事業單位崗位設置管理分析研究

王夢娜 山西省河津市人力資源和社會保障局

在事業單位開展崗位設置管理工作，對于推進事業單位分類改革、深化事業單位的人事制度改革，工作人員收入分配制度具有重要的意義。隨著事業單位人事制度改革的逐步深化，崗位設置管理這一基礎性工作不斷鞏固夯實，切實激發了干部職工干事創業的工作熱情，取得良好成效，受到全社會普遍認可。

一、事業單位崗位設置管理的現狀

（一）崗位設置不科學

事業單位崗位設置主要存在的問題是實際工作中難以找到合適的設置比例。國家人事部頒布的《事業單位崗位設置管理試行辦法》《〈事業單位崗位設置管理試行辦法〉實施意見》等制度，對于事業單位的崗位設置管理給出了指導性意見，例如，對于各級崗位的比例進行了規定，一般高級、中級、初級的比例最合理的比例為1：3：6，并且借助于專業技術來服務社會的事業單位應當確保技術崗位的占比不能低于70%。除此之外，部分單位還可以根據自身情況對崗位進行靈活調整。但在現實工作中，很多事業單位各崗位工作人員素質水平、工作能力都有所局限性，因此制約著事業單位職能作用的發揮。因此崗位設置管理的目的還不夠清晰，帶有盲目性，欠缺靈活性，確定的崗位設置比例過高或過低，與單位實際情況和需求不一致，影響了事業單位工作職能的高效運行。

（二）思想認識不到位

事業單位崗位設置管理的主要目的是轉變用人機制，優化人力資源配置，科學調劑、規范管理、高效運作，極大地調動事業單位各類人才的積極性、主動性和創造性。其中轉變用人機制包括工作人員由身份管理向崗位管理、終身聘用向合同聘用、固定薪酬向績效薪酬的三大轉變。然而，在實際工作中，部分事業單位及管理層人員對崗位設置管理不夠重視，沿用陳舊的管理觀念，同時沒有充分地了解政策規定，簡單地認為崗位設置管理只是人事管理方面的普通工作，只要完成聘用簽訂合同等事項即可，而對科學設崗、競聘上崗、聘后管理等崗位設置管理工作的重要性不夠重視，沒有站在轉變人事管理體制機制、促進單位長遠發展的全局高度來通盤考慮。

（三）崗位聘用管理不規范

目前的崗位聘用管理，還較多重視大的政策方面，缺少與實際工作相符合的、系統的、完善的配套制度。崗位競爭機制不健全，不能公開公平公正的進行落實，存在論資排輩等現象，這種現象導致年輕的優秀人才短期內難以走上層次較高的崗位，評聘分離后即使具有相應的任職資格但是應聘不到相應的崗位，“雙肩挑”“高聘低用”等情況較多。例如，聘任崗位是管理崗位，而實際聘用的人卻主要從事技術工作；聘任崗位是高級崗位，而實際聘用的人卻從事中級或者初級崗位工作。未形成“能者上、平者讓、庸者下”的監管機制，而且一旦實現崗位聘用就難以進行調整，造成了不能充分發揮人才的專業技能。崗位聘用管理與實際工作分工“兩張皮”導致人才與崗位的不匹配現象，嚴重制約著人力資源要素的合理配置。

二、崗位設置管理問題的解決措施

（一）加大政策宣傳引導力度

事業單位人事制度改革的重要方面就是崗位設置管理，其也是一項政策性較強的系統工程，前提就是把政策法規宣傳到位。人力資源管理部門應充分發揮職能作用，加強對崗位設置管理工作的政策宣傳引導力度，提高事業單位或者管理層對政策法規的知曉度和理解度，重視崗位設置管理。具體宣傳工作中，可通過舉辦專題講座、培訓學習等方式對事業單位崗位設置管理人員定期進行專業知識培訓。事業單位管理層也要更新自身的管理觀念，提高素質水平，深入了解并理解政策法規，以單位的長遠發展為基礎，切實把崗位設置管理工作納入重要日程并抓緊實施。

（二）結合實際設置合適的崗位比例

科學合理地優化崗位設置結構比例，就需要管理層將國家政策法規和本部門實際情況進行有機結合，根據形勢發展需要對現有崗位設置狀況就行調整。既要遵循政策規定，又要充分體現實際操作中應有的靈活性，找到政策法規、單位實際情況、發展需要等方面的最佳契合點，通過理論結合實踐，逐步實現崗位設置的最優效果。同時，重視深入調查研究，綜合考慮單位的現有規模、工作職能、長遠發展等因素。及時掌握事業單位機構職責變更等相關信息，在發生改變時，崗位設置也應根據變化進行及時的調整。崗位設置整體工作應服務于單位的戰略規劃，突出重點崗位設置，兼顧其他崗位，盡可能提高重點崗位占比，以寬松的崗位待遇吸引優秀人才。

（三）建立科學的崗位聘用制度

人力資源管理部門和事業單位應統籌建立科學系統的崗位聘用管理制度。堅持公開公平公正的原則，形成個人推薦、群眾推薦、領導管理層集體研究決定等方式相結合的崗位聘用機制。做到公平競聘、擇優錄用，把人才放在適合的崗位，才能做到人盡其才，才盡其用。明確職責分工責任制度，實行專崗專人，聘用人員應主要從事已聘崗位工作，逐步減少“一肩挑”“高聘低用”等現象。實行全過程動態化的聘后管理制度，對不能勝任已聘崗位的人員要適時調整崗位，促進人才資源的合理配置。將本次聘期內的考核結果作為下期聘用的重要依據，要避免簡單地以崗定薪，將崗位聘用與工作業績相結合，實行按勞分配、多勞多得的績效分配制度，全面激發事業單位工作人員的工作動力和活力。

三、結語

綜上所述，科學嚴謹的崗位設置是事業單位人事制度創新和改革必然要重點考慮的部分，崗位設置管理直接關系職工的利益，因此不管是從人力資源管理與聘任角度都必須對崗位設置進行改革。加快推進崗位設置管理、人員聘用及管理等工作，促使崗位設置管理工作能夠做到科學化、制度化、規范化管理水平。