從女童教育問題到社會治貧邏輯
——元江哈尼族聚居區那諾鄉少數民族女童輟學問題調查研究

哈尼族在元江縣是一個古老的民族，初唐時期就遷移至此生活，元朝征服大理政權后，設置元江路軍民總管府隸屬云南行省。解放后步入社會主義社會，為直過民族。哈尼族是元江縣人口最多的民族。元江縣的哈尼族主要居住在本縣境內的羊街、那諾、咪哩、羊岔街、東峨、因遠六個鄉鎮轄區內，其分布地區地處邊疆，山高谷深，受外來文化影響不多，社會、經濟、文化發展進程緩慢、很多思想、文化都停留在解放前或者原始部落時期。此次進行調查的哈尼族聚居區那諾鄉地區，是一個一直以來被社會關注較少但比較具有典型性的少數民族聚居區。那諾鄉地處元江縣東南部，鄉政府駐地距離縣城超過60公里。全鄉國土面積152平方公里，下轄那諾、哈施、浪樹、者黨、豬街、打忙六個村委會80多個村民小組。地區內總人口約有19000多人，其中以哈尼族人口占比90%以上。那諾鄉地區以農業為主要經濟生產方式，農業人口比重大，但人均耕地較少且多為梯田臺地，世代都是鋤耕人種，主要種植烤煙、水稻、玉米、茶葉、甘蔗等作物。以2015年計，農民人均純收入為3720元，屬于元江縣較為偏僻和落后的一個民族地區。

此次調查以主要成員作為本地人長期生活的哈尼族女性身份，立足于自身長期關注和了解的事實，配合另外兩位成員作為其他民族聚居區的人員的社會經驗，通過對那諾鄉地區進行案例抽樣調查、問卷收集、個人采訪等多種調查，再借鑒以往學者的經驗和寶貴成果，通過案例分析和數據分析，對那諾鄉地區哈尼族女童教育問題進行考察和探究。在個人經歷的事實基礎之上，配合大量的事實數據和調查信息，探究該地區哈尼族女童教育現狀，客觀公正地反映社會現實。與此同時，試圖透過女童輟學問題關注民族教育問題，發現社會發展過程中存在的問題，為解決民族教育問題和推動民族地區經濟發展，助力精準扶貧工作開展提供思路。

一、那諾鄉女童輟學問題現狀及原因探析

元江縣那諾鄉是元江縣哈尼族分布的主要地區，境內有1所中學和6所小學，長期以來，持久落后的經濟和低水平的教育是那諾鄉的基本特征，義務教育狀況一直不佳，中小學生特別是哈尼族學生輟學問題頻頻出現。以那諾鄉那諾村委會壩蘭社為例，全村80戶人家的20戶漢族家庭中，以輟學人數和戶口數目相比較，漢族輟學人數在全社占比7.5%，而哈尼族輟學人數在全社占比達28.75%；又從完成義務教育階段以上教育情況來看，漢族完成義務教育階段以上教育人數與全社戶數比例15%，而戶數超過漢族50%的哈尼族完成義務教育階段以上教育人數在全社占比也只是16.25%，二者的戶數比例與受教育比例形成了明顯的反差對比。（參照圖表如下）

那諾鄉那諾村委會壩蘭社輟學人數調查表

而在輟學群體當中，女童又成為了占有主要比例的人群。在針對女童輟學問題的問卷調查中，隨機受訪的那諾鄉及元江縣其他地方人口僅53人中就有49人就回答周圍存在哈尼族女童輟學現象，而且就回答的情況來看，其輟學時間少部分在小學，多數集中在初中階段。據受訪者回答，周圍所知道的輟學女童一直保持在一個較高的數值。（圖表如下）

（一） 已知周圍輟學女童時間段

（注：此為隨機受訪知道存在輟學女童問題的49人）

（二） 已知周圍女童輟學人數調查表

（注：此為自愿回答，回答總人數為33人）

團隊在對輟學原因調查時根據他們的回答，哈尼族女童中途輟學主要有這樣幾個原因：①家庭經濟困難，無力攻讀； （但需要說明的是，在義務教育階段，在國家政策的支持下，許多地區農村學生讀書已經不構成一種直接經濟負擔）②家里兄弟姐妹眾多，父母優先選擇男孩供讀，女孩需要補貼家用；③早婚或早戀輟學；④自身沒有認識到教育的重要性，認為讀書無用，主動輟學；⑤學校離家太遠，交通不便；⑥社會風氣影響，盲目跟風。如：大家都不讀，我也不想讀。綜合來說，女童選擇輟學有社會和家庭兩個方面的原因，而在本質上基本都不屬于女童本身的主動性行為，主要都是客觀環境所導致的。而在這個問題上，基本是由于家庭超生和一直伴隨著的經濟困難、以及社會讀書教育風氣所致。在調查中我們發現如下兩個案例（以下故事主人公皆為哈尼族女性）：

“李同學，家住哈施村委會，2012年就讀于那諾中學初二三班，是一個非常努力、認真的學生，成績一直保持在年級中上游，初二上學期突然輟學回家。經過多方了解，原因是因家庭經濟困難，家里超生的弟弟到了入學年齡，不得以回家打工補貼家用，另一個原因是家離學校太遠，路途遙遠交通不便（她家離學校有十六公里，摩托車是主要的交通工具，但每次都要二三十元的車費，所以每次都會選擇步行）。輟學后外出打工，目前在玉溪打工。”（故事來源于那諾中學李同學班主任白建芬老師，李同學白蕊）

“楊家兩姐妹，那諾鄉那諾村人。楊家家庭困難，父親長期酗酒，因此父母不合離異。妹妹的撫養權歸媽媽，家住那諾鄉那諾村委會期黨村，媽媽沒有再嫁，家境較好，在兩個舅舅的支助下繼續讀書，2013年元江縣高考狀元，2017年大學畢業后任教于玉溪一中。姐姐跟了爸爸，爸爸長期酗酒，不料理家務，她的生活主要由年邁的爺爺奶奶照顧，小學靠愛心人士資助讀完，初一因資助中斷（據了解是班主任占用了資助款），爺爺奶奶還要供讀小叔和小姑無力供讀她，所以輟學，輟學后外出打工，現在元江縣城經營著一個果園。” （故事來源于楊家姐妹堂弟楊龍）

由上述兩個故事案例可以看出，地區落后的經濟條件始終是阻礙哈尼族女童正常接受教育的阻礙因素。一方面家庭經濟困難影響著學業的繼續，另一方面哈尼族女性地位低下，教育權利常被直接剝奪，出門打工作為家庭經濟的補充。不僅如此，除了經濟因素外，整個社會的風氣和思想觀念也直接制約著哈尼族女童教育的繼續，從女童到家庭和社會，都不反對女童輟學和提前進入婚姻，早婚思想根深蒂固，輟學回家早早嫁人的行為一直遍布于哈尼族聚居區，在調查中有如下兩個案例（以下故事主人公皆為哈尼族女性）：

“倪同學一，那諾鄉壩蘭社人，家里有四口人，父親、兩個姐姐和她。她本人現已22歲，二婚，是三個孩子的母親。初二那年母親因車禍死亡，父親年紀稍長，因平時又不太交流，關系較為生疏，所以母親去世后對她管教不嚴。初二因為談戀愛輟學，回家后因懷孕早早結婚。而她本人的兩個姐姐也早早提前輟學回家嫁人。”（故事來源于主人公表弟倪建強）

“倪同學二，現在18歲，那諾鄉壩蘭社人，家里有四口人，母親和父親感情不和，母親長年在外打工。初一時和社會上的小青年談戀愛，之后輟學回家混跡社會。現在外面打工，近年來一直沒有歸家。” （故事來源于主人公同學周東艷）

除上采訪述案例之外，調查問卷中也有幾個類似案例，都與早戀早婚、超生和家庭經濟困難等有關。綜上所述和文獻材料我們發現，那諾鄉地區哈尼族女童輟學情況比較嚴重，女童整體輟學率高，而且早婚現象較多。對于她們輟學后的去向，根據團隊調查，也是多趨于外出打工和早早結婚。

整個地區受到家庭經濟因素、重男輕女思想、社會輕學風氣、教育資助政策不完備、早婚的婚姻觀念的影響，加之政策和社會監管不夠，對哈尼族女童的教育觀念一直存在錯誤引導，使得該地區的教育觀念和社會思想始終沒有得到一個進步性的改變，同時落后的教育與經濟發展相互制約，阻礙著該地區的進步。

二、女童輟學背后的社會發展問題

通過那諾鄉哈尼族女童輟學現狀結合文獻材料來看，女童輟學問題的背后不僅僅是一個民族教育問題，更是包含著民族文化觀念、地區經濟發展、社會風俗風氣等的以教育問題為核心因素的綜合性社會發展問題。而對于哈尼族民族來說，以女童輟學為代表的社會問題，直接阻礙著哈尼族地區的進步與發展，這已經成為當地一些人的共識。

（一）地區經濟發展長期處于較低水平，阻礙教育發展與社會進步。結合文獻資料可知，元江哈尼族聚居區主要在高山深谷的山區當中，經濟發展受限。當地農業種植多以梯田臺地為主，人均耕地較少，基本屬于自給自足狀態。主要的經濟作物為烤煙，但烘烤技術水平低下，且多以自己家土烤房為主，沒有明顯的經濟成效。盡管有著和元陽一樣的哈尼梯田資源，但未能得到開發利用，整體經濟水平低迷且持續不前。調查中我們抽查了那諾鄉那諾村蘭壩社六戶人家的主要收入情況來看，那諾鄉地區經濟發展模式單一，收入水平不高，地區經濟發展始終受限。

那諾鄉那諾村蘭壩社主要收入情況抽樣調查表

（二）民族文化觀念與社會風俗習慣發展滯步不前，社會風氣長期落后。由于在歷史過程中作為直過民族的存在，加上封閉的社會環境，哈尼族的一些民族文化和思想觀念一直未能得以早日進步。在哈尼族的民族文化觀念中，有種不求上進的，但要大吃大喝的觀念，過年過節、紅白喜事都存在特別嚴重的浪費。這種浪費現象的存在，對于長期處于落后和貧窮的哈尼族地區來說，無疑是極為不利的。特別是哈尼族傳統觀念中“重男輕女”和“輕視教育”（農耕文化下的只注重能從事簡單勞動的勞動力數量，不注重文化教育），導致女童早早輟學，成為經濟工具和生育工具，更直接阻礙著哈尼族民族進步和女性教育的發展。

（三）地處偏遠，交通不便，阻礙社會前進。哈尼族聚居區的那諾鄉，地處元江縣東南部，那諾東部為低海拔山區，中西部為高海拔山區，境內多以山區為主。而那諾鄉僅鄉鎮距離縣城就有66公里，2018年以前只有一條進城的公路，直至2018年才有了第二條公路，至今未通車。盡管坐擁較好的梯田風景資源和哈尼文化資源，地里有一定的經濟作物，但交通不便直接制約著地區經濟的發展。而在那諾鄉內部，交通建設也是一個主要問題，許多學生甚至因為交通不便，學校太遠而放棄學業，這是一個比較嚴峻的問題。不僅如此，處于封閉和偏遠的那諾鄉地區，在交通不便的情況下，與外界的交流與聯系常常被阻隔，許多新的思想觀念與政策理念不能及時的深入到哈尼族聚居區，直接影響著女童教育理念與政策的貫徹。

（四）教育與經濟相互制約，拖延社會改變和前進的步伐。在經濟發展水平落后的背景下，教育特別是義務教育階段作為沒有直接效益的行為，常常被經濟原因所打斷，大量學生特別是哈尼族女童走上了輟學外出務工補貼家庭經濟的道路。而經濟和地區社會的整體發展又依靠教育的拉動，地區教育水平的落后不利于社會各方面的進步，這已經成為了一個矛盾。

（五）地方政策宣傳較少和法規執行寬松，放縱社會問題的延續。通過調查結合實際情況來看，可以看出在以女童輟學為核心的社會問題上，宣傳力度和政策法規的執行存在一個比較大的缺漏。在計劃生育工作不斷穩步發展和前進的今天，早婚早育和因“重男輕女”思維影響的超生現象仍在該地區頻頻發生，從調查情況來看這一問題仍未得到有效遏制和及時解決，還對女童教育問題直接或間接造成了不利影響，阻礙著女童教育工作的開展。

三、以教育發展為基點的教育及扶貧對策措施

針對上述女童輟學問題和背后一系列的社會問題，團隊在對當地情況再三考察和多方討論，結合相關政策法規并查閱多方資料后，嘗試著提出以下對策建議。

（一）加強義務教育宣傳力度，政策運用與教育問題相結合。對于那些交通不便，信息不暢的地區來說，新的思想觀念一時無法傳播開來并被實際運用。在解決女童輟學問題上，首先還是要利用各種渠道。加強對義務教育的宣傳力度，促進人們對教育問題的認識與理解，更好的讓教育走進少數民族的一家一戶。與此同時，還要把教育落實與政策作用相結合，在教育問題上提出對主管部門和地方群眾的雙重要求。一方面加大對教育主管部門的監督，同時在政策制定上提出對當地政府和教育主管部門提出相應的要求，讓解決教育問題成為政府工作的重點之一。另一方面在政策制定上考慮教育因素，既把教育作為紅利政策支持的指標，同時在政策落實時對在教育問題上有經濟需求的家庭傾斜，并制定相應的幫扶政策。

（二）加強生育問題監管，促進女性地位提高。基于哈尼族的“重男輕女”的觀念和超生嚴重的情況，在保護女童教育權利和推動男女平等的要求下，解決早婚早育問題和超生問題是一項重要任務。不僅需要在宣傳部門的各種渠道的政策宣傳和講解，更需要直接的解決手段。從上述調查請款可以看出，超生問題常常成為女童輟學的原因之一，只有解決超生問題，才可能從家庭上首先保障好女童教育權利。與此同時，在整個社會環境中，在工作問題、選人用人問題上，不斷提高女性比重，重視女性在社會中的作用，以此推動女性地位的提高。

（三）根據地區實際，發展民族區域經濟。結合相關文獻和那諾鄉地區的實際情況來看，根據地區情況發展區域經濟是有效解決教育問題的基本保障。從上述案例可以看出，以烤煙、玉米等為主的農業不滿足那諾鄉地區的經濟發展需要，因技術落后等原因種植烤煙等經濟作物并不能拉動經濟增長。就目前來說，那諾鄉乃至元江縣地理位置偏僻，發展旅游服務業、工廠工業目前還不滿足條件，在以農業為主要經濟收入的情況下改變現有的經濟作物模式，引入新的經濟作物是很有必要的。在根據地區的土壤、氣候、地勢的前提下，引入一些利潤可觀的經濟作物，首先提高地區的收入水平，保障貧困落后家庭的基本收入。再整體收入水平所有提高的情況下，利用當地如梯田資源等，引入適合地方的旅游服務業、生產制造業乃至于工業等其他經濟生產方式。

（四）加大交通建設投入，不斷打通各地聯系。俗話說“想要富先修路”，從那諾鄉地區的教育和社會發展來看，交通建設是一個首要解決的問題。一方面是打通與外界的交通道路，加強與外界的交流與聯系；另一方面也要加快內部道路的修建，基本保障基本義務教育中的交通需要。

（五） 移風易俗，推動落后的民族文化革新。無論是從“重男輕女”思想還是“大吃大喝”的行為來看，剔除哈尼族文化中落后的思想觀念，改變其落后的民族習慣，在不破壞原有民族文化的前提下推動民族教育理念、消費理念的進步，是極為必要和有用的。

四、基于女童教育問題的社會治貧邏輯探究

黨的十九大以來，以習近平同志為核心的黨中央將扶貧開發工作推向了一個新的高度，“精準扶貧”戰略思想不斷完善和補充。但從實踐和女童輟學問題的調查和對策解決可以看出，在社會治貧工作中，女性的教育問題是一個重要節點。基于本文的調查數據和相關思路發現，以解決女性教育問題為出發點的配套社會治貧方案，對推動脫貧攻堅和助力民族教育發展有著一定的借鑒意義。

（一） 女性教育為支點，推動女性反貧困工作開展

由于民族與社會歷史原因的影響，以教育權益為出發點的女性權益始終受到不同程度的制約。以本次調查中為例，受到“重男輕女”思想影響的哈尼族聚居區，除去社會環境因素來看，在輟學問題上女童更多是趨于被動，女性教育權利得不到應有保證。問題的背后是女性只是生育工具的觀念沒有得以根本剔除，以女性地位底下為基點的社會教育風氣的仍然沒有得到改善。而從解決女童輟學問題的對策實施上我們發現，在整個社會發展問題中，女童教育成為了一個推動社會發展和改變的核心關鍵點。圍繞女童教育問題的解決，在這一過程中也提出了社會教育風氣改善、民族文化觀念改觀和經濟發展水平提高的訴求。

在受訪者關于解決女童輟學問題的建議上，關于圍繞女童教育而對社會提出的要求有一半以上。例如“加強宣傳教育，轉變思想觀念，提高當地經濟收入，改善當地生活水平，政府加大資金投入與監管力度。”“我覺得社會多幫助和關注吧。畢竟落后地區主要還是經濟問題，還有少數傳統觀念。”“隨著社會的發展，盡量彌補哈尼女童們的缺失，使她們能有更好的發展前途。”在這些回答中，都不同程度地關注到了以解決女童教育問題為主要目的的相關社會經濟訴求。在解決女童教育問題的過程中，是有著整個社會發展特別是經濟發展的直接訴求的，解決女性教育問題的同時，也是在解決社會的經濟發展問題。當然，僅僅做好教育工作還是不夠的，在社會治貧特別是少數民族地區的治貧工作當中，要把助力女性脫貧作為一個重要的工作基點。瞄準貧困女性的發展需求，制定有針對性的精準幫扶政策，同時強調女性發展主題地位，保障貧困地區女性發展的權益，都是助力女性反貧困的思路。可以認為，在精準扶貧過程中開展女性脫貧工作，是促進社會風氣改善、女性地位提高的持續推動力。

（二）進行基于社會治理的風氣改變工作

無論是從女性教育問題，還是從社會環境來看，當地的社會風氣著影響哈尼族地區發展，在社會發展的治理過程中，改變該地區的落后風俗習慣和不良的社會風氣是一項重要任務。傳統文化以其潛移默化的巨大介力影響著人們的價值觀念，進而作用于民族成員的價值取向。受到傳統習俗風氣的影響，在云南的少數民族地區，封建傳統的女性觀使得男女教育極不平等，特別是在文化環境比較封閉的地區，性別觀念很難得到更新和變遷。控制著家庭主動權的男性固執的認為男人讀書才是有用的，而女童自身也常常感到自卑，放棄了教育權利的爭取，女性早早輟學回家結婚生子或外出打工成為了一種慣有的社會現象。

以女性教育為代表的固有社會風氣，如注重白事厚死厚葬的習慣、法律觀念淡泊輕視法律法規、不求上進安于現狀的理念等，無一不在壓制著社會風氣的健康發展和社會主義核心價值觀的普及構建。在推動民族教育工作和扶貧工作順利開展的過程中，不僅僅是針對單一問題進行相關的移風易俗宣傳工作，而是以治理社會為基礎的全方位風氣改變為工作開展目標，進行系統的方案設計，進而進行包括政策宣傳、政策制定和政策法規執行的系列行動，推動整體社會風氣的改觀。

（三） 民族特色背后的多層次開發

少數民族特別有民族區域環境，在社會發展過程中常制約著民族地區教育、文化、經濟各方面的發展，但從另一方面看其恰好保留了較好的民族文化、自然生態等獨特的地方發展資源。但對于長期封閉和落后的民族地區而言，脆弱的民族區域社會生態在開發面前最迫切的任務是對獨特的民族區域資源是保護工作，進行直接的民族區域資源開發和利用對于民族地區的長遠發展來說是沒有裨益的，但沒有資源的開發和利用保護工作亦無法滿足經濟前提。所以根據地區實際結合民族當地特色，進行多層次有條理的分層推進式開發顯得極為必要。

對于西南少數民族聚居區而言，由于封閉的環境和偏僻的地理位置，以傳統農業為主的的低收入經濟發展模式是一個常態，這造成了地區經濟的脆弱性和不抗變化性的問題，直接引入開發模式無疑對當地來說是一個巨大的沖擊，盡管在短期內會帶來巨大的經濟效益，但總得來說造成的破壞和持續的時間也是不夠長久的。在民族地區的開發問題上，首先要從農業改革入手，在農業經濟上適當提高當地的收入水平，夯實當地對經濟發展的適應性基礎。其次再逐步引入一些新的經濟發展模式，發展思路，在民族區域經濟能夠適應外來變化的前提下，將民族區域資源保護與開發并行發展，最終達到建設有民族區域特色的地區經濟的目的。

（四） 籠民回流與集體經濟的發展

從女童輟學的去向可以看出，近年來少數民族地區乃至西南落后地區由于經濟發展水平的原因，存在大量勞動力流出在外的情況。這既是改革開放下給予落后地區群眾的市場機會，同時也是當地的無奈之舉。地區經濟的長期落后限制了當地發展機遇的出現和增長，在現代社會的交換模式、消費模式不斷革新的情況下，為了尋求生存機會提高自我的生存水平，奔走異鄉踏上打工之路是一個必然之舉。但同時在發展地區經濟的前提下，大量的勞動力和人才流失直接制約著地區的發展。如何在社會治貧過程中吸引勞動力特別是人才回流，是一個必要性和關鍵性的命題。

對于西南地區特別是以山區為主的民族區域而言，一家一戶的獨立經濟模式顯然不滿足提高收入水平的要求，并不構成吸引勞動力回流的足夠引力。參考近年的經濟發展模式和地區實際來看，在既要滿足地區資源保護，又要充分開發當地的社會資源、調動當地生產積極性的前提下，建設一種以集體為主的經濟發展模式是提高當地收入吸引人力回流的基本思路。這樣滿足了具體個人對經濟發展的市場需求和收入需求，又解決了整體發展的所需要的勞動力和技術、人才的需要，在本地集體參與的過程中，政府也能較好的利用政策和法規保護好當地生態資源，充分利用和發展民族文化特色，推動地區社會治貧工作的進行。