電力外協施工隊伍安全資質管控體系的研究與應用

王志宏 國網四川省電力公司南充供電公司

一、電力外協施工隊伍安全資信和現場施工管控存在的問題

首先，現有外包企業管理方法在企業、人員信息共享、甄別掛靠行為和多地重復申報、作業證件有效期、管控作業人員違章等方面存在很大困難，是目前集體企業安全管理無差別化的最大薄弱點和難點。其次，公司在針對施工人員信息收集整理中無法做到迅速完成核對，例如身份基本信息以及工作認證資格等信息獲取較慢，進而導致安全核查效率較低，并且缺乏針對性。最后，這些施工人員在安全保護意識方面非常缺乏，安全技能水平較低，對于安全規章制度并不是很熟悉，難以做到遇到緊急事件及時做出反應，無法對相關的安全管理制度嚴格的遵守。除此之外，施工公司為了能夠實現自身利益大幅度的提高，圖方便省事，不按照要求操作，對于規章制度視而不見，明知故犯。

二、平臺功能

（一）安全資質備案

實現外包單位、外包人員安全資質備案、審批和施工作業證生成全過程管理。外包安全資質備案流程分為兩種，市公司隊伍安全資質備案流程和縣公司隊伍安全資質備案流程。市公司隊伍安全資質備案流程主要有兩種方式，第一種是由發包單位申請，上傳施工隊伍相關信息文件，填寫隊伍詳情，包括施工隊伍名稱、施工單位名稱、單位地址、法人代表、作業類型、作業范圍、施工資質等級、聯系人姓名、聯系人電話、安全員姓名、注冊資本、安全員電話、營業執照、安全許可證、授權委托書、中標通知書等內容，添加與該外包隊伍有關的證書信息，其中不僅僅包含著相關的證書名稱與編號，而且還涵蓋了發證機構、電壓等級、有效期和附件，證書必須符合隊伍的作業類型，后經過發包單位負責人查驗、市公司集體企業平臺查驗、市公司主辦單位查驗。另一種由專業部門申請，經過專業部門查驗，后由市公司主辦單位查驗。

（二）負面清單管理

對外包單位績效考核管理方面，主要以事后懲罰，對外包單位人員素質、安全事件預防以及績效考核等進行評估的時候往往采用的是隨機或者是對基本某一項檢查，進而獲得相應結果，明顯存在較大的漏洞，系統性、標準化要求難以達到，而獲得的結果也缺乏真實性，較為隨意，無法保障公平公正。由發包單位安監部門發起并完成內部審批后公布。發包單位對負面清單的整改完成情況進行定期更新。并查詢所有備案的外包單位的負面清單及整改情況。整體上減少了隨機性，提高了公平公正性。

（三）數據分析

構建外包單位資信評價模型，基于大數據分析技術，實現智能化外包單位資信評價。基于外包單位信息庫、外包人員信息庫，從多視角、多維度進行數據挖掘和統計分析，并以豐富的柱形圖、餅圖、折線圖、地圖等形式進行展現，對各項統計數據進行及時分類，管理人員可以更直觀的看到業務執行情況，根據統計出的數據進行管理監控，對存在的不規范行為根據統計數據進行規范指導操作，提高了外協隊伍人員施工的安全性，提高了電力企業的管理水平。

三、平臺實現

本平臺基于 NET 技術架構，所涉及的相關用戶不需要設置客戶端，就可以靈活的使用平臺中的功能，使平臺后期維護以及管理的成本大幅度的降低了。同時此平臺具備了較為先進的設計理念，以組件化為主，運用集瀏覽器、中間件、應用服務器以及數據庫多方面的構架，而且將顯示、業務處理以及數據訪問三層面的邏輯有效分離，結構完善且穩定，同時又具備了較高的性能，為后期維護節省了較大的成本，安全系數提高。為了能夠使相關業務流程更具穩定性、實效性，此平臺采用的是與WFMC要求相符的通用性較強的工作流平臺，集中管理整體業務流程、驅動、監督管控：

（1）工作流平臺提供圖形化流程定義功能，而流程引擎則主要負責圖形化工作，完成較為復雜多變的業務邏輯，同時繪制流程結構，具備了角色、關系等較強的功能性，操作簡單易懂，支持靈活的路由條件與圖形配置，換言之也就是將不同類型的應用軟件集中管理，同時對于客戶端、表單、集成第三方系統等接口給予相應的支持，使分包隊伍評價業務流程、日后流程變化需求得到滿足，而且簡單操作以及拓展性良好。

（2）工作流平臺還具備了不同流程有效監督控制的功能性，相關人員能夠借助圖形化對流程進度直觀監督，如在安全資質備案流程中，工作人員就可以直接監督、管控、干預流程是否存在不正常情況。

（3）充分利用 OA 進行人性化操作，如安全資質備案流程中的待辦任務提醒，并支持代理功能，使流程運作效率大幅度提升。

（4）安全資質備案流程中有完善的流程處理和變更功能，流程相關數據在處理過程中更加方便快捷，同時日志、流程歸檔功能日益成熟，便利系統安全系數提高。

（5）資質備案，黑名單、負面清單所涉及的相關信息的動態化，以及交互性，同時還可以為前臺相應數據計算給予支撐，對數據進行統計分析交互，為決策提供證據。

四、結語

綜上所述，電力施工單位既是技術上的指導，又擔任著監督管理職責，與外協施工公司、電力公司三者形成合力，共同發展。與電力外協施工隊伍安全資質管控體系平臺是一個全面、綜合的外包人員、外包隊伍資質管理平臺，彌補了傳統外包隊伍人員資質審核上的空白。為外包隊伍人員提供較好的診斷體驗，為管理部門提供決策支持。