農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的現(xiàn)實意義及其作用

馬祥娟 雞西市農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心

我國的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度是在歷史發(fā)展的具體條件產(chǎn)生和發(fā)展的，同時，為了適應(yīng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求，我國對于農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度也在逐步進(jìn)行著調(diào)整，尤其是在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展的今天，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度的改革顯現(xiàn)出越來越高的必要性，如何從實際出發(fā)，對農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度進(jìn)行科學(xué)完善，使其更好地指導(dǎo)和服務(wù)于農(nóng)村地區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營、產(chǎn)權(quán)保護(hù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也就成為相關(guān)部門必須要重視的關(guān)鍵問題。

一、我國農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的現(xiàn)實意義

（一）有助于保障農(nóng)民權(quán)益并增加收益

以民為本是國家治理的基礎(chǔ)，也是一些工作開展的出發(fā)點，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的根本目的是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，增加農(nóng)民受益，對于農(nóng)民財產(chǎn)利益的保護(hù)是至關(guān)重要的。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的推行中，對農(nóng)村產(chǎn)權(quán)的確權(quán)工作也在全面推進(jìn)，在確權(quán)過程中，對農(nóng)村產(chǎn)權(quán)信息進(jìn)行完整調(diào)查，明確產(chǎn)權(quán)歸屬，理清資產(chǎn)邊界，解決產(chǎn)權(quán)糾紛，這樣就能夠為未來農(nóng)民權(quán)益的保護(hù)提供良好依據(jù)。集體經(jīng)濟(jì)股份化是農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的重要內(nèi)容，股份化轉(zhuǎn)變了傳統(tǒng)集體經(jīng)濟(jì)分配模式，實現(xiàn)了資源的優(yōu)化，對于農(nóng)民受益的增加發(fā)揮著積極作用。同時，土地確權(quán)和土地流轉(zhuǎn)制度的完善，還能夠為農(nóng)民利用閑置資產(chǎn)增加收益提供支持，進(jìn)而幫助農(nóng)民實現(xiàn)增收目標(biāo)。

（二）有益于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)營制度的創(chuàng)新

我國農(nóng)村地區(qū)的基本經(jīng)營制度為以家庭承包為核心的經(jīng)營制度，這種經(jīng)營制度在過去有效調(diào)動了農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營積極性，但在新時期農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的驅(qū)動下，農(nóng)業(yè)發(fā)展的趨勢發(fā)生了很大改變，傳統(tǒng)家庭承包經(jīng)營制度由于內(nèi)部的一些局限性，并不能有效適應(yīng)新時期的農(nóng)業(yè)發(fā)展需要。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的實施，能夠較為有效地實現(xiàn)對農(nóng)村資產(chǎn)的管理利用形式的探索，其不僅僅是對產(chǎn)權(quán)的明確，還包括在清晰的產(chǎn)權(quán)歸屬配置基礎(chǔ)上的經(jīng)營模式創(chuàng)新，進(jìn)而從實際出發(fā)對傳統(tǒng)的農(nóng)村家庭承包經(jīng)營制度予以創(chuàng)新完善，并對制度進(jìn)行擴(kuò)展，豐富經(jīng)營制度的內(nèi)涵，為農(nóng)村多樣化的經(jīng)營體系構(gòu)建提供指導(dǎo)和規(guī)范保障。

（三）有利于強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是我國社會經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化發(fā)展的重點和薄弱點，我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)重要位置，但我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的水平卻相對不足，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)也成為新時期農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要任務(wù)。在國家的大力推動下，我國農(nóng)業(yè)新技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用取得了一定的成果，機(jī)械化、規(guī)模化、集約化農(nóng)業(yè)成為潮流趨勢，也是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的突破方向。但傳統(tǒng)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度中一些與時代脫節(jié)的內(nèi)容，以及歷史遺留的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)問題，也成為制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的因素。通過對農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度的改革，可以對原制度內(nèi)容中的不足進(jìn)行完善，并針對性的解決歷史遺留的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)問題，這樣也就有利于強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。

二、我國農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的重要作用

（一）促進(jìn)農(nóng)村集體財產(chǎn)保護(hù)的有效開展

農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，在保護(hù)農(nóng)民利益的同時，也發(fā)揮著促進(jìn)農(nóng)村集體財產(chǎn)保護(hù)工作開展的重要作用。以往由于農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度不完善性，導(dǎo)致農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)權(quán)屬不清，也就容易造成農(nóng)村集體資產(chǎn)流失或被侵占，不良資產(chǎn)數(shù)量增加，增加農(nóng)村集體財產(chǎn)保護(hù)的壓力。通過農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度的改革，能夠更加清晰的把握農(nóng)村集體財產(chǎn)的情況，促進(jìn)農(nóng)村集體財產(chǎn)的動態(tài)監(jiān)控和管理的效力，進(jìn)而保證農(nóng)村集體財產(chǎn)保護(hù)工作更加有效地實施。

（二）促進(jìn)農(nóng)村社會環(huán)境整體的和諧穩(wěn)定

農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革下，對于促進(jìn)農(nóng)村社會環(huán)境整體的和諧穩(wěn)定，也發(fā)揮著重要的作用。在改革過程中，對于農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)歸屬情況的清晰界定，能夠幫助管理部門更加有效地做好糾紛地塊的處理，同時明確農(nóng)民的相關(guān)資產(chǎn)處置和利用權(quán)力，減少了農(nóng)戶間因產(chǎn)權(quán)不清導(dǎo)致的矛盾，還能過產(chǎn)權(quán)向股權(quán)的轉(zhuǎn)化，提高農(nóng)民對集體利益的關(guān)注度，強(qiáng)化農(nóng)村集體的凝聚力，減少了個人破壞集體利益的情況，這些都能夠推動農(nóng)村和諧穩(wěn)定社會環(huán)境的構(gòu)建。

（三）促進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)的科學(xué)分配利用

農(nóng)村集體資產(chǎn)的分配利用與農(nóng)民的利益息息相關(guān)，這往往也是農(nóng)民最為關(guān)注的要點。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度的改革，改變了傳統(tǒng)農(nóng)村集體資產(chǎn)分配利用方式，股份合作制的應(yīng)用更加廣泛，農(nóng)民以股權(quán)參與集體資產(chǎn)分配和利用，更容易實現(xiàn)資產(chǎn)的量化管理，在分配標(biāo)準(zhǔn)上也更加清晰，分配方案由全體村民參與確定，更容易得到集體的共同認(rèn)可。而科學(xué)的資產(chǎn)分配利用方式也能夠提高農(nóng)民參與集體生產(chǎn)的積極性，這又能推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

三、結(jié)語

農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革是我國新一輪制度改革的重要內(nèi)容，也是優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)管理環(huán)境，提升農(nóng)村產(chǎn)權(quán)歸屬清晰度，保障農(nóng)村地區(qū)集體利益與個人利益，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力的關(guān)鍵，具有重要的現(xiàn)實意義。當(dāng)前階段，相關(guān)部門還應(yīng)積極推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的深入實施，發(fā)揮好制度改革創(chuàng)新的作用，以制度改革為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更加良好的基礎(chǔ)條件。