工程造價預結算審核問題及對策

王慧君 張朔 張利想 河南正信工程咨詢有限公司

一、建設工程造價預結算審核中的常見問題

（一）虛報工程量的問題

在工程造價預結算審核過程中，工程量審核是重點，也是難點。追其原因：（1）工程項目的多樣化、規模化發展態勢決定，工程工程量較大，需要財政評審人員花費更多的精力與時間進行計算。（2）工程項目建設施工過程中不可避免受多因素影響出現工程變更問題，加之多數工程項目存在施工周期長、涉及施工工藝多等特征。而在結算過程中，財政評審工作人員主要依據施工現場情況、工程變更資料進行審核。

（二）工程造價預結算審核流程過于煩瑣

隨著我國工程造價預結算審核工作開展的不斷深入，工程造價預結算審核制度已經在一定程度上進行了完善和改革，具備了一定的風險規避能力。但是從其總體來看，工程造價預結算審核流程仍然存在一定的缺陷，導致工程造價預結算審核工作效率受到了影響，主要表現在工程造價預結算審核流程比較煩瑣，導致其審核周期較長，這不利于整個工程項目施工的高效率開展。工程造價預結算審核制度的煩瑣主要體現在沿用舊的傳統的制度流程較多，同時并沒有對目前的信息技術手段加以合理的利用，從而導致工程造價預結算審核流程一方面比較煩瑣，另一方面也無法良好的適應當前的信息化時代的需求。

（三）工程造價預結算審核工作人員專業素質欠佳

對工程造價實施預結算審核，承發包雙方在結算工程款時，需要以工程造價預結算審核結果為重要依據。而在實際工程造價預結算審核工作中，承發包雙方通常為了自身獲得更大的經濟收益，而要求相關審核工作人員對審核結果進行修改或者作出不正確的審核，從而實現自身經濟收益的提高。從現階段工程造價預結算審核工作實際情況來看，部分相關審核工作人員的專業素養有待提高，在開展工程造價預結算審核工作時通常表現的缺乏專業性，從而致使工程造價預結算審核結果與標準值之間出現較大的偏差。

（四）定額與實際造價的數額不統一

目前，所有的建設項目建設中普遍存在的一個問題就是虛報單價，報價的數額過高，但實際材料或設備的生產標準卻很低，價格也不高。比如在混凝土的標號及斷面構建的過程中，經常會出現這樣的問題，導致在實際的審核結算中審核人員無法正確解決兩種定額的差距，造成工程的造價提高的結果。另外，有的承包商經常還會根據項目所需的材料的緊迫程度進行惡意報價，導致工程造價的成本進一步提高。

二、提高建設工程造價預結算審核質量的對策

（一）重視設計變更單及施工簽證單的審核

應對設計變更單及施工簽證單進行嚴格的審核。審核過程中，應作好相關的調查研究，判斷它的合理性以及有效性，禁止只要看到簽證便給予計量的做法，堅決避免不符實際情況的支出，具體審核內容如下：第一，設計變更和施工簽證單。避免對原工程預算做重復列項，簽證單的內容應科學嚴謹，如果發現不合理的地方，應該盡快和簽證人員取得聯系，并做修改；第二，手續。設計變更或者施工簽證單不僅要有建設單位以及施工單位的蓋章，還要有現場人員的簽字。如果是非常重要的設計變更還應該讓設計單位參與其中，并簽字，只有這樣才可生效。手續不全的設計變更不允許列入計算；第三，資料內容。不管是設計變更，還是施工簽證單全都要資料齊全，同時在內容上也要表述清楚。

（二）完善工程造價預決算審核方法

在開展建設工程造價預結算審核工作時，建設企業內部財務部門以及相關財務管理工作人員，應該針對建設工程的實際進展情況進行全方位的了解。因此結合建設工程的實際情況，采用具有針對性的不同建設工程造價預結算審核方法開展審核工作。從現階段建設企業工程造價預結算審核工作情況來看，目前較為常用的審核方法為篩選審核法。在運用該種審核方法時，首先需要針對建設工程的價格、建設面積以及施工量進行深入的分析，然后結合通過分析得出的結果，制定完整的相關表格，表格中需要充分地體現出所有有關建設工程造價的數據信息。財務管理工作人員在開展建設工程造價預結算審核工作時，一旦審核結果與標準值之間具有較大的差異，就需要針對建設工程造價預結算進行重新調整和復查，以此有效地降低兩者之間的差異。另一種較為常用的審核方法為全面審核方法，該種方法是根據建設工程的實際施工順序進行逐步審核。通常情況下，該種審核方法在建設工程規模相對較小的造價預結算審核工作中應用的較為廣泛，并且所獲得的效果較為良好。

（三）進一步提高職業技能與職業素養

為了進一步提高概預算審核的效率，相關工作人員應該積極提高自身的職業技能與職業素養，不斷夯實理論知識，同時在實踐中總結工作經驗，進而提高工作效率，滿足現階段工程預結算審核工作的要求。另外，相關部門應提高對財政評審工作的重視程度，采用“引進來，走出去”策略構建高素質、高能力的財政評審團隊。例如，積極引進高精尖審核人才，為整體隊伍注入新鮮的血液；加大對在職人員的培訓力度，夯實相關人員理論知識的同時，注重責任意識的提升，實現工作人員主觀能動性的激發；與第三方建立良好合作關系，向設計單位、工程造價咨詢單位進行技術交流，以提升財政評審人員業務能力，促進新技術、新手段、新工具在審核工作中的有效引入。

（四）明確定額與實際造價數額的界限

為了解決定額與工程實際造價之間數額不一的問題，就要明確定額套用的界限。避免不同類型的工程項目中預算定額標準不同而出現的一系列問題。所以要統一界定，將那些模糊的概念定額，要根據具體情況設置界定的標準，也可以參考以往的實例進行界定，縮小工程預算定額與實際造價的差距。針對虛報單價的承包商，審核人員要根據招投標文件及合同材料的設備清單進行逐一的核對，掌握材料的單價，避免虛報價目等現象的出現，在發現問題后，要及時解決，如果在這樣的過程中與承包商產生糾紛，就可以將供應商的供應材料進行更換。除此以外，在審核結算的工作完成后，要及時進行備案，并科學管理，為之后的項目建設提供理論借鑒的依據。

三、結語

綜上所述，為了提升建設工程的質量，實現更大的經濟效益，需要嚴格依照設計圖紙施工，對于預結算審核來講，必須針對現存問題，制定針對性的保障措施。具體來說，應深入現場，獲得第一手資料，加強與各方的溝通，提高相關人員的素質，完善制度方法等，對不合理費用進行糾正，提高造價工作的科學性與合理性，以此推動整個工程行業造價工作的進步。