關于強化國庫支付中心經濟管理工作思考

邵明霞 嘉蔭縣財政局

國庫支付中心經濟管理不僅與自身的發展具有直接的關系，同時也關系到財政部門經濟管理工作的有序開展。在當前經濟快速發展的新形勢下，國庫支付中心經濟管理形勢越發嚴峻。對于國庫支付中心經濟管理工作而言，隨著改革的深入，財政收支行為得以規范，這在一定程度上提高了國庫支付中心經濟管理的透明度，能夠有效地預防腐敗問題的發生。

一、目前國庫支付中心經濟管理中存在的主要問題

（一）運行模式問題

在當前集中支付模式下，國庫支付中心為了能夠解決自身的經濟問題，需要從國庫將相關資金預撥至清算備付金專用賬戶，這樣就會導致國庫支付中心經濟管理滯后于商業銀行的問題，會對國庫支付中心資金完整性帶來不利影響。在實際工作中，國庫支付中心存在銀行開設過備用經濟管理賬戶的情況，部分支付中心資金游離在央行和國庫監督與管理中，因此經濟管理水平一直處于較低的水平。

（二）監督與管理難度大

一直以來國庫支付中心對于自身的經濟管理監督和管理難度較大，在實施轉移類集中支付時，只是被動的根據支付額度來劃撥清算資金。無法針對資金進行深入地清算，監管更是不到位，因此在整個經濟管理過程中監管缺失，這也導致國庫監管職能弱化，易引發一系列的問題。

（三）財政資金多頭開戶不利于對財政資金的統籌調度

由于國庫支付中心存在過多的賬戶，在具體操作過程中，財政部門從國庫支付中心撥出資金時履行了有關手續，但將資金逐筆向相關商品或是勞務供應商賬戶中支付時，手續較為簡單，易出現財政直接支付問題。而且財政專戶中的部分財政撥款存在資金沉淀問題，不利于財政資金的統籌調度，易導致國庫收支統計失真，影響后續的國庫資金管理。另外，財政專戶長時間的分散在相關銀行，這就導致國庫存款下降，這會導致人民銀行投入的基礎貨幣增加，會對國庫支付中心經濟管理水平的提升帶來不利影響。

二、強化國庫支付中心經濟管理的優化策略

（一）構建完善的經濟管理制度體系

國庫支付中心為了能夠提高經濟管理水平，則需要構建完善的經濟管理制度體系，建立健全內部控制制度，并使其與現行改革體系實現有效銜接，更好地體現出制度體系的穩定性和延續性。同時在實踐操作過程中，還要針對財政資金賬戶設備和使用進行規范，深入規范代理銀行的相關操作規章，全面提升信息的暢通傳遞和經濟管理的核算效率。還要嚴格規范國庫支付中心的審核把關要求，保證財政資金的合理利用和利用安全。在具體建立健全經濟管理機制過程中，需要以市場和政府職能為基礎來建立財政預算體系，明確國庫支付中心的具體職能，并確保財政集中支付與相應的改革措施有效結合，以此來提高財務管理水平，進一步規范會計行為，從而使國庫支付中心能夠針對預算單位財政進行集中支付和集中核算，更好地發揮其監督服務職能。

（二）完善資金運作模式

在改革實際過程中，初期因為受到資金匯劃等多方面的影響，國庫支付中心自身往往是不能直接辦理支付條件的業務。現階段人民銀行的國庫支付也有了更為先進的現代化支付方法，資金匯劃渠道也能夠實現橫向到邊，縱向到底的措施，在一定程度上說也具有開展國庫直接支付的水平。在進行經濟管理實際操作中，可以直接辦理集中的支付業務，這樣能夠減少財政資金的撥付環節，同時還能夠省去相關支付清算中處理環節，最大限度地降低其支付的成本，保障國庫支付中心監督與管理能夠有效進行，讓財政資金的運行能夠做到順暢。

（三）提升經濟管理的效率與質量

要充分借助現有的信息技術以及計算機技術，通過大數據等形式實現網上系統一體化的操作服務平臺，實施代理銀行與財政等信息有效共享和傳輸，這是提升國庫支付中心工作的重要舉措。所以，現階段的當務之急要不斷加快橫向聯網的建設腳步，實現信息以及數據管理的規范化以及現代化，保證國庫支付中心的單一賬戶資金能夠做到運行安全快速，提升國庫支付中心的工作效率以及工作質量。

（四）提高國庫支付中心的服務水平

地方財政作為國庫支付中心部門的一種辦事機構，可以為國庫支付中心的重大決策提供全面參考依據，實現服務工作的細致化，最終將服務工作落到實處。在國庫支付中心過程中，需要做好上層機構的服務工作以及下層部門的服務工作，相互促進和相互監督。不管是哪一個環節出了問題，都不利于國庫支付中心職能的發揮。加強對國庫支付中心工作人員的服務意識和服務水平等，在工作過程中開展廉政建設和倡廉教育等均能夠讓其保持清醒的頭腦，樹立正確的三觀。

（五）提高資金管理水平，強化監督

對于國庫支付中心而言，由于經濟管理工作具有較強的龐雜性和整體性特點，在具體實施過程中，宜建立信息管理系統，實現對財政部門在內的所有部門的統一管理，全面提高經濟管理效率。而且利用信息管理系統，還能夠整合各部門的信息，并針對信息進行分析來評價預算的執行情況，全面提高資金管理水平。另外，還要強化監督，充分地發揮人大和審計部門的監督作用。并在監督中不斷完善自身，增強預算編制、執行和監督等的規范性，并結合自身的實際情況，及時披露財政預算狀況，進一步強化社會監督。

三、結語

隨著國庫支付中心改革工作的不斷深入，當前資金支付清算操作模式和賬戶管理方式等問題越來越突出，因此在錄前國庫支付中心經濟管理中，需要積極構建完善的經濟重審體系，強化對財政資金的有效管控，更好地發揮出國庫支付中心的職能，預防腐敗問題的發生。