫暖的微笑。為客戶省錢省力，為客戶提供具有情感價值的服務等等。建立社會公益品牌，提升社會影響力和聲譽，實現利益相關者的多元滿意。

二、提升縣級供電企業財務管理能力的路徑構建

（一）電網建設

強化線損管理，實行全員聯動，開展防竊電專項行動，加強線損評估，建立超限部位的支持系統，建立線損正常運行機制。努力降低線損。為填補電源管理漏洞，大力開展市場巡查和業務調研，及時發現計量設備故障、電價執行不當等問題，并要求糾正違規行為。

（二）建立協調機制

在財務管理和業務部門之間建立協調機制，首先需要相互信任，其次需要在兩個部門之間進行溝通。為使協調機制更好地發揮作用，提高財務管理水平，提出財務人員可參與項目團隊，對項目進行全程跟蹤，網上信息反饋和實地考察可用于全面追蹤，幫助企業及時發現存在的問題。

（三）合理拓展財務職能

縣級供電企業財務管理能力的提高，也需要體現在財務管理內容上。內部資產管理和外部資金管理是供電企業財務預算管理改革面臨的當前問題。對此，供電公司的管理人員應該綜合考慮公司目前和未來的發展需要，包括提高公司資產運營的經濟效益，以及評估戶外運營項目的“收益/投資”，電業財務管理的范疇。這樣，才能全面提高供電公司財務管理水平。要理解這一點，供電企業結構改革是供電企業的長期戰略部署。

縣級供電企業財務內部控制的進一步加強，是未來財務管理工作中應該關注的問題，也是財務管理能力的延伸。根據管理學的觀點，內部控制的實施通常依賴于權威式管理，而電源管理是基于目標管理的。在目標管理中，由于有權威管理的支持，相對容易實現。但目標協調在目標管理中經常出現，而且由于受信息不對稱的影響，業務經理難以及時協調。為了解決缺少內部控制的問題，財務部門設立了資本預算，作為約束，以激勵基層部門在成本約束和自身利益的驅動下，有序地開展工作。財政內部控制主要體現在預算管理中，應確定項目發生前、中、后三個環節的約束條件。針對目前內部控制薄弱的現狀，要加強總體預算管理，必須重視事前和過程的控制。

三、結束語

創新是財富之源，發展之源，民族之魂，是人類發展智慧的最美之花。縣級供電企業應當取得試點改革在新的制度下，通過財務管理觀念創新、管理創新、金融安全管理創新、金融服務創新的內涵，促進科學、標準化，縣級供電企業財務管理在縣級供電企業實現可持續發展，為縣級供電企業發展創造新的輝煌。