淺析國有煤炭企業干部人事管理體制改革問題

王紅池 平頂山天安煤業九礦有限責任公司

隨著時代的變革，企業之間的競爭已經演變成人才之間的競爭，人才是知識的載體，更是企業實現持續發展的關鍵因素。尤其在我國融入國際市場后，面臨的競爭不僅有外部的，還有國內的，所以，國企必須要增強自身競爭力和影響力才能適應時代發展。煤企作為國企的重要組成部分，當前所面臨的環境比較嚴峻，通過改革轉型升級是必然趨勢，而這基礎就是企業干部人事管理體制改革，所以，本文主要對此進行了研究。

一、當前煤企干部人事管理現狀分析

（一）規劃不科學

煤企在人事管理體制方面沒有一個總體細致的規劃，還不能建立上下自如的選拔任用機制，主要有以下原因，第一，煤企自身人事管理體制改革和規劃具有復雜性，涉及的人比較多，而且都牽扯到切身利益，盡管當前改革有了一定的效果，但是距離預期還有很大差距，需要煤企在實踐中探索經驗，制定科學合理的人事管理規劃。第二，國有煤炭企業存在論資排輩的現象，這也是很多國有企業的通病，很多人職位安排存在問題，官本位等不良風氣盛行，很多干部拉幫結派，清除異己，只要意見與其不符，必然排擠打壓，導致選拔干部不能保證公平、公正、公開，很多能力強、剛正不阿的人得不到重用，反而是阿諛奉承、不學無術的人得到上位，助長了企業的歪風邪氣，嚴重影響了人事安排和規劃，不利于煤企長遠發展。

（二）監督約束機制欠缺

煤企因為人事管理監督機制的欠缺，導致領導層的權力過大，權力如果不能正確行使，必然導致很多違法犯罪的現象。首先，企業領導層如果在決策過程中缺乏責任意識和風險意識，做事僅憑頭腦一熱，就會給企業發展帶來很大負面影響，特別是一些投資大、周期長的項目，這會影響到企業整體發展規劃，如果出現資金鏈斷裂，更是會造成嚴重后果，但偏偏有一些干部只為一時利益而擅自決策，不但浪費了企業資源，也會讓企業背負沉重的財務負擔。其次，因為人事管理監督機制的欠缺，很多煤企的干部中飽私囊，任意挪用、占用企業公共財產，造成惡劣影響，還有一些干部不管不顧企業實際狀況，報銷很多費用，其中很大一部分都是謀取私利，更有甚者，置國家法律于不顧。最后，因為監督機制的欠缺，領導權力集中，民主監督被削弱，職工代表大會流于形式。

（三）干部選拔有問題

國有煤炭企業在干部選拔時決策權在企業領導，或者是部分管理者手中，首先，煤企領導在選人用人時通常是根據自身經驗來判斷，還有就是對某人的印象如何，這具有主觀性，有時候還會任人唯親，降低了選拔的公平性。其次，由于干部選拔渠道不通，使得煤企招聘的干部缺乏職業性和專業性，綜合素質不達標，制約企業發展。再次，煤企管理者受傳統管理理念的影響，會輕人資分配，重人事工作，使得選拔人時側重他們的管理經驗，而忽視了他們的專業技能，很多專業能力強、技術熟練的人員得不到重用，久而久之降低了他們的工作積極性，造成人員流失，破壞了煤企干部隊伍結構的平衡。企業要想擺脫這樣的局面，就必須培養年輕干部，提高中年干部能力，調整人事規劃，建立通暢的干部選拔渠道。

二、國有煤炭企業干部人事管理體制改革解決措施

（一）建立煤企干部管理體系

首先，通過建設和完善規章制度，來進一步對煤企監督權、經營權和決策權進行明確，劃分清楚各自職責，同時根據市場發展要求，建立干部管理制度，通過競聘和市場化的方式來選拔適合企業發展的人才。其次，強化制度建設，摸索黨管干部新方法，平衡好黨委和企業領導層在人員選拔和干部任用方面的權限，清晰彼此職責，發揮黨員榜樣作用。再次，優化企業干部管理和評價制度，使他們能夠發揮自己的監督作用，營造清正廉政的企業氛圍。

（二）構建完善的干部選拔體系

首先，國有煤炭企業在選拔干部時要結合自身實際，對于個體差異要分別考察，主要包括他們的知識層次、專業能力、個人品行、工作經驗等，選拔時也要兼顧市場化和競聘結合的方式，切實保證選拔程序的公開和透明。其次，對于已經選拔合格的人員，還要采取動態考核，各個相關部門對其工作一段時間后的表現作出客觀評價，然后再由上級領導定奪用留。再次，選拔干部時要分析自身崗位需求，改革創新人才選拔機制，通過多樣化、多渠道來為企業發展注入新鮮活力。

（三）建立綜合素質較高的干部隊伍

國有煤炭企業要根據自身發展來建立綜合素質過硬的干部隊伍，遵循以人為本的原則，在此基礎上改革和創新干部人事管理制度，把人力資源重新整合加以利用，真正做到尊重人才、保留人才、發現人才、吸引人才，為高素質人才的發展構建合適的平臺，激發他們為企業發展建言獻策的熱情，按照現代企業制度的要求轉變對人才的看法，通過科學的選拔機制來聘用德才兼備之人。除此之外，對于干部人才的培訓要選取經驗豐富、以身作則的人來開展，真正體現出培訓的意義，防止形式主義。

（四）建立干部業績考核考評體系

首先，改變干部思想，解決干好干壞一個樣，干部只能上不能下的問題，要讓他們時刻保持居安思危的心態，意識到不進則退，犯了錯誤就要承擔相應責任。其次，煤企要制定干部發展的年度和任期內考核機制，結合定量考核與定性考核，制定科學合理的考核標準，如果工作不達標，就要按標準考核。再次，優化監管機制，確保煤企干部選拔任用按標準進行，保證企業干部選拔和考核的公平和工作，同時也讓更多員工參與到企業建設和發展中。

三、結束語

總之，國有煤炭企業人事管理制度改革是其發展的必然，企業要立足實踐，與時俱進，建立現代化企業制度，構建和完善干部管理、干部選拔、業績考核等體系，通過多管齊下來為煤企干部隊伍建設奠定基礎。