船舶檢驗工作面臨的難題與措施探討

朱洪磷 寶應縣地方海事處

水上航行是一種具有較高風險的行業，航運事業發展的載體便是船舶[1]。船舶就船員而言，是移動性的家，所以想要更進一步的對船舶功能結構、救生設施、消防性能等展開全面完善，能夠很好的保障全體船員生命安全，為緩解國家財產安全，降低對水域環境的不良影響等具有積極意義。其中，船舶檢驗是促進船舶運行質量的關鍵措施，通過船舶檢驗，可以在很大程度上保障船運貨物、船舶以及所有浮動設施的使用安全性，確保航行環境的安全。

一、船舶檢驗工作中面臨的難題

（一）船舶檢驗力量明顯不足

我國水域遼闊、河流眾多，因此有著極為巨大體量的漁船和商船，相較而言我國的船舶檢驗力量就略顯不足。缺少合理的人才年齡梯隊結構，在全國海事系統之中的話語權較輕，相比較于船舶檢驗的要求還有待提升。一方面，船舶檢驗人員的結構存在不合理性，老和少所占據的比重較大，缺少充足的中堅力量，人才斷層現象十分顯著。特別是在最近這些年來，船舶檢驗工作所招聘的員工年齡相近，并且在相同層次上的人才過于集中，導致人員的發展空間存在“塞車”現象，不利于建設人才梯隊。另一方面，因為人員結構出現多樣化的趨勢，后期缺少培訓機制，從而使得船舶檢驗人員的整體素質不高。

（二）船舶檢驗質量與檢驗率存在差異

我國高品質船舶的數量相對來說不多，整體性能也存在著很大的不足。大多數從事船舶檢驗的工作人員，同樣存在著很大實踐經驗或者是專業理論短缺的現象，特別是檢驗人員的年齡已經逐漸增大，在檢驗的過程中存在著很大的心力不足問題。就當前船檢規范而言，很多船舶是不能滿足該規定的。另外，船舶的成本是很高的，在建造出船舶的時候，需要有很多的預付費用，通過合同的方式將船舶的抵御風險的能力降低，降低檢驗過程中的標準，難以與實際問題相符合[2]。

（三）經費投入情況仍有待改善

由于船舶檢驗工作是一項涉及船舶、船機全行業的管理與監督工作，因此需要大量的人員與設備。由于船舶數量眾多且分布分散，因此對某些小型船只的檢驗工作處于入不敷出的狀態，在檢驗過程中所需要支出的設備、人工等各種費用都上升，所以，必須要有一定數量的地方財政經費補貼。但目前，由于經費緊張，大量的船舶檢驗機構基本為自收自支，這提高了工作的難度更影響到了整體的檢驗進度。

（四）相關政策制定的缺失

船舶檢驗工作需要制度支持，由于目前我國在船舶檢驗工作中的人員儲備力度不足，缺少具有專業知識和專業技能的檢驗人員，所以工作質量將會受到影響。這種現象的出現，歸根結底是制度的不完善，無論是人才培養制度還是質量檢驗制度等，均缺少可行性制度支持。由于政策和管理上的缺失，也導致某些地方對漁船數量進行虛報以謀求某方面的利益，這極其嚴重的影響到了船舶檢驗工作的開展。導致相關工作無法落實到位。

二、解決難題，提升質量

（一）加大公共資金投入力度，嚴格各項制度體系落實

保護水體不受污染屬于公共范疇，政府相關部門要強化重視程度。通過船舶檢驗對有效保護水體不受污染，維護國家財產安全，保障船員生命健康等所發揮的意義十分重大。政府部門要格外重視船舶檢驗工作的貫徹落實程度，立足于主體職能，強化監管服務能力。就我國的船舶檢驗體系而言，這是一種許可證制度的落實方式，船舶審查工作要堅決杜絕高污染和低水平的船只從事水運事業。倘若是許可證制度能夠起到相應的限制作用，那么將會在一定成程度上維護船員安全，保護水體環境。在船舶檢驗工作中，要按照規定按部就班展開，嚴格各項制度體系落實[3]。

（二）擴充船舶檢驗隊伍

一支規模適中的船舶檢驗隊伍是開展船舶檢驗工作的前提，只要有了充足的人手才能開展到位的工作。要以充足的資金為前提保證，積極向全社會吸納船舶檢驗方面的人才，積極擴充工作隊伍，以提升工作的效率，加大對傳播的監督與管理力度。

（三）完善政策，開展系統化船舶檢驗

政府部門應該要強化檢查與管理船舶，檢驗船舶的基礎是做好船舶的登記工作。在船舶檢驗技術比較發達的國家中，技術人員的檢驗工作以及水運從業人員的專業能力與專業技術都有著十分嚴格的要求。在進行船舶注冊的時候，必須要具備所有完整的信息。我國在檢驗船舶的時候，要學習優秀的檢驗制度，同時還可以創新檢驗方式，只有達到檢驗標準的船舶才可以投入使用。就船舶檢驗工作而言，要充分保證符合相關的規定，保證檢驗設備的可靠性與可用性。合理的運用現代信息技術手段，將船舶的相關信息聯網共享，保證相關部門能夠及時獲取到船舶信息[4]。

（四）嚴格執法，提升各方面重視程度

提升執法力度，物質處罰是確保各方面對船舶檢驗重視程度的重要手段，必須要強化監督處罰力度，將違法成本增加。堅決控制船舶的不良使用現象，對有害于水體環境，有害于人身安全的船舶采取合理手段進行處理，對不法人員加大處罰力度，維護社會良好風氣。當人們能力對自己的行為和活動形成法律層面上的判斷時，將會保障其任何活動均符合規章制度與法律規范。

三、結語

船舶的檢驗工作是船舶正常使用的基礎和前提，只有充分保證檢驗力度落實到位，才可以使得船舶能夠正常提供服務。本文簡要分析了在船舶檢驗工作中的問題和一般措施，旨在提升船舶檢驗質量。