大數(shù)據(jù)時代政府財政資金績效評價的優(yōu)化思路探析

李琴 云南銀信鼎立會計師事務(wù)所有限公司

政府部門承擔(dān)著為社會提供各類服務(wù)、管理和引導(dǎo)社會發(fā)展等任務(wù)，政府部門的財政資金難在社會建設(shè)和公共服務(wù)中承擔(dān)著極為重要的職能，要更好發(fā)揮政府部門在社會建設(shè)中的作用，相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)都應(yīng)積極推進(jìn)財政資金績效評價，以此為基礎(chǔ)對政府部門財政資金使用效率進(jìn)行評價和監(jiān)督，這樣才能為政府各項工作績效的提升和作用的發(fā)揮提供更多支持。利用大數(shù)據(jù)時代下的各類技術(shù)與方法推進(jìn)政府財政資金績效評價工作的進(jìn)步，是我國政府部門公共服務(wù)能力提升的重要前提，也是我國社會建設(shè)與發(fā)展的必然要求。

一、大數(shù)據(jù)時代下政府財政績效評價的重要變化

（一）評價主體多元化

大數(shù)據(jù)時代為人們提供了更多進(jìn)行交流的方法和渠道，這就意味著各個部門或機(jī)構(gòu)都有了更多的獲取信息的途徑，傳統(tǒng)的政府財政資金績效評價中其他社會主體難以及時獲得信息的不足得到極大的改善。如今，手機(jī)、電腦、互聯(lián)網(wǎng)、信息平臺等要素日益普遍，人們可以隨時隨地、及時地獲得政府財政資金使用的信息，與政府財政資金使用相關(guān)的群體都可以借此來對政府財政資金績效進(jìn)行分析和評價。同時，大數(shù)據(jù)時代下各類信息傳輸?shù)募磿r性、高效性更加明顯，人們可以更迅速地了解政府財政資金使用情況，從而從自身的角度出發(fā)對政府財政資金使用情況做出相應(yīng)的判斷，因此大數(shù)據(jù)時代的各種技術(shù)和手段使政府財政資金績效的評價主體更加多樣，傳統(tǒng)財政資金績效評價中評價主體單一、客觀性不足的問題得到很好的解決。

（二）評價視角多維化

傳統(tǒng)財政資金績效評價往往由相關(guān)監(jiān)督部門檢查資金使用過程，很難為政府財政資金提供相對全面客觀評價。大數(shù)據(jù)時代，更多群體可以借助信息化技術(shù)和平臺參與到對政府財政資金的評價之中，不同的主體可以從自身利益或角度出發(fā)，立足財政資金使用情況的不同，對政府財政資金使用情況進(jìn)行評價。同時，大數(shù)據(jù)時代下的各種信息平臺的互通性更加明顯，不同的評價主體都可以通過信息平臺或互聯(lián)網(wǎng)快速了解某一項財政資金其他方面、各個階段的使用情況和使用效果，從不同視角出發(fā)對財政資金績效進(jìn)行評價，使得新時期財政資金績效評價視角的多維化特點(diǎn)更加明顯。

（三）評價指標(biāo)全面化

一般而言，對政府財政資金進(jìn)行績效評價時往往需要建立相應(yīng)的評估指標(biāo)體系，不同的評價主體負(fù)責(zé)相應(yīng)的評價指標(biāo)，以此為依據(jù)來對財政資金進(jìn)行績效評價。各評價主體受自身信息掌握情況影響，在評價角度、價值取向等方面有一定差異。因此，對各評價指標(biāo)進(jìn)行全面的整合和融通，成為政府財政資金評價的重要趨勢。大數(shù)據(jù)時代，人們對政府財政資金進(jìn)行績效評價時會借助信息化渠道，根據(jù)每筆財政資金的具體階段、方向、用途設(shè)置針對性的指標(biāo)，并設(shè)計相應(yīng)權(quán)重，幫助人們從不同的角度對政府財政資金使用情況進(jìn)行全面評價，從而更好針對財政資金實際情況進(jìn)行評價或考核，提升績效評價的全面性和科學(xué)性。

二、大數(shù)據(jù)時代政府財政資金績效評價優(yōu)化思路

（一）更新績效評價工作系統(tǒng)

1.信息收集系統(tǒng)

政府部門應(yīng)及時完善財政資金績效評價信息收集系統(tǒng)，實現(xiàn)政府部門與財政資金使用和績效評價工作相關(guān)群體間的銜接，為對財政資金進(jìn)行全面的績效評價提供必要的支持和幫助。政府部門要做到不同平臺之間集成，及時建立平臺內(nèi)外信息交流的渠道，實現(xiàn)實時的信息捕獲與反映，使整個財政資金評價系統(tǒng)的信息能夠在統(tǒng)一平臺的協(xié)調(diào)下實現(xiàn)“一觸即發(fā)”。同時，政府財政資金的收集和反映機(jī)應(yīng)努力實現(xiàn)收放自如，應(yīng)不同的管理需求實現(xiàn)針對查詢結(jié)果的深入剖析，并動態(tài)的反饋信息，以此幫助各群體及時對財政資金使用情況進(jìn)行了解，為開展全面的財政資金績效評價提供持久的支持。

2.信息處理系統(tǒng)

政府部門要結(jié)合財政資金績效評價工作需要，完善財政資金績效評價的信息處理系統(tǒng)，為快速分析財政資金使用情況、開展績效評價提供相應(yīng)支持。相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)還要以多維視角和多元化信息為立足點(diǎn)，不斷引進(jìn)和更新先進(jìn)的數(shù)據(jù)分析技術(shù)，及時對所收集到的信息進(jìn)行分析和評價，深度分析不同視角和不同指標(biāo)下財政資金使用的體驗與評價，迅速形成每筆財政資金相對可觀的評價，借助全面、快速的信息處理方法與技術(shù)對財政資金績效的評價與解決思路的提出提供依據(jù)。

3.評價反饋系統(tǒng)

政府應(yīng)及時借助信息化平臺打造相應(yīng)的財政資金績效評價反饋系統(tǒng)，在財政資金績效評價結(jié)果方面加強(qiáng)不同層次、不同方面人員的交流，為相關(guān)部門基層之間、領(lǐng)導(dǎo)之間、基層和領(lǐng)導(dǎo)之間的聯(lián)系和溝通提供更多機(jī)會，對財政資金的使用情況進(jìn)行更全面的評價，獲取更多來自不同方面關(guān)于財政資金績效評價與管理的建議。政府部門可以在信息收集系統(tǒng)的基礎(chǔ)上建立信息回收渠道和平臺，對各群體財政資金績效評價的結(jié)果進(jìn)行回收和公示，從而幫助政府以績效評價結(jié)果為依據(jù)對財政資金使用工作進(jìn)行調(diào)整和改進(jìn)。

（二）利用互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)拓展績效評價范圍

政府部門應(yīng)借助網(wǎng)站、博客、微博、微信公眾號等新媒體渠道向外界征詢關(guān)于財政資金使用的意見，相關(guān)機(jī)構(gòu)也應(yīng)及時向外界征求財政資金績效評價方法、技術(shù)等方面的看法，尋求財政資金績效評價的合理思路。同時，政府部門與相關(guān)機(jī)構(gòu)還應(yīng)借助信息化平臺及時對不同財政資金的使用情況進(jìn)行調(diào)研和分析，立足于財政資金的使用方向和用途，設(shè)置相應(yīng)的評價指標(biāo)，根據(jù)重要程度設(shè)置相應(yīng)的權(quán)重，形成對財政資金的全面評價，從而根據(jù)不同地區(qū)、部門的實際情況對財政資金績效進(jìn)行科學(xué)分析評價。

（三）借助大數(shù)據(jù)技術(shù)創(chuàng)新績效評價方法

政府部門和相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)順應(yīng)大數(shù)據(jù)時代的趨勢，借助各種新技術(shù)、新經(jīng)驗創(chuàng)新財政資金績效評價方法。各部門在財政資金績效評價中應(yīng)高度重視資金使用過程中的預(yù)測和評估工作，對財政資金使用的效果以及財政資金發(fā)揮作用的時期、方向進(jìn)行合理的判斷和預(yù)估，并借助區(qū)域性、小樣本、全面化的評估方法，利用大數(shù)據(jù)平臺對不同地區(qū)、不同使用方向的財政資金進(jìn)行全面的分析和判斷，明確每筆財政資金的使用計劃和各個時期的規(guī)劃，從大數(shù)據(jù)的視角出發(fā)進(jìn)行信息的收集、分析和評價方法的選擇。

（四）打造條線績效管理大數(shù)據(jù)平臺，提升評價效率

一般情況下，各個方面的專項資金具體投人的行業(yè)或領(lǐng)域較多，每個行業(yè)或領(lǐng)域都有自己的特點(diǎn)和專業(yè)指標(biāo)，政府部門和受托進(jìn)行評價的機(jī)構(gòu)有時對行業(yè)特點(diǎn)及專業(yè)指標(biāo)的了解可能比較粗淺和不夠?qū)I(yè)，因此相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)應(yīng)及時打造條線化的績效管理大數(shù)據(jù)平臺，為信息收集和分析提供相應(yīng)的支持。各地往往有省一級或市一級的信息平臺，政府部門和相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)以此為依托，形成財政資金績效信息收集、績效評價的專項平臺或系統(tǒng)，形成省、市、基層、評價機(jī)構(gòu)與專業(yè)部門相連通的條線化系統(tǒng)，在獲取既有平臺上風(fēng)險管理、預(yù)算管理、資源或資金計劃、銀企直聯(lián)等方面信息支持的同時，借助專業(yè)部門的知識和判斷來為財政資金績效提供評價思路和依據(jù)。例如，職業(yè)教育發(fā)展專項資金的績效評價可以借助教育現(xiàn)代化監(jiān)測平臺迅速收集教育專業(yè)部門或機(jī)構(gòu)的意見，以此為基礎(chǔ)對教育財政資金績效進(jìn)行分析，并對財政資金使用計劃進(jìn)行調(diào)整。

三、結(jié)語

政府部門財政資金績效評估水平很大程度上取決于評估技術(shù)與方法，大數(shù)據(jù)時代的逐步到來給政府財政資金績效評價工作提供了更多的方法和渠道，順應(yīng)大數(shù)據(jù)時代的趨勢，推進(jìn)政府財政資金績效評價工作的改進(jìn)，能夠進(jìn)一步加快政府部門職能轉(zhuǎn)變，提升政府財政資金使用效率，同時還能幫助政府部門以以此為切入點(diǎn)，通過恰當(dāng)?shù)呢斦Y金績效評價促使政府改進(jìn)智能模式，更好地平衡經(jīng)濟(jì)政策與社會政策，承擔(dān)政府部門在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、公共服務(wù)和社會保障等方面的職責(zé)，這就意味著在很長一段時間內(nèi)，政府部門財政資金績效評價將一直是國家治理體系的重要內(nèi)容，這需要人們不斷進(jìn)行深入的分析和探討。