新舊動能轉換背景下山東省制造業產業結構升級問題研究

修靖慧 濟南大學泉城學院

目前我國的山東省地區首要面臨的問題就是順應時代發展和政府號召，可開展新舊動能轉換與傳統工業的轉型與改革，以此推動改革開放的發展與進步，這樣才能有效促進山東省地區的經濟發展與進步，而為了做到這一步就需要針對制造業產業結構問題進行解決，并提出具有針對性的對策，以此開展有關傳統產業轉型的工作。本文基于此展開研究，希望能夠深入了解并掌握山東省制造業產業結構升級所存在的問題與障礙，并且以此為研究目標進行探索，最終解決問題。

一、新舊動能轉換背景下山東省制造業產業結構升級的背景

2018 年1 月，我國相關部門針對山東地區的新舊能源轉換問題，提出了具有針對性的政策文件，這說明我國已經將山東地區作為重點開發區，為了促進該地區的經濟增長，我國改革委在2018 年發布了相關的政策文件，政策文件的指定對象為山東地區的173 個開發區，這些開發區都是以新舊動能轉換為主，這意味著我國已經將山東地區作為重點改革區域，眾所周知，山東地區的核心經濟命脈是傳統產業，但目前傳統產業所采用的傳統技術file:///D:/%E8%B4%A8%E6%A3%80%E6%9C%9F%E5%88%8A/7.20/HQSC202011/images/P1_42998267.jpg，通常是以勞動力密集型為主，目前山東地區的傳統產業占整體產業比例的70%，這說明該地區的制造業數量和比重都相對較高，所形成的產業鏈相對較為薄弱，產品價值過低，在新舊動能轉換的背景下，這種現象并不適合山東地區經濟的發展，針對這種現象，我國應當進行相關的改變，也即是采取傳統產業轉型升級策略，從目前的發展形式來看，我國的山東地區取得較為顯著的成就，但是在實際發展期間，仍然存在著部分不足之處，對山東地區制造業產業結構升級形成嚴重的阻礙。

二、新舊動能轉換背景下山東省制造業產業結構升級的問題

（一）創新發展能力不足

傳統產業本就是應用相對較為傳統的技術作為核心技術，因此，其創新能力和創新思維都是其發展的短板，主要體現在如下幾個方面：

首先，大部分傳統產業，并為參考現代化的管理手段，對全新產品的研發力度不足，更加注重自身的銷售能力和經濟創收能力，相關的技術開發人員嚴重缺少。其次，傳統產業缺少相關的創新平臺，與高等學校的科研組織并未進行有效的溝通與合作。最后，山東地區的傳統產業針對科研方面所投入的資金成本相對較低。因此難以開展科研創新工作，大部分的科研創新項目若是缺少資金的支持，則難以開展，因此山東地區的創新能力相對較低，地方政府并沒有針對這種現象投入相關的扶持政策與資金，在這種背景下，山東地區的大多數企業創新能力相對較低。

（二）產業規劃與布局能力不足

山東地區的一二三產業之間缺乏協調性，因此該地區的經濟發展嚴重落后，這種現象雖然已經得到了治理，但是大部分開發區仍然存在這方面的問題，被招商引資的企業在開展地區規劃之前，缺乏科學有效的布局規劃，因此，在實際開發期間，開發區企業的內部市場與其他開發區的企業之間形成了較為嚴重的競爭情況，最終形成了產能過剩，導致大部分的資金資源和人力資源無法充分利用，并且最終所獲取到的經濟收益也無法得到保障，在這種情況下，山東地區難以進行專業化的分工合作，這種內部結構會導致整體開發區的產業效率嚴重下降，部分開發局至今缺少相關的系統支持，并沒有針對傳統產業轉型升級進行規劃，因此目前山東地區的金融和財政等方面都相對較為混亂，產業發展受到了嚴重的限制與阻礙，致使大部分的工作缺少發展方向。

（三）處于產業鏈的下游

我國的傳統產業在國際市場始終難以爭取到應有的地位，其原因在于我國傳統產業本質上歸類為勞動密集型企業，其所具備的技術水平相對較低。目前國際企業發展的根本在于技術與人才，但是我國的企業在于國際公司競爭期間，在技術和人才方面都嚴重缺失，另外，我國的品牌效應也相對較低，難以得到國際市場的支持，綜上，我國傳統產業歸類為價值鏈的下游，發展難以得到保障。

（四）資源壓力導致成本上升

從現在的實際情況來看，因我國資源供給嚴重不足以及生態環境相對惡劣，等情況，我國經濟發展水平相對較低，并且資本和技術方面也難以得到支撐，通常情況下我國會依靠較為廉價的環境來吸引國際方面的技術投入，以此展開經濟方面的發展，但是從實際情況來看，我國現如今的能源問題和生態環境問題都相對較為嚴重，因此，能夠使用的建設地盤也隨之縮減，在未來的發展階段，我國傳統企業將面臨土地短缺和生態環境低劣等問題的影響，此類壓力相對較高，嚴重擠壓了企業所能得到的經濟成本，最終會致使傳統企業的生存壓力不斷提高。

三、新舊動能轉換背景下山東省制造業產業結構升級的有效策略

（一）加大對創造業產業的研發與創新力度

通過研究本文認為若想要解決新舊動能轉換背景下山東地區制造業產業結構升級所面臨的問題，就應當針對制造業產業的創新能力展開研究，本文認為山東地區的傳統產業應當及時引進國際方面較為先進的科研技術，對自身的設備，產品和制造工業進行改進，這樣才能研發出具備較高技術含量的產品，以此來提升企業的科研力量和全新技術，提升企業在市場當中的核心競爭能力，地方政府應當采取相關的扶持政策，鼓勵并支持傳統產業與其他地區的科研學院之間進行學術方面的交流。這樣才能提升企業自身的核心競爭能力。另外，企業也應當通過人才市場和校企合作的方式不斷引進具有高素質和高技能的人才到企業當中任職。在山東 地區，某企業就利用這種方式，通過與其他院校相互合作，來獲取到更加具有創新能力的科研技術，以此為核心技術對自身企業結構進行改革與轉型，本文認為科研技術是傳統企業改革升級的最佳方式，但是在此期間應當注意自身的實際情況，避免將過多的資金投入到科研當中，應當在確保自身企業能夠得到發展的情況下進行科學研究與技術創新，這樣才能確保山東地區全體的傳統企業能夠完成轉型。

（二）強化產業規劃的力度與精度

針對山東地區的傳統產業而言，若想要完全實現轉型升級，就應當針對科技型產業為目標進行發展，通過招商引資的方式能夠實現對產業的規劃與布局，但是若想充分利用資源，就應當構造產業集群模式，通過協同合作的方式，打開山東地區的經濟發展，應當將發展核心集中在產業的質量上，充分參考并借鑒我國政府所提出的資源節約型和技術密集型產業發展模式，以此來構建具有綠色可持續發展觀的全新產業模式，若想要充分利用開發區的資源，還應當完善相關的招商引資考核內容，比如針對招商項目當中具有污染可能性的項目進行抵制，以此來達成產業結構最優化。

（三）升級產業價值鏈

因傳統產業屬于價值鏈中的底層，通常情況下會通過低層次加工和低價值的方式進行生存，若想完全對傳統產業進行改革轉型，就需要從傳統產業自身的加工方式和制造方式進行入手，要充分借鑒上中下各產業價值鏈條，以此來優化自身的價值鏈結構，最終建立健全的產業價值鏈體系，本文認為，若想促進傳統產業順利完成轉型升級，就應當及時探索新能源，這樣不僅僅能夠符合時代發展，同時還能提升自身的價值，要充分參考自身所具備的特色發展價值，以此來構建具有特色性的產業鏈，最終完成一二三產業的融合發展。

（四）推動傳統產業向戰略性新興產業提升

所謂的新興產業，也即是應用全新科研技術的產業，其戰略發展意義符合我國的發展戰略規劃，該戰略并非是要求徹底淘汰掉傳統的產業，而是針對傳統產業進行內部改革與轉型，通過創新的方式來促進傳統產業的二次升級，將全新技術和發展和創新發展理念作為傳統產業的發展動力，從實際情況來看，傳統產業具有發展為全新產業的潛能，因此需要針對這種情況進行研究，其研究的關鍵在于經營方式與技術方面，本文認為應當充分引進全新技術，這樣才能促進傳統產業向新興產業改革。

四、結語

本文通過研究發現，山東地區若想要快速完成新舊動能轉換，則需要通過對傳統產業進行改革，這樣才能展開相關的發展和規劃，在適當情況下，我國山東地區的傳統產業應當適當參考參考新型產業的發展經驗，這樣才能實現新舊動能轉換，在此階段可以將高質量作為發展目標與發展方向。