淺談合肥市道路多桿合一研究與應用

蔣旭 黃從俊 合肥市規劃設計研究院

隨著我國經濟社會持續快速發展和城市道路現代化管理和發展需要，城市道路上的照明、監控、交通指示等桿塔等也隨之增多，各種設備設施都各自獨立安裝，造成城市道路桿件林立、零亂，整體效果不佳，嚴重影響城市景觀，過多地占用了有限的城市路面資源，增加了資金投入，造成資源浪費，甚至影響交通出行。

本文將針對合肥市城市道路桿件設施設置的現實狀況，開展“多桿合一”研究，研究道路桿件及相關設施的集約化建設和規范化設置，構建和諧有序的道路空間，塑造城市景觀風貌，建設精品化城市，進一步彌補在“多桿合一”研究方面的不足。

一、研究背景

（一）桿件現狀

道路桿線設置混亂無序是城市環境“常見病”。各種桿件源頭部門眾多，涉及電力、移動、廣電、公安、城管、路燈、環保等十多個部門，相互間缺乏溝通協同，沒有統一扎口。另外，此前對道路立桿沒有明確建設管理法規，停車、警示、旅游標志等“有需要就立桿”，隨意性很大，導致線桿越立越多，雜亂無序。

（二）政策背景

隨著“精品城市”“智慧城市”建設駛入快車道，“一桿多用”“智慧燈桿”作為精品城市和智慧城市建設的重要組成部分，越來越引起廣泛關注。

2018 年5 月3 日，工業和信息化部、國務院國有資產監督管理委員會聯合發布《關于2018 年推進電信基礎設施共建共享的實施意見》（工信部聯通信〔2018〕82 號）（以下簡稱《實施意見》）。

該《實施意見》重點提到，積極推動電信基礎設施和能源、交通等領域社會資源的共建共享；積極推進通信塔與路燈、監控、交通指示等桿塔資源雙向共享，推動“多塔合一”“多桿合一”。

廣東、上海等省市隨便開展了多桿合一行動計劃及相關導則的編制工作。

（三）研究目的

“一桿多用”是借鑒國外和國內部分省市先進的理念，增加信號桿的高度，進行分層設計，將人行信號燈桿、機動車信號燈桿、照明燈桿、視頻監控桿等集成一桿。因此，我市需在以下方面做出積極探索：

1.以政策為導向，設立一體化交通設施桿和智慧路燈桿兩桿，實現城市公共基礎設施集約化建設。統一建設、協作管理，實現資源共享，有利于避免重復工作，提高工作效率。“一桿多用”通過摸清相關部門、行業的需求，完成集約化建設、數據共享，達到節省資金、提高設備利用率、節能減排的效果。減少城市設施繁雜度，提高街區整體景觀，做到實用、美觀、簡約、大方。

2.拆除廢棄單桿，維護城市運行安全，提升城市便民服務水平，優化管理體制、提升城市精細化管理服務水平。把“綠色文明城市”與高品質生活環境作為城市發展總目標，加強城市道路及附屬市政設施品質化與精細化管理，梳理現行設計規范和技術規程，建立精細化的長效管理模式，建設精品化城市。

3.以多桿融合促科技融合。多桿平臺應搭載完善的智能化設施平臺，有效促進城市智能服務水平。比如整合WIFI 接入、緊急按鈕、汽車充電、環境尾氣監測、噪聲控制、LED 顯示、公共廣播等，還可以預留未來5G 基站建設條件。

二、關鍵技術

（一）地上設施總體設計

市政道路的所有地上設施設計應統籌考慮。在開展各專業設計前，應先進行總體規劃設計，按各設施的功能特性進行劃分，有效利用紅線空間，分配各類地上設施的位置。在滿足各專業需求及使用功能的前提下，集約化設計，并避免沖突，提高整體景觀性。

例如，交口范圍應首先以交通安全為主，避免種植喬木及高大密集灌木，保障交口行車視距。在設有單懸臂標牌及路燈的位置，盡量采用樹冠較小喬木，或選用懸臂較長的單懸臂桿件及路燈桿件，避免后期遮擋。人行道處桿件設置應避開各類手井及管線，城市家具布設應確保行人通行空間安全順暢，應避開人行橫道線、重要道口進出口以及無障礙通道。

在總體設計完成，確定地上設施的設置原則和大致位置后，再進行各專業的設計，這樣，才能更合理地做到精細化設計，更好地服務公共基礎事業。

（二）結構、管線合并設計

首先，桿件合一后應滿足安全性和功能性要求，并保證足夠的強度、剛度和穩定性。結構形式應考慮美觀要求，合桿結構尺寸應根據計算確定，設計荷載需按《建筑結構荷載規范》GB 50009 規定取值，結構設計使用年限50 年，結構安全等級為一級。

綜合桿桿體設施搭載應采用卡槽形式，預留接口，接口型式標準化，方便后期安裝、維修及更換。

其次，因交通、照明的使用需求，合桿桿件需同時接入強電及弱電，桿體內應分倉設計，分開走線，避免強弱電干擾。配電系統設計時應重新核算用電容量，充分考慮交通設施的用電功率，配電電源點應布設在用電負荷集中區域。

設有信息設備的綜合桿及各類機箱應布設電涌保護裝置（SPD），未設有信息設備的綜合桿應預留電涌保護裝置安裝空間。

最后，桿件結構設計應具有可擴展性，桿件設計下應留有一定的通道，滿足今后設備增加、更迭的需求。

（三）景觀搭配

“多桿合一”在滿足安全性和功能性要求后，也應充分考慮道路整體的景觀性。桿件的造型、顏色選用應與道路整體景觀風格保持一致，點、線、面及空間上做到協調統一，避免突兀感，破壞道路整體景觀。因此，綜合桿件不應拘泥于固定某種樣式，應結合道路做專項設計，做到實用、美觀、簡約、大方。桿件融入城市景觀，落地以后也可以成為街頭一道靚麗的風景線。

（四）物聯網新技術的應用

桿件合并后可運用物聯網技術，各城市建設市政設施物聯網云平臺，減少管理部門人工成本。綜合桿件接入物聯網，可協助相關部門更好地進行日常運營維護管理、資產精細管理、異常事件管理、運行狀態監控及臨時交通安全設施管理。

通過將物聯網市政設施應用于車路協同構架，可以實現交通信息與車輛的實時連接，將靜態的、動態的、實時的交通信息向車輛推送，由車端按照交通標志的指令對行車行為進行主動干預，也可為未來智能駕駛提供基礎條件。

三、結語

“多桿合一”“多箱合一”已經成為大城市精細化治理的一種趨勢，道路基礎設施將真正實現共建共享[1]。“多桿合一”將實現城市公共基礎設施集約化建設，通過完善城市道路桿件整合標準，提升城市道路公共空間品質，美化街道環境，進一步提升城市文化內涵、塑造城市精神，不斷提升城市環境質量、人民生活質量、城市競爭力，合理、有序地使用城市道路空間，建設和諧宜居、富有活力、各具特色的現代化城市。