基于ETC 全國高速公路聯網對經濟管理的價值探索

姜川 江蘇寧滬高速公路蘇州管理處

一、引言

根據全國統一部署，交通運輸部印發《關于大力推動高速公路ETC 發展應用工作的通知》強調，要每月通報各地ETC 安裝率和使用率等指標，組織開展以“安裝ETC，暢行高速路”為主題的宣傳活動，堅決查處不作為、慢作為以及借機亂收費等行為。從結果來講，機動車安裝ETC，可以提升通行效率，促進節能減排，其出發點在于方便群眾出行，讓群眾“少堵路”，收費站作為服務方，對待顧客消極怠慢，在工作推行過程中自然也不會得到車主的理解和支持。各地高速公路管理部門應當考慮到現實中的多種情況，提高服務質量、解決辦理ETC 的實際困難和后顧之憂。例如：2020年，為了應對突如其來的新冠肺炎疫情，經國務院同意，交通運輸部日前宣布，2 月17日零時起至疫情防控工作結束，全國收費公路免收車輛通行費，正值疫情防控期間，廣大私家車主自然無心規劃設想如何去享受免費這一“紅包”，不過，對ETC 的關心和疑慮依然沒有完全放下。隨著全國取消高速公路省界收費站，ETC 應用大面積展開，其所引發的問題一時間頻繁見諸報端，成為社會輿論的熱點。諸如多扣費、多筆扣費、同車同路不同費等問題的曝光，使得許多人對使用ETC 有所顧慮。當時官方的回答是：自全國取消高速公路省界收費站以來，全國路網收費系統剛剛切換，部分收費站點存在系統不穩定現象，造成了部分ETC 用戶在收費站混合車道出站時，不能按照ETC 模式快速通行，需人工操作收費后通行，導致重復扣費，并且專門公布了客服熱線及24 個臨時熱線電話申請退費。經國務院同意，自2020 年5 月6 日零時起，全國經依法批準的收費公路恢復收費。按照交通運輸部統一部署，前一階段我市交通運輸部門開展了系統升級改造、計費模式調整、實車測試、客服系統優化等一系列工作，為廣大ETC 用戶提供了“一次行程、一張賬單、一次扣費、一次告知”的優質高速公路出行體驗。按照工業和信息化部的規定，自2020 年7月1 日起，新申請產品準入的車型應在選裝配置中增加ETC 車載裝置。不難看出，ETC 的推廣應用是大勢所趨。

二、2ETC 全國高速公路聯網對經濟管理的價值

（一）緩解交通壓力

人們在駕駛汽車進入高速公路之前，總是需要在高速公路的收費站堵上一段時間，有時人們出行的時間段正好處于法定節假日，那么車主很可能需要在高速收費處等待更長的時間，嚴重的影響到人們的工作效率和出行安全。因為隨著堵車時間的延長，人們的很多工作則無法開展，而堵車時間越長司機的情緒就會越煩躁，在煩躁情緒的影響下發生高速車禍的隱形概率就會增加，直接影響到人民群眾的生命安全。通過建設全國ETC 收費系統可以極大的緩解交通壓力，因為根據高速公路管理處對外公布的數據可知，車輛通過ETC 車道時僅需要使用4 秒的時間，而車輛通過人口收費通道則需要15 秒的時間。由此可見ETC 車道的管理運行效率是傳統人工收費車道的四倍左右，當等待通信的車輛較少時，兩者對比的效果還不是非常的明顯，當等待通行的車輛增加到一定量時，此時ETC 通過車道的優勢則得到了充分的體現。人們駕駛汽車快速便捷的通過高速公路收費站，此時人們的心情則非常的舒暢，高速公路行駛的過程中注意力更加集中，車輛行駛的更加安全穩定。由此可見高速公路的全國ETC 系統，不僅僅是緩解了高速收費處的交通壓力，并且合理的降低了高速公路車禍的整體發生概率，保障了人民群眾的生命財產安全。

（二）有效降低管理運營成本，提高管理效率

交通監管部門是收費系統的主要負責人。與現有的人工成本系統相比，ETC 系統的應用可以大大降低人力、物力的投入，包括減少收費人員、減少基礎設施投資、降低人工成本、降低運營成本等，降低管理成本。同時，可以提供更精確的運營數據服務，提高管理效率和服務水平。

（三）有效減少對環境的污染排放

研究表明，相關汽車起步和加速時的油耗最高，對環境的污染也最大。ETC 車道不需要頻繁的啟動和停車，減少不必要的油耗，減少零部件和輪胎的損耗，同時還有效地減少了污染，改善了環境質量。

（四）加快區域經濟體建設

在過去ETC 收費系統建設時，主要采取省級行政轄區的管理機制，即一個類型的ETC 系統只可以對本省的高速公路收費站進行應用，當外省的車輛攜帶的ETC 系統時，則高速收費系統無法進行有效識別，進而影響到車主的通行體驗，影響到了人民的工作效率。從傳統的ETC 系統建設體系進行分析可知，傳統的ETC 系統非常重視省市之間的差別，由于地區經濟文化的發展差異，造成了ETC 系統發展信息孤島的問題出現，嚴重的制約了我國經濟的整體發展。為了提高經濟發展的潛力與活力，就需要打破地區性的自我束縛和交流溝通差異。通過全國ETC 系統的建設，則可以促進地區經濟、人文、教育的相互溝通，有助于我國打造區域經濟體，釋放地區合作的市場潛力。

三、結語

綜上所述，在全國ETC 系統的構建背景下，高速公路的管理方式出現了很大的改變，人們通過高速公路收費處的時間更短，有效促進了人民的工作效率和出行安全。在ETC 系統的聯網建設推動下，地區之間的經濟合作交流更多的密切，有效的加快了區域經濟體的建設，釋放出了各個城市地區的發展活力，推動了我國經濟的高質量發展建設。總之，ETC 是一個非常方便的全自動收費站，它不僅方便、快捷、環保，還具有經濟管理價值，節約了大量的人工成本、道路建設和養護成本，促進了經濟的可持續發展。