以人為本視角下老舊小區(qū)改造的有效性探究

孔銳娟

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，也促進(jìn)了我國(guó)城市化建設(shè)進(jìn)程，而城市內(nèi)的老舊小區(qū)改造，是促進(jìn)城市化進(jìn)程與發(fā)展的關(guān)鍵項(xiàng)目之一。隨著近些年，爭(zhēng)創(chuàng)文明城市的熱潮的理念不斷深入，各城市也加大了對(duì)老舊小區(qū)的改造力度。但因?yàn)槔吓f小區(qū)大部分處于城市的中心與繁華地帶，并且空間密度大、人口密集、設(shè)施落后，這也就為老舊小區(qū)的改造工程帶來(lái)了一定的難度。因此，各地政府相關(guān)部門(mén)，也在不斷地針對(duì)老舊小區(qū)改造工程進(jìn)行探究，并加大對(duì)老舊小區(qū)的改造力度，以期解決老舊小區(qū)的主要問(wèn)題，提升居民的生活幸福指數(shù)，為城市居民創(chuàng)造更加優(yōu)質(zhì)的生活環(huán)境。

一、老舊小區(qū)改造工程所面臨的實(shí)際問(wèn)題

1.建筑功能退化

自改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)城市化建設(shè)的腳步不斷的加快，建立了很多的住宅小區(qū)，但是這些住宅小區(qū)存在著沒(méi)有電梯、消防措施不完善等缺點(diǎn)。這也就直接導(dǎo)致很多老舊小區(qū)建筑物的功能存在著嚴(yán)重的退化現(xiàn)象，導(dǎo)致居民對(duì)建筑的使用及居住體驗(yàn)不佳。并且隨著近些年“節(jié)能減排、綠色環(huán)保”理念的不斷深入，使社會(huì)各界愈加地重視建筑的節(jié)能性，但是老舊小區(qū)的節(jié)能性卻達(dá)不到現(xiàn)階段的實(shí)際標(biāo)準(zhǔn)與要求，進(jìn)而無(wú)法保障居民對(duì)建筑物使用過(guò)程的舒適度。同時(shí)老舊小區(qū)還存在著表皮破損的現(xiàn)象，導(dǎo)致老舊小區(qū)的美觀性欠缺。

2.缺乏公共設(shè)施

老舊小區(qū)還存在著缺乏公共設(shè)施的實(shí)際問(wèn)題，部分較為落后的老舊小區(qū)，缺少垃圾回收、排水、健身等基礎(chǔ)公共設(shè)施。導(dǎo)致老舊小區(qū)內(nèi)的衛(wèi)生環(huán)境不理想，雨天、雪天易造成路面積水，為小區(qū)居民的日常生活及出行帶來(lái)不便。

二、老舊小區(qū)改造工程應(yīng)遵循的改造原則

1.以人為本原則

在對(duì)老舊小區(qū)進(jìn)行改造的過(guò)程中，必須全面落實(shí)與貫穿“以人為本”的原則。因?yàn)槔吓f小區(qū)改造工程的最終目的，就是提升居民的生活質(zhì)量與居住環(huán)境，增加居民的幸福感。老舊小區(qū)改造工程也屬于民生工程的一種，它可以真正意義上地造福百姓。因此，在對(duì)老舊小區(qū)改造的過(guò)程中，將“以人為本”的原則理念，貫穿到工程的全過(guò)程。切實(shí)地了解老舊小區(qū)居民的實(shí)際需求，對(duì)老舊小區(qū)進(jìn)行人性化的設(shè)計(jì)與改造。

2.文化傳承原則

我國(guó)是擁有著悠久歷史文化傳承的文明古國(guó)，每個(gè)地區(qū)及城市都有著獨(dú)特的文明與人文文化。因此，在進(jìn)行城市的老舊小區(qū)改造的過(guò)程中，也要重視城市的文化傳承。對(duì)于一些具有標(biāo)志性的建筑物，要進(jìn)行維護(hù)，而對(duì)于其他老舊小區(qū)改造的過(guò)程中，也要突出文化傳承的特色，使老舊小區(qū)改造工程更具傳統(tǒng)韻味與文化特色，建立具有人文特色的城市。

3.綜合治理原則

在對(duì)老舊小區(qū)進(jìn)行改造的過(guò)程中，要對(duì)小區(qū)的生態(tài)環(huán)境、建筑環(huán)境、設(shè)施環(huán)境、景觀環(huán)境等進(jìn)行科學(xué)合理的綜合治理與改造。因此，老舊小區(qū)改造工程也要堅(jiān)持綜合治理的原則。對(duì)于需要進(jìn)行拆除重建的小區(qū)，必須在保障居民居住條件的前提下，進(jìn)行老舊小區(qū)的改造；而對(duì)老舊小區(qū)進(jìn)行生態(tài)環(huán)境的改造時(shí)，那么就要合理地對(duì)小區(qū)的公共空間進(jìn)行設(shè)計(jì)，選擇適合小區(qū)環(huán)境的植物種類(lèi)，以及景觀環(huán)境與生活設(shè)施。

4.綠色生態(tài)原則

隨著近些年綠色環(huán)保理念的不斷落實(shí)與深入，構(gòu)建綠色建筑業(yè)成為了當(dāng)下建筑行業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)。因此，在對(duì)老舊小區(qū)進(jìn)行改造的過(guò)程中，也要堅(jiān)持綠色生態(tài)原則，在改造前要合理地規(guī)劃小區(qū)的生態(tài)建設(shè)問(wèn)題。在對(duì)老舊小區(qū)進(jìn)行改造的過(guò)程中，要注重節(jié)能環(huán)保，使用綠色、可再生的建筑材料進(jìn)行老舊小區(qū)的改造，并高效合理地利用土地資源、水資源，做到開(kāi)源節(jié)流、低污染、零消耗，使老舊小區(qū)改造工程更具時(shí)代發(fā)展的特點(diǎn)，為居民提供更加優(yōu)質(zhì)的居住、生活環(huán)境。

5.統(tǒng)籌兼顧原則

對(duì)老舊小區(qū)進(jìn)行改造，最終的目的就是提升老舊小區(qū)居民的生活質(zhì)量與居住環(huán)境。因此，在開(kāi)展老舊小區(qū)改造工程的過(guò)程中，要站在整個(gè)城市建設(shè)與發(fā)展的角度，對(duì)老舊小區(qū)的改造工程進(jìn)行思考與統(tǒng)籌規(guī)劃。科學(xué)合理地對(duì)老舊小區(qū)改造工程進(jìn)行布局，使老舊小區(qū)改造工程的設(shè)計(jì)既具有舊城區(qū)的特點(diǎn)，又能兼顧現(xiàn)代人的生活方式，進(jìn)而提升老舊小區(qū)改造工程的有效性。

三、老舊小區(qū)改造有效性的主要措施路徑

1.完善運(yùn)作體制

在對(duì)老舊小區(qū)進(jìn)行改造的過(guò)程中，是由政府部門(mén)發(fā)起，然后向社會(huì)進(jìn)行老舊小區(qū)改造工程的招標(biāo)，并選擇優(yōu)秀的社會(huì)力量參與到老舊小區(qū)改造中，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。但是因?yàn)槔吓f小區(qū)改造工程所涉及的施工項(xiàng)目較多，所以就需要各部門(mén)、各施工單位進(jìn)行必要的配合、協(xié)調(diào)才能全面地落實(shí)老舊小區(qū)改造工作，使其開(kāi)展更具有序性、規(guī)范性。因此，政府部門(mén)要構(gòu)建與完善老舊小區(qū)改造工程的運(yùn)作體制，確保老舊小區(qū)改造工程的順利運(yùn)行。同時(shí)政府部門(mén)還要在老舊小區(qū)改造運(yùn)作前，進(jìn)行積極的社區(qū)宣傳，使居民明確老舊小區(qū)改造的用意。并將“以人為本”的改造原則落實(shí)到老舊小區(qū)改造運(yùn)作環(huán)節(jié)，積極地聽(tīng)取居民的建議，并將優(yōu)秀的建議應(yīng)用到老舊小區(qū)的改造工程中來(lái)，使老舊小區(qū)改造工程符合居民生活的實(shí)際需求。

2.健全政策法規(guī)

在進(jìn)行老舊小區(qū)改造施工的過(guò)程中，會(huì)涉及群眾的利益，因此政府部門(mén)在開(kāi)展改造工作前，要對(duì)居民進(jìn)行必要的知識(shí)普及，并對(duì)部分居民進(jìn)行必須的協(xié)調(diào)與思想教育。同時(shí)也要協(xié)調(diào)與規(guī)范各施工單位的施工流程，使其能進(jìn)行文明施工，確保老舊小區(qū)改造工程的整體質(zhì)量，以及居民的滿意度。而為了使老舊小區(qū)改造工作能順利地開(kāi)展，政府部門(mén)也要給予相應(yīng)的政策支持，確保改造工程的順利實(shí)施。政府部門(mén)要健全與老舊小區(qū)改造工程相關(guān)的政策法規(guī)，并從居民的切身利益出發(fā)，要求各施工單位與各部門(mén)遵循政策法規(guī)，嚴(yán)格按照制度要求開(kāi)展老舊小區(qū)改造工作。

3.規(guī)范管理流程

只有構(gòu)建相應(yīng)的管理制度，規(guī)范管理流程，才能保證工作的順利展開(kāi)與穩(wěn)定運(yùn)行。因此，政府部門(mén)要構(gòu)建與完善老舊小區(qū)改造管理制度，規(guī)范管理流程，使改造工程各階段的施工技術(shù)、質(zhì)量、管理都有據(jù)可依。并制定相應(yīng)的施工技術(shù)管理監(jiān)察制度，明確監(jiān)察制度在老舊小區(qū)改造工程中的實(shí)際運(yùn)用。并提升施工技術(shù)管理制度的執(zhí)行力，將職責(zé)進(jìn)行明確的劃分并落實(shí)到個(gè)人，提升施工人員的工作效率，加快城市化改造的步伐。隨著我國(guó)信息技術(shù)的進(jìn)步與發(fā)展，各種信息技術(shù)也逐漸地被應(yīng)用到建筑工程中，所以在規(guī)范老舊小區(qū)改造的管理流程上，也可以結(jié)合信息技術(shù)對(duì)其進(jìn)行管理與監(jiān)控，推動(dòng)老舊小區(qū)改造工程的實(shí)施及城市化建設(shè)。

在對(duì)老舊小區(qū)進(jìn)行改造后，也要重視之后的小區(qū)管理工作，為小區(qū)制定一個(gè)符合小區(qū)發(fā)展與管理的管理機(jī)制，以保障小區(qū)環(huán)境的維持與保護(hù)。在制定管理機(jī)制的過(guò)程中，也要堅(jiān)持“以人為本”的理念原則，充分對(duì)小區(qū)居民進(jìn)行走訪調(diào)查，切實(shí)地了解小區(qū)居民的實(shí)際需求及建議，使小區(qū)的管理機(jī)制符合民意，提升小區(qū)居民對(duì)管理機(jī)制的滿意度。進(jìn)而為老舊小區(qū)改造后的成果保護(hù)，奠定良好的群眾基礎(chǔ)，使改造效果更具實(shí)效性與長(zhǎng)久性。

4.拓展資金渠道

老舊小區(qū)改造工程的資金主要來(lái)源于政府的補(bǔ)貼，這也就存在財(cái)政資金有限的實(shí)際問(wèn)題。因此，政府部門(mén)在開(kāi)展老舊小區(qū)改造施工前，要積極地引入市場(chǎng)機(jī)制，拓展資金渠道，使社會(huì)各界的力量與資金匯集到老舊小區(qū)改造工程中。政府部門(mén)可以根據(jù)老舊小區(qū)的優(yōu)勢(shì)，吸引開(kāi)發(fā)商投資，并合理地利用老舊小區(qū)中的閑置土地或危房進(jìn)行二次開(kāi)發(fā)利用，使小區(qū)的危房得到改善，促進(jìn)老舊小區(qū)的改造進(jìn)度，并從中獲取相應(yīng)的老舊小區(qū)改造資金，實(shí)現(xiàn)老舊小區(qū)改造與開(kāi)發(fā)商的共贏。

綜上所述，對(duì)老舊小區(qū)進(jìn)行改造不僅能提升居民的生活質(zhì)量，同時(shí)還能促進(jìn)城市化建設(shè)的腳步，使城市建設(shè)更具時(shí)代性。在老舊小區(qū)改造的過(guò)程中，為了使改造工作更具有效性，就必須將“以人為本”的理念原則，全面地貫穿與落實(shí)到老舊小區(qū)改造工程的各個(gè)環(huán)節(jié)，尊重居民的思想與建議，使老舊小區(qū)改造工程更具人性化。進(jìn)而提升居民的滿意度與生活質(zhì)量。