新型基礎設施建設市場經營模式探討

朱清龍 中國電建市政建設集團有限公司

新冠肺炎疫情對我國經濟和世界經濟產生較大沖擊，國內消費、投資、出口下滑，就業壓力顯著加大，我國發展面臨的風險挑戰前所未有。在此背景下，穩定經濟運行事關全局，無論是保住就業民生、實現脫貧目標，還是防范化解風險，都要有經濟增長支撐，加強新型基礎設施建設正是做好相關工作的一個重要抓手。我們既要充分認識加快新型基礎設施建設對化解疫情不利影響、應對經濟下行壓力的重要意義，又要深刻理解發展“新基建”對培育新增長點、形成發展新動能的重要作用。

一、新型基礎設施建設概念及內容

新型基礎設施需建立在信息網絡基礎上，為適應高質量的發展要求，以技術創新作為源動力，可為社會提供數字轉型、協同創新、智能升級等多種服務。新型基礎設施所包含的內容主要有 3 個方面。1）信息基礎設施 具體是指建立在信息網絡基礎上，應用信息技術進行生成和演化的基礎性設施。2）融合基礎設施 和互聯網、人工智能、大數據等多種先進的信息技術之間建立深度合作的基礎設施，實現傳統基礎設施的升級和轉型，以此得到融合性基礎設施。3）創新基礎設施 主要是指支撐科學研究、技術開發、產品研制的具有公益屬性的基礎設施。

二、新型基礎設施建設市場經營模式探討

（一）構建大數據模式

在“一帶一路”時代背景下，隨著我國信息通信基礎建設工作的不斷推進，信息基礎設施建設方面的國際合作目前已經取得較為顯著的成就。在這一過程中，信息基礎設施建設為信息傳輸、運營以及應用的整個過程提供了基礎和前提，深遠地影響了國防工程和人們的生活生產。而建設完整的信息化新型基礎設施，除了需要高速化的寬帶網絡外，還要應用互聯網或云計算等先進技術。在大數據背景下，建設新型基礎設施不僅需要應用前沿的產業技術，還需要應用大量的人力資源。這是因為大數據基礎設施建設和運營過程往往具有數據多樣化、標準規范繁多、網絡運行復雜、平臺建設要求高等特點，被廣泛應用于公共服務和產業服務領域。因此，相關單位在構建新型基礎設施時，應著重從社會法制、技術創新、科研教育與產業升級4個方面制定發展措施。在社會法治方面，大數據基礎設施的構建和應用可以為社會基礎服務系統提供巨大便利，有效解決社會擁堵現象，因此，對政策的實施起到了良好的監督作用。除此之外，技術創新還可以促進新型基礎設施不斷向智能化、先進化方向發展。在科研教育方面，為培養高層次的人才提供大數據支持，還可以系統化地分析前沿技術和新興產業，并通過建立大數據應用實驗室，為科研教育事業的發展提供服務；在產業升級領域方面，因為其以大數據技術為基礎，所以新型基礎設施可以對價格信息和供求信息進行雙向判斷，從而確保掌握市場黃金對接點。

（二）加強頂層設計，推動“新基建”加快落地

根據發展需要，加快5G網絡建設進度，加快打造人機物全面互聯的工業互聯網，大力發展新型智能化計算設施，推動大型數據中心有序建設使用、小微型數據中心升級改造。要加大力度推進關鍵核心技術攻關，提升新材料的創新生產能力。長期來看，還要加大科技教育投入，提升科研水平，尤其是要重視基礎科學研究。要完善對高校、科研機構和科學家的長期穩定支持機制，深化科研項目和資金管理改革，加大國家重大科研基礎設施、國家重點實驗室等研究基地建設。

（三）有力促進我國制造業智能化服務化水平提高

制造業轉型升級的主要方向是通過推進制造業與信息技術的深度融合從而實現制造業智能化和服務化，或者說是大力發展智能制造和服務型制造。從根本上說，如果沒有信息基礎設施、融合基礎設施、創新基礎設施這些新型基礎設施的不斷完善和發展，促進制造業智能化和服務化轉型，大力發展智能制造或者服務型制造就是空中樓閣，積極推進“新基建”對于制造業智能化服務化水平提高具有決定性作用。

（四）構建 5G 產業模式

現階段，5G 模式已成為我國基礎設施建設轉型的必然趨勢，建設完備的 5G 基礎設施可實現產業鏈的興起。5G 通信產業的運營可以提高網絡傳輸效率和速度，同時豐富通信資源。在新型基礎設施向 5G 產業模式升級過程中，一方面需要搭建城市內部網絡，做好硬件基礎設施的對接，拓展 5G 基礎設施建設的應用范圍，深化網絡空間合作；另一方面，5G 基礎設施建設可以促進產業延伸模式的形成，將 5G 網絡作為信息載體，實現人和物、物與物之間的互通，實現移動終端的集中式管理和控制，提高物聯網的發展督促，拓展物聯網應用規模。

（五）協同推進融合基礎設施發展

加快傳統基礎設施智能化升級。在交通領域，協同推進車聯網和智慧交通基礎設施建設。優先在重點城市道路和高速路，建設完善車用無線通信網絡、智能化道路基礎設施、車聯網信息服務和云控平臺等基礎設施，以點帶面全域推進，形成可復制、可推廣的建設模式。在水利領域，構建立體感知體系，增強高分遙感影像獲取能力，靈活運用 5G 等通信方式在各類水資源、水利設施部署視頻監控、傳感器及無人機巡檢，逐步實現自動化監測，結合人工智能提升識別能力，推進多要素“一張圖”管理，應用大數據分析挖掘和人工智能預警、決策技術構建智慧水利大腦。在市政領域，面向建設新型智慧城市，統籌各部門共性需求和個性需求，協調、集約建設，面向遠景規劃提前構建設備標識體系，形成統一接口標準，避免“數據孤島”造成的投資浪費。

三、結語

總之，要實施好創新驅動發展戰略，科學把握好“新基建”的豐富內涵，堅持因地制宜的原則，結合各地區經濟發展的薄弱環節，有針對性地推進，從而更好地助力“六穩”“六保”，推動我國經濟實現高質量發展。