事業單位執行新會計制度的賬務處理措施分析

李偉娜 湖北省襄陽市公共檢驗檢測中心

一、新會計制度實施對事業單位賬務處理的影響

（一）雙制度運行，擴大核算范圍

在傳統的事業單位會計制度中，事業單位的會計一般采用收付實現制，沒有對財務會計和預算會計進行區分，主要目的是提供反映預算收入和支出實現的最終報告，不能正確、完整地反映政府資產和負債情況及政府運營費用支出等，很難滿足建立基于權責發生制下政府綜合財務報告的必要信息。考慮到現有制度下事業單位所面臨的這些問題，新的會計制度將會計記錄的原則從單一模式轉變為雙重模式，實現財務會計和預算會計的聯系，形成了獨立的、相互依存的關系。在雙分錄模式下，新的會計制度將分別明確財務會計及預算會計處理方法，并擴展會計范圍。同時，由于權責發生制主要用于財務會計，收付實現制主要用于預算會計，財務會計和預算會計的組合相互完善，形成有機的整體，在不同的會計角度上提供一個完整的財務信息和報告。

（二）信息化管理進程加快

與過去的會計制度相比，新的會計制度的主要變更可以總結為雙基礎和雙分錄、雙功能，同時新的會計制度會改善單位的報告制度。單位不僅要編制財務報表，同時還要編制預算會計報表，并且新會計制度對于系統中各個模塊之間合作提出了新要求。同時，報表的有效性也提出了對單位財務數據的準確性和全局性的要求。加強財務管理信息流程更能適應新的環境。

（三）優化費用跨期攤配管理，提高核算準確性

在新的會計制度下，對事業單位期間的各項費用，事業單位的會計賬務中新增了待攤費用、預提費用、長期待攤費用及預計負債等四個新的會計科目。采用待攤費用和預提費用兩個會計科目能夠對單位當期所支付的費用和分攤一年以內的各項費用進行核算，或是核算預先提取的費用，這部分費用雖然已經發生了但是并未進行支付。長期待攤費用的設置能夠對單位在當期支付但是分攤期限在一年以上的費用進行核算，預計負債科目對單位確認的負債進行核算，對單位跨期待攤費用能夠進行更加精確和細化的核算，對各個費用的所屬期進行確定，也促進了權責發生制的進一步應用，加強了單位會計信息質量，提高單位會計的準確性。

（四）債權價值更加明確，優化資金配置

事業單位主要是以公共服務為基礎，不是一個盈利性的組織和社會團體，單位的資金主要來源于財政分配，但是隨著市場環境的變動，項目投資風險逐漸增加，存在負債和壞賬的問題。新的會計制度明確規定單位應加強壞賬準備科目的核算，對于事業單位不需要上繳的各項應收賬款需要按照制度規定計提壞賬準備，這樣能夠大大提升事業單位資金管理的有效性，保證資金的安全性，并且能夠幫助單位建立客戶的信用管理體系，降低業務風險。

（五）會計科目更加合理

事業單位在運營過程中不追求利益最大化，但事業單位一直堅持著在日常的管理和業務當中收入支出保持一定的平衡、并且留有一部分資金的原則。新的會計制度以此為基礎，根據事業單位的實際要求，合理調整和改善事業單位的會計科目，除上述費用科目外，還設置了事業單位的活動費用和管理費用等科目。新會計科目的設置有效劃分了公共事業活動支出和行政管理支出。同時，新的會計制度調整了累計盈余、權益法調整及其他等資產會計科目，使得事業單位的會計科目更加合理，在財務處理中減少或避免單位會計人員的主觀判斷行為。

二、基于新會計制度的事業單位會計賬務工作開展路徑

（一）基本應對措施

1.加強固定資產管理

由于新會計制度的影響，事業單位應加強對資產的管理，尤其是會計核算方面，提高資產的確認、計量，提高資產會計核算的完整性、準確性和可靠性，以此來適應資產快速的更新換代，降低實物價值與賬面價值之間的差異。具體來說，需要編制固定資產折舊表，單位資產管理制度應持續更新，對資產分類、資產折舊時間、資產折舊方法進行明確，提高固定資產管理水平。

2.做好往來款項的及時清理

因為受到了許多因素的影響，因此我國的許多事業單位中，都有很多包括往來款在內的很多歷史遺留問題，長期掛賬是最常見的問題之一，經常影響財務信息的可靠性。因此，為了適應新的會計制度所引起的變化，事業單位應進行全面的賬務檢查，并對無法恢復的不良負債計提壞賬準備。通過這種方式處理，財務報告的編制有很高的可靠性保障。

3.準確核算對外投資

結合實際研究，我國許多事業單位的對外投資中，會將實際進行投資的金額核算入長期股權投資當中，當被投資企業沒有資金或實際收入的話，就不會進行會計處理，因此會出現會計信息歪曲問題。因此，事業單位應以新的會計制度為基礎，調整會計方法，對現有的長期股權投資進行分類，進行特別監查，或要求投資公司提供財務信息，及時進行會計處理。另外，為了實現投資監管，需要改善對外投資管理的限制，改善投資管理水平，有效防止投資風險。

（二）其他路徑建議

1.針對性的健全會計體系

會計制度的改善應該結合新的要求和制度的新內容，以改善會計核算模式。根據單位的實際情況，提高會計核算的科學性，規范會計人員的職能，要及時更新會計業務的內容。新的會計制度在理論和實際上取得了創新和劃時代的成就，因此為了實現制度的同步更新，要及時修改財務管理制度。同時，財務負責人應加強對新的會計制度的研究，結合單位的經濟和管理特性，真正適應制度的變化。

2.建立完善預算績效評價標準

事業單位應注意預算績效評價指標的制定和實施，根據自身實際條件設定指標。其中科學合理的個性指標和通用指標的設計屬于關鍵環節。在設定指標時，應遵循公平性和效率性這兩個原則，加強預算績效管理意識建設，改善績效管理機制，提高事業單位的資金運用效率性，預算管理能夠更好地促進事業單位適應新會計制度的變化。

三、結束語

為了適應我國經濟的變化和在事業單位的發展中，改革和修改內部管理制度是不可避免的。新會計制度為事業單位的財務發展制定了新的要求，提供了新的思路。新會計制度是根據國內外經濟環境的變化、事業單位運營上的問題、相關的國際經驗制定的，是事業單位發展的指導方針。加強對新會計制度的理解和應用是事業單位提高會計管理水平的重要措施。因此，事業單位應注意新會計制度和會計核算、會計賬務處理的重要性，并積極要求單位會計人員學習相關內容，使事業單位的會計業務得以順利發展。