健全制度體系，促進住有所居

文/本刊評論員

黨的十九屆四中全會，是在慶祝新中國成立70周年的重要節點，向全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標邁進的關鍵之年召開的一次重要會議。全會充分肯定我們黨治理國家取得的歷史性成就，全面總結我國國家制度和國家治理體系的顯著優勢，明確了加強和完善國家治理必須堅持的基本原則以及總體目標、工作要求，為堅定制度自信、實現偉大夢想提供了根本遵循、指明了正確方向。

作為歷史交匯點上的一次重要會議，黨的十九屆四中全會表決通過了《中國共產黨關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重要問題的決定》（以下簡稱《決定》）。《決定》明確回答了“堅持和鞏固什么、完善和發展什么”這個重大政治問題，是堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化作出的行動綱領和政治宣示。深入學習貫徹黨的十九屆四中全會精神，要全面領會《決定》的重要論述和判斷，加強對《決定》精神的整體把握。

住房工作既關乎民生，又影響發展，在我國國家制度和治理能力建設中具有重要地位、負有重要責任。《決定》從黨和國家全局出發，對住房工作作出一系列重大決策部署，充分體現了以習近平同志為核心的黨中央對住房工作的高度重視，凸顯了住房發展在黨和國家事業全局中的重要地位，明確了今后住房制度建設的方向和著力點，為我們更好地推進新時代住房事業改革發展注入了強大動力、提供了根本遵循。

針對居住這種人民群眾的基本需求，《決定》在第八部分“堅持和完善統籌城鄉的民生保障制度，滿足人們日益增長的美好生活需要”提出，增進人民福祉、促進人的全面發展是我們黨立黨為公、執政為民的本質要求，必須健全住有所居等方面國家基本公共服務制度體系，盡力而為，量力而行，注重加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，保障群眾基本生活。

為完善覆蓋全民的社會保障體系，《決定》一以貫之地落實黨的十九大精神，明確提出“加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度”。在具體要求上，《決定》還提出要創新公共服務提供方式，鼓勵支持社會力量興辦公益事業，滿足人民多層次多樣化需求，使改革發展成果更多更公平惠及全體人民。

《決定》在第九部分“堅持和完善共建共治共享的社會治理制度，保持社會穩定、維護國家安全”對包括物業管理和住宅小區綜合治理在內的市域社會治理，從以什么為指導、實現什么目標、遵循什么原則、聚焦什么重點、明確什么要求等方面作出了重要論述。《決定》提出，必須加強和創新社會治理，完善黨委領導、政府負責、民主協商、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系，建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體。

為構建基層社會治理新格局，《決定》明確要求，健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的城鄉基層治理體系，健全社區管理和服務機制，推行網格化管理和服務，發揮群團組織、社會組織作用，發揮行業協會商會自律功能，實現政府治理和社會調節、居民自治良性互動，夯實基層社會治理基礎，加快推進市域社會治理現代化。

《決定》可謂字字千鈞，需研精覃思。