國有企業紀檢監察工作的優化策略

羅浩 河南省濮陽市歷山路國網濮陽供電公司

時代的進步，科技的發展使我國提前進入現代化科學技術發展階段，為我國基礎建設貢獻力量。新經濟形勢下，國有企業紀檢監察工作出現了重大改變，紀檢監察工作任務越來越重。國有企業紀檢監察工作要基于企業發展情況來調整經營思想，積極為國有企業在新經濟背景下的發展提供保障。

一、國有企業紀檢監察工作存在的問題分析

1.監察制度不完善，執行力度有待加強，改革開放以來，國有企業也開始實行了市場經濟體制，企業的經濟效益被放在了關鍵位置，紀檢監察工作呈現出了邊緣化的發展趨勢，甚至出現了流于形式的現象。導致這些現象出現的原因主要有：第一，監察制度有待進一步的健全，很多漏洞一直存在；第二，在設立監察制度的過程中，與市場經濟條件下企業的發展需求很難匹配，造成紀檢監察機構履行職責不到位；第三，紀檢監察制度在落實的過程中，出現了重形式、輕實際的現象；第四，國有企業紀檢監察制度更新不夠及時，不能跟上時代發展的步伐。2.監察部門業務能力有待提升，對國有企業的人員特別是領導干部進行監督檢查是監察人員的主要職責。但是，由于長期被邊緣化，目前監察部門存在監察手段不夠專業，本職工作沒有做好的問題，事前發現的作用沒有充分發揮出來，一般都是問題出現以后，監督和檢查工作才開始進行。紀檢監察部門無法調查企業主要領導，監察力度過小的問題一直無法得到有效的解決。同時，在監察過程中，相關人員不能進行有效的合作，不能把控目前的紀檢監察工作局面，進而對企業的利益造成了損害。

二、國有企業紀檢監察工作的優化策略

（一）“嵌入式”監督的工作方式

“嵌入式”監督將監督關口前移，是監督主體與監督對象協同互動、相互融合的過程。一方面，“嵌入式”監督使得企業紀檢監察機構從被動接受信訪舉報，變為主動履行監督職責，營造監督環境，將全面從嚴治黨有關制度、要求、措施等內容嵌入到黨組織、黨員領導干部和行使公權力人員履職用權行為的過程之中，實現對權力運行的制約和監督。另一方面，“嵌入式”監督也使得各級黨組織和廣大黨員領導干部、行使公權力人員能夠有效參與到企業黨風廉政建設和反腐敗斗爭中來，在自覺接受紀律法律和企業規章制度約束的同時，履行好黨風廉政建設主體責任、監督責任、監管責任、第一責任人責任和“一崗雙責”責任，推動建立健全企業長效監管體系和源頭治理機制。綜上所述，歸納國有企業開展“嵌入式”監督的工作方式主要有以下幾個方面。1.對同級黨委。主要包括：紀檢監察機構主要負責人參加企業黨委的有關會議，在參與黨委決策的過程中履行監督職責；列席企業董事會、總經理辦公會、監事會專業委員會，以及研究決定企業“三重一大”事項的其他會議，對決策內容提出黨風廉政方面的意見和建議；從動議開始全過程參與監督企業黨委選人用人工作等。2.對下級黨組織。主要包括：參加會議、聽取匯報、查閱資料、內部巡察、效能監察、案件查辦、監督檢查、調研、審計、評估、專項整治、提出紀檢監察建議、問責等。3.對黨員領導干部和其他行使公權力人員。主要包括：開展廉潔從業風險點排查、建立廉政檔案、抽查核實個人有關事項報告、進行談話提醒、批評教育、誡勉談話、責令檢查、線索處置、談話函詢、責任追究、跟蹤幫助、黨風廉政意見回復、年度考核等。

（二）統籌好注重治標和注重治本的關系

從黨風廉政建設實際看，治標就是通過采取刮骨療毒、壯士斷腕的雷霆手段和工作措施，剎住不斷蔓延的貪瀆之風，強力遏制腐敗現象的滋生；治本就是通過建立監督、制約權力的制度機制，把權力關進制度的籠子，從源頭上鏟除腐敗滋生的土壤。深化標本兼治，關鍵在于一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。不敢腐、不能腐、不想腐是相互依存、相互促進的有機整體，必須統籌聯動，增強整體效果。“不敢”是前提，要以嚴格的執紀執法增強制度剛性，讓領導干部和民警從害怕查處的“不敢”走向敬畏黨和人民、敬畏黨紀國法的“不敢”；“不能”是關鍵，要科學配置權力，加強重點領域監督機制改革和制度建設，推動形成不斷完備的制度體系、嚴格有效的監督體系；“不想”是根本，要靠加強理想信念教育，靠提高黨性覺悟，靠涵養廉潔文化，夯實不忘初心、牢記使命的思想根基。

（三）運用監督執紀，提高監督實效

國有企業在自身的紀檢監察工作中，尤其要對關鍵崗位、環節的風險點引起重視，并系統地梳理其中存在的問題，對于容易發生黨風廉政問題的領域要進行重點監督。具體要做好以下幾個方面的工作：第一，明確工作流程，認真分析權力清單。紀檢工作人員要明確自己的工作職責，對負面清單要有一個明確的認識，要守住底線，不該做的事情堅決不做；第二，對紀檢監督的結果，要做好利用工作，要做好以案促改工作，利用大案要案的處理，起到警示作用；第三，要創新改進監督檢查方式，要以問題為導向，全面開展紀檢監察工作，要對整個工作進行全程監督，確保各部門認真履行工作職，并對自己的工作制度進行完善；第四，要對紀檢規章制度進行完善，將紀檢監督與生產經營相結合，促進企業健康可持續發展；對履職過錯要嚴格予以糾正；對一些嚴重的問題要移交司法機關處理，確保紀檢監察工作在國有企業運營中起到有力的促進作用。

（四）監督途徑

國有企業的紀檢監察組織中，要不斷探索再監督途徑，第一種途徑，職能部門應當擔起主要責任。再監督的對象，主要是職能部門和企業管理人員。國有企業的黨政管理部門，承擔了企業管理的主要責任，所其履行情況與企業發展，具有重要的關系。隨著國有企業的不斷改革，在加快發展的同時，也要保證企業做大做強。在新形式下，企業發展的過程中，會不斷出現新的問題和情況，職能部門是執行的關鍵，如果出現偏差就會影響國有企業的改革。所以要加強對主體進行監督，切實履行再監督職能，從而推動國有企業管理水平的提高。第二種途徑，應當不斷的進行探索實踐。隨著紀檢監察組織不斷的摸索和實踐，已經初步的摸索出了多種監察方式，監察部門履行監督職責的同時，也在不斷的促進企業管理和執行能力的提升。再監督應當適應新時代發展需求，強化業務部門履行職責，從而推進再監督更加的科學有效。

（五）優化與健全紀檢監察體系

國企公司黨組（黨委）和紀檢監察機構必須堅決落實抓監督的主體責任，要構建黨組統一指揮、全面覆蓋、權威高效的自我監督體系，把堅持和加強黨的領導體現到監督全過程、各環節，致力于建立權責清晰、銜接順暢、協同高效的聯動機制，確保監督工作真正落地見效。

三、結語

綜上所述，隨著我國社會經濟的不斷發展，國有企業內部也出現了貪污受賄的現象。這就要求紀檢監察部門加大工作力度，認真履行責任，把監督實效提升上來，加強干部隊伍建設，積極探索新的紀檢監察工作體制機制，促進國有企業獲得更好的經濟社會效益。