構建以全面預算管理為核心的集團內控體系的路徑

劉艷艷 哈藥集團醫藥有限公司

在當前集團企業發展過程中，在企業管理各個環節都越來越注重融入全面預算管理，并將企業各部門都納入全面預算管理的范圍中，積極構建集團內控體系，全面提升集團的管理能力，確保針對集團經濟活動的科學預算，實現集團企業資源的優化配置，全面提升集團企業整體競爭力，使其在市場競爭中占據優勢。

一、集團企業的全面預算管理與內部控制的關系分析

在集團企業實際運營過程中，全面預算是企業內部控制工作中較為重要的組成部分，而且全面預算對于企業財務管理具有積極的促進作用。在全面預算實施過程中，依托其系統性、全面性、戰略性等優勢，使其成為企業管理的核心，通過將全面預算融入企業內控體系中來，有利于促進企業內部控制全面拓展，而且二者相互影響，能夠進一步促進企業內部控制的完善，為企業內部經營活動的開展起到有效的控制，確保經濟活動的順利實施，促進集團企業目標的實現。特別是在集團企業發展過程中，通過對企業全面預算管理與內部控制之間的關系進行有效梳理，可以提升集團企業競爭實力，促使企業內部管理的規范化，積極推動企業戰略目標的實現。而且通過構建完善的內部控制體系，強化集團企業全面預算管理，也能夠實現對企業風險的有效防控，促使企業經濟活動的順利開展，為集團企業整體競爭力的提升打下堅實的基礎。

二、構建以全面預算管理為核心的集團內控體系的路徑

（一）依托于預算來促進內控體系的完善

在集團企業發展過程中，內部控制方式較為多樣，但以預算為核心開展的內部控制不僅易于操作，而且更具經濟性，因此在集團企業內部控制工作中，需要重視全面預算作用的發揮。在實際工作中，需要針對預算編制方法進行優化，具體可以采用零基預算編制方法，在發揮預算控制力的基礎上，保證資金的合理分配和使用。同時在具體編制預算時，還需要綜合考慮成本控制、固定資產管理和資金管理等內容，在全面預算管理框架中納入各項管理活動，積極推動企業內控體系的建設。而且在實際工作中，還需要構建全成本管理體系，具體需要以全面預算管理為指導，將預算管理與成本管理相結合，針對企業發展過程中會對成本控制帶來的部門和人員納入實際成本控制體系中來，更好地凸顯出全面預算管理的全面性原則。另外，還要構建固定資產管理體系，基于固定資產的預算費用作為限額，確保資金使用效益，進一步完善關于固定資產的制度體系，全面提高固定資產的使用效益。

（二）通過加強財務基礎管理來保障會計信息的有效性

以全面預算為核心的集團內部體系的構建需以真實、準確的會計信息為前提和基礎，因此需要做好財務基礎，這樣才能將全面預算管理落實到位。對于集團企業而言，在財務基礎管理工作中，需要設置統一的會計科目，確保會計信息的有效性。同時還要應用統一的財務軟件，在保證總部權限和查詢功能，適時進行監控，促進全面預算的順利開展。集團企業需要集中管控財務制度，并針對各子公司的融資權和擔保權取消，由集團總公司進行統貸及根據需求進行資金分配。在具體建立財務制度時，需要以全面預算管理為指導，實施全成本管理，基于預算內容建立相應的預警機制，保證預算管理工作的順利開展。

（三）強化風險防控來保證穩定的經營

集團企業實施全面預算管理過程中，要求企業在各項經濟活動開展之前要針對項目風險進行詳細評估，并基于自身的經營情況來確定投資行業，避免盲目投資引發經營風險。因此在企業風險防控工作中，需要通過建立監控系統和信息系統，有效地識別、分析、控制和評估經營中的風險，并基于風險變化情況及時進行調整和應變。并針對不同風險類型制定與其相對應的策略。對于集團企業管理層而言，需要承擔風險責任，并針對風險發生的可能性地蠔分析，更好地發揮出在會計風險防范方面的表率作用。另外，集團企業還要強化信息化和電算化建設，加大對信息安全方位的投入，有效地保證企業財務信息的安全，規避風險，為集團企業穩定的運營打下堅實的基礎。

（四）加強監督與考核工作來促進企業內部管理能力的提升

基于全面預算管理為核心的集團企業內部體系的建設，需要重視監督和考核，通過建立監督管理機制，發揮內審作用，強化對經營管理的有效管控。同時還要強調審計機構的獨立性，確保審計的效果，以此來保證全面預算管理的真實性。集團企業在強化內部監督的基礎上，還要通過全面的預算監控實現內部考核，激發集團員工工作的積極性，實現對集團內部人員的統一管理，確保集團企業內部管理能力的提升，為預算的全面預算奠定良好的基礎。

三、結語

在當前集團企業發展過程中，為了能夠在競爭中占據優勢，則需要構建以全面預算管理為核心的內控體系，科學分析內外部環境，并實施科學的預測，使集團企業能夠基于戰略角度來優化企業資源配置，合理運作，全面提高企業核心競爭力，促進企業內部戰略目標的實現，為企業的健康、穩定和長效發展打下堅實的基礎。