電力安全生產(chǎn)與應(yīng)急管理的思考

石丕 國(guó)網(wǎng)平輿縣供電公司

在目前的發(fā)展階段，應(yīng)急管理在各行各業(yè)中得到了廣泛的應(yīng)用，同時(shí)也是我國(guó)政府高度重視的一項(xiàng)戰(zhàn)略性工作。電力生產(chǎn)作為我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)，電力應(yīng)急管理在國(guó)家應(yīng)急管理體系中扮演著極其重要的角色，電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起社會(huì)責(zé)任，通過(guò)掌握電力生產(chǎn)環(huán)節(jié)的各項(xiàng)要點(diǎn)，建立完善的電力安全應(yīng)急管理體系。這對(duì)維護(hù)國(guó)家安全、社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展有著重要的現(xiàn)實(shí)意義，同時(shí)也是確保電力系統(tǒng)可靠運(yùn)行的基礎(chǔ)。隨著配電網(wǎng)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，也滋生了許多的安全問(wèn)題，對(duì)社會(huì)造成巨大的負(fù)面影響，基于社會(huì)責(zé)任的角度上，電力企業(yè)不得不對(duì)當(dāng)前電力安全生產(chǎn)過(guò)程中所面臨的安全問(wèn)題展開(kāi)進(jìn)一步的思考。

一、應(yīng)急管理體系在電力安全生產(chǎn)中起到的作用

眾所周知，安全生產(chǎn)作為各行各業(yè)為之奮斗的長(zhǎng)期目標(biāo)，在電力行業(yè)中，也不例外，安全生產(chǎn)是電力企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。進(jìn)一步落實(shí)好各項(xiàng)電力安全生產(chǎn)任務(wù)，是發(fā)展使命同時(shí)也是基本的社會(huì)責(zé)任。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展的背景下，人們對(duì)電力的安全供給提出了更高的要求，從客觀的角度上，所有的安全事故都可以在預(yù)防的過(guò)程中將一切危險(xiǎn)隱患消除在萌芽狀態(tài)。這就要求電力企業(yè)在日常的生產(chǎn)運(yùn)作中，加強(qiáng)對(duì)緊急狀況下的應(yīng)急管理工作。在處理各項(xiàng)突發(fā)事件的過(guò)程中，應(yīng)急人員應(yīng)當(dāng)快速掌握突發(fā)事故的性質(zhì)、類(lèi)型等，在處理的過(guò)程中務(wù)必具備處置及時(shí)、準(zhǔn)確、高效的能力。嚴(yán)格按照統(tǒng)一指揮與協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，及時(shí)開(kāi)展突發(fā)事件事前、事中、事后處置，迅速恢復(fù)電網(wǎng)穩(wěn)定運(yùn)行和用戶(hù)可靠供電等關(guān)鍵性工作，只有這樣才能夠有效地控制住局面從而降低損失。在完成供電恢復(fù)工作后，要對(duì)事故事件現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施清理、物資與人員的撤離工作，并對(duì)突發(fā)事故事件展開(kāi)調(diào)查。此外，還要對(duì)突發(fā)事故事件展開(kāi)進(jìn)一步的評(píng)估、總結(jié)與研究，通過(guò)評(píng)估，查找問(wèn)題，制定持續(xù)改進(jìn)方案，不斷健全和完善防范機(jī)制，并生成歷史事故事件典型案例，最終在系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)中進(jìn)行存檔，為后續(xù)的應(yīng)急方案與預(yù)測(cè)預(yù)防機(jī)制提供更完善、全面的依據(jù)。

二、當(dāng)前電力安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀

（一）未意識(shí)到違章作業(yè)的危害

據(jù)調(diào)查報(bào)告顯示，某些電力生產(chǎn)公司對(duì)市場(chǎng)環(huán)節(jié)違章作業(yè)的危害還存在認(rèn)識(shí)不足的情況，未充分了解電力安全生產(chǎn)控制之中的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：一，電力公司仍舊有無(wú)證操作的情況，比如配電修理、高壓測(cè)試員等大都未辦理相應(yīng)的工作證，甚至有的是臨時(shí)的工作者。二，在工作開(kāi)始前，未對(duì)工作中出現(xiàn)的危險(xiǎn)有害因素展開(kāi)全面系統(tǒng)探究，安全措施執(zhí)行不全面，無(wú)法與實(shí)際相融合，在具體操作時(shí)也未形成緊密的工作監(jiān)控機(jī)制或是監(jiān)督不全面。三，很多電氣機(jī)械設(shè)施的使用也不標(biāo)準(zhǔn)，這類(lèi)潛藏的危險(xiǎn)有害因素均會(huì)帶來(lái)不可挽救的損失。

（二）整體缺乏風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)

在通常情況下，我國(guó)電力安全生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)管理目前還處于較表面的狀態(tài)，在各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)排查工作中，未能統(tǒng)籌出一致性的專(zhuān)業(yè)評(píng)估屬性，風(fēng)險(xiǎn)的隱患排查與問(wèn)題的解決狀態(tài)還處于一種初發(fā)展的狀態(tài)。此外，企業(yè)內(nèi)部的風(fēng)險(xiǎn)管理部門(mén)整體缺乏電力安全生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，導(dǎo)致在展開(kāi)實(shí)際的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的過(guò)程中，管理工作缺乏標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)整個(gè)電力企業(yè)的運(yùn)行與經(jīng)營(yíng)過(guò)程中存在的風(fēng)險(xiǎn)未能有正面、客觀的認(rèn)識(shí)，電力企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案的最終處理效果也就得不到有效的發(fā)揮，導(dǎo)致對(duì)電力安全生產(chǎn)過(guò)程中出現(xiàn)的緊急狀況無(wú)法實(shí)施有效的控制與處理。

三、加強(qiáng)電力安全生產(chǎn)應(yīng)急管理的策略

（一）落實(shí)好應(yīng)急預(yù)案的重點(diǎn)目標(biāo)

在任何情況下，各部門(mén)在處理及控制各項(xiàng)事故的過(guò)程中，先要將工作人員的生命財(cái)產(chǎn)放在首位，而對(duì)人身安全造成直接沖擊的就是電網(wǎng)系統(tǒng)的安全，在事故發(fā)生之后，需要第一時(shí)間利用各種可行的途徑維護(hù)好電網(wǎng)系統(tǒng)的安全，避免擴(kuò)大事故所影響的范圍。同時(shí)，要高度注意并控制電網(wǎng)發(fā)生系統(tǒng)性崩潰與瓦解的問(wèn)題。當(dāng)電網(wǎng)系統(tǒng)在恢復(fù)的過(guò)程中，要優(yōu)先處理電廠廠用電源及重要輸變電設(shè)備存在的問(wèn)題，要在最短的時(shí)間內(nèi)將其進(jìn)行修復(fù)，而在進(jìn)行到供電恢復(fù)的過(guò)程中，要第一時(shí)間對(duì)重要用戶(hù)進(jìn)行優(yōu)先恢復(fù)供電，避免影響到社會(huì)的正常發(fā)展秩序。

（二）加大問(wèn)責(zé)力度

安全風(fēng)險(xiǎn)會(huì)因措施缺失發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)失控，轉(zhuǎn)化成安全隱患。安全措施能否正確執(zhí)行與人員到位履職情況密不可分，在整改安全隱患和安全措施問(wèn)題的同時(shí)還要深查風(fēng)險(xiǎn)失控的深層次原因，如：工作安排、安全投入、措施方案、監(jiān)督檢查、教育培訓(xùn)等，對(duì)失職失查人員進(jìn)行問(wèn)責(zé)，教育和強(qiáng)化人員履職意識(shí)，及時(shí)消除管理短板。

（三）強(qiáng)化行政監(jiān)督管理

基于風(fēng)險(xiǎn)管理的客觀需要，針對(duì)性地強(qiáng)化行政監(jiān)督管理工作，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制建設(shè)，在遵循電力行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督規(guī)范的基礎(chǔ)上，針對(duì)性?xún)?yōu)化電力企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化法律法規(guī)以及規(guī)章制度的認(rèn)知和構(gòu)建，成為生產(chǎn)管理工作的重要基礎(chǔ)。同時(shí)，制定科學(xué)合理的評(píng)價(jià)指標(biāo)，在實(shí)踐中展開(kāi)綜合評(píng)估工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)電力生產(chǎn)過(guò)程中可能出現(xiàn)的安全事故，并相應(yīng)地采取必要的管理措施加以強(qiáng)化管理質(zhì)量，保證電力安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理質(zhì)量。同時(shí)，還要相應(yīng)地構(gòu)建安全管理監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)現(xiàn)層層分級(jí)，層層責(zé)任，明確各級(jí)人員的安全職責(zé)，做到誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)在崗，誰(shuí)負(fù)責(zé)。另外，要嚴(yán)格執(zhí)行個(gè)人保班組、班保組工區(qū)、工區(qū)保公司的安全生產(chǎn)管理機(jī)制，現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)察與危險(xiǎn)點(diǎn)分析，落實(shí)到人，強(qiáng)化監(jiān)督管理的質(zhì)量。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，電力的安全生產(chǎn)管理對(duì)社會(huì)和諧發(fā)展與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要作用，需要電力企業(yè)重視自身發(fā)展情況，在不同的發(fā)展階段都必須高度重視風(fēng)險(xiǎn)管理的意義，積極增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，對(duì)各項(xiàng)電力安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的控制，根據(jù)發(fā)展，不斷完善電力安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案的有效性與實(shí)用性，這不僅能夠確保企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，同時(shí)也對(duì)維護(hù)社會(huì)正常秩序起到重要的作用。