關于防范金融風險工作情況的調研報告

公宏艷 蒙陰縣統計局

一、蒙陰縣縣金融業及相關情況

（一）銀行業金融機構情況。全縣共有銀行業機構10家。其中，政策性銀行1家，是農業發展銀行；國有商業銀行5家，分別是工商銀行、農業銀行、中國銀行、建設銀行和郵儲銀行；城市商業銀行分支機構2家，分別是臨商銀行和萊商銀行；地方法人金融機構2家，分別是蒙陰農商行和蒙陰齊豐村鎮銀行。10家金融機構共轄屬54個營業網點，基本上滿足了全縣經濟發展需求。目前，蒙陰縣有3家金融監管機構，分別是縣金融辦、人民銀行和銀監辦。2020年11月末，金融機構各項貸款余額達189.40億元，較年初增長20.6%，居全市第4位。全縣金融機構各項存款余額300.31億元，較年初增長15.8%，居全市第2位。

（二）非銀行業金融機構情況。全縣地方金融組織現有1家小額貸款公司、2家民間資本管理公司、1家民間融資登記服務公司、4家開展信用合作互助業務的農民合作社。啟動設立具有獨立法人資格的融資性擔保工作，引進的縣外融資性擔保公司—山東省農業發展信貸擔保公司來蒙設辦事處開辦融資擔保業務，已簽署戰略合作框架協議。另外，全縣共有產壽保險公司24家，在齊魯股權交易中心掛牌企業3家，在深圳前海股權交易中心掛牌企業1家。

（三）政府性債務情況。近年來，全縣把政府債務分門別類納入政府全口徑預算管理，按照中央、省、市關于預決算公開的要求，將全縣政府債務限額情況、政府債務舉借情況內容同政府預決算一起，在政府門戶網站向社會進行了公開。

二、防范金融風險工作的主要做法及成效

（一）強化金融機構風險監測，提高風險預警能力。一是提高轄區金融機構對重大事項報告重要性的認識。人民銀行蒙陰縣支行督促金融機構建立內部重大事項報告管理制度，密切關注重大突發事件和緊急情況，及時做好重大事項報告工作。二是縣人民銀行繼續深入實施存款保險專管員制度，經常深入投保機構，開展風險監測工作，及時了解掌握風險苗頭。三是加大現金貸平臺監管力度，金融辦按照省市互聯網整治辦工作安排，組織相關部門進行了集中排查，未發現有開展現金貸業務的線下機構。四是做好涉眾型經濟案件的信訪工作，實行日報送、零報送制度。

（二）全力為縣域融資提供保障，擠壓非法融資的生存空間。政銀企合作常態化、機制化，參與企業對接金額一年比一年多。對接協議金額比去年分別增長39家、3.56億元。各銀行機構積極與相關企業進行合作，切實加大資金投放力度。

（三）有效防范金融風險，持續優化金融生態。結合“3·15”消費權益保護日、“國家憲法日暨法制宣傳日”、桃花節等活動集中開展識別非法集資廣告、銀行理財產品及潛在風險、打擊非法集資等金融知識宣傳，并組織全縣農村金融綜合服務點開展了“普及金融知識，守信錢袋子”金融知識普及活動。縣金融辦和人民銀行牽頭，聯合縣內各金融機構積極開展消費者維權活動，開展打非和打擊惡意逃廢金融債務宣傳，起到了良好效果。三家金融監管單位認真做好銀行不良貸款風險點摸底排查，加大監控力度，牢牢守住不發生區域性金融風險底線，全縣金融運行穩健、風險可控。

（四）打擊惡意逃廢債，提升金融服務水平。制定出臺了《蒙陰縣關于防范逃廢金融債務風險、優化縣域金融生態環境的實施意見（試行）》，成立了優化金融生態環境建設工作領導小組，建立聯合懲戒機制，協同推進掃黑除惡打擊非法高利貸、打非、互聯網金融專項整治等工作，通過發放宣傳畫、懸掛條幅、張貼明白紙、現場宣講、播放微視頻，在縣金融機構營業廳、商場超市等人員密集場所進行宣傳，形成了良好的打擊惡意逃廢金融債務的氛圍，取得了良好成效。

（五）加強監管，多方面提高普惠金融發展規模。做好小貸、民間資本管理、融資登記服務、信用互助業務試點專業合作社等地方金融組織的業務監管工作，提高對“三農”和中小企業的資金支持力度。11月末，瀚邦小額貸款公司新增貸款7074.10萬元，期末貸款余額10552.87萬元；匯眾民間資本管理公司期末投資余額5980.00萬元，期末投資余額1586.00萬元；金泰民間資本管理公司當月投資額10萬元，期末投資余額2071萬元。

三、幾點建議

（一）加大支持實體經濟力度，筑牢防風險基礎。一是要組織干部深入企業調研分析，針對企業普遍存在的股權結構不明晰、財務管理不規范等問題，積極協調專業機構為企業提供管理咨詢服務，督促企業健全現代企業制度，加強內部管理，嚴格財務制度，規范資金運營。二是加強企業資信建設，不斷深化推進企業信用體系建設工作，積極引導企業自覺做到誠實守信，守法經營，樹立良好社會形象。三是金融機構要積極引導、調整商業銀行信貸結構，合理配置金融資源，探索推進產業與金融對接融合，“一企一策”“一項一策”設計金融服務產品和流程，滿足有市場、有效益企業的資金需求，研究改善融資擔保機制的辦法，完善社會誠信懲戒機制，減少信用風險。銀行業機構要加快轉型發展，做實做強中小企業專營機構，建立適合中小企業特點的信貸評價機制、業務流程、審批機制，降低中小企業融資門檻和成本。

（二）完善機制，構建金融強管嚴管體系。一是要強化制度設計，構建統一協調指揮、分工責任明確、溝通運行科學有效的監管體系，做到覆蓋無縫化、構建網絡化、信息數據精準化、保障健全化。二是建立完善金融風險管理和穩定協調工作機制，制定長效的工作協調、信息共享制度，建立并堅持定期磋商制度，及時、充分地互通重要的監管信息，交流對地方金融形勢的判斷和意見，協調有關管理活動。加強對金融風險虛假信息的打擊和管控力度，切實維護好區域的金融生態環境。三是完善風險處置機制，將風險監測、研判、評估、預警、處置等工作常態化、制度化、規范化，定期排查風險因素，明確重點，快速應對，防患于未然。

（三）轉變觀念，牢固樹立現代金融意識。按照新時代金融工作的新要求，加快推進金融業做大做強。要充分認識蒙陰縣金融業發展的巨大空間，搶抓改革機遇，創新發展模式，擴大信貸規模，拓展金融業務，完善金融體系。強化金融服務，提升金融水平，努力形成機構多、規模大、功能全、結構優、增加值高的金融強縣。強化考核、落實，創新考核內容，將金融防風險及發展納入政府工作目標，建立健全評價體系，形成支持、服務、解決金融困難的良好社會氛圍。