以安全管理為切入點的設計完整性探討

蓋 昕

(中國石油工程建設有限公司北京設計分公司 環(huán)境工程室)

1 概述

設計完整性，源自杜邦公司的安全設計理念，英文design integrity，譯為設計完整性，其含義是指提高設計可靠性。設計階段對安全風險，進行充分的分析與最大限度的控制，是整個項目的成敗的關鍵。這就需要設計實施單位將安全管理體系理念和工具有效融合于工程設計管理中，利用安全管理體系的系統(tǒng)性管理提高設計業(yè)務的現(xiàn)有管理水平和產(chǎn)品質量。

2 設計安全管理和設計安全管理現(xiàn)狀

設計安全管理就是在設計全過程中確保風險控制，實現(xiàn)本質安全。根據(jù)杜邦公司的管理經(jīng)驗，設計完整性體系包括6 大要素：工藝安全管理、安全、職業(yè)健康與防火、環(huán)保實踐、人體工學設計、項目文檔管理、設計審查。

中國石油工程建設公司是專門從事石油工程設計、制造、施工和工程總承包的專業(yè)公司，現(xiàn)已發(fā)展成為中國石油在國內外石油工程建設領域最具代表性的企業(yè)。在工程項目EPC 總包業(yè)務中，設計業(yè)務環(huán)節(jié)的質量決定了工程項目從設計采購、制造、施工、開工到使用全生命周期的安全性，是實現(xiàn)工程項目本質安全的主要因素。在目前我國石油行業(yè)中對工程設計本質安全的認識和管理主要集中在對設計產(chǎn)品使用過程中的安全風險因素的控制，控制手段主要為設計產(chǎn)品的國家或行業(yè)標準。然而作為EPC 總包業(yè)務的工程建設公司需要對工程項目從設計、采購、制造、施工、開工全業(yè)務鏈的安全風險進行管控，這種管控要求不僅在國際上被廣泛認可，隨著國內法律體系的逐步完善也成為企業(yè)守法經(jīng)營的必須行為。

3 設計安全管理為切入點提高設計完整性

工程設計過程中，以安全為切入點、以風險管控為核心，將安全系統(tǒng)融入到設計管理系統(tǒng)中，實現(xiàn)本質安全。

3.1 將安全設計完整性要素融入工程設計管理

設計完整性體系包括6 大要素：工藝安全管理、安全職業(yè)健康與防火、環(huán)保實踐、人體工學設計、項目文檔管理、設計審查。通過流程梳理、制度建立和完善等一些列工作，將設計完整性要素，充分融入到企業(yè)可研、初設、施工圖設計各階段的管理流程之中，明確設計流程中控制關鍵節(jié)點，修訂完善設計管理文件，使風險可控，實現(xiàn)工程項目的本質安全，提高設計完整性。

3.2 設計階段的安全風險控制

安全專業(yè)在設計中的重要性日益凸顯。在國家安全形式日益嚴峻和市場前景廣闊的大環(huán)境下，企業(yè)應將安全專業(yè)重新定位，在設計過程中應起到統(tǒng)領作用。按照工藝安全管理(PSM)要求，在項目策劃及前期設計中將安全的理念及要求分解到各專業(yè)，在設計中檢查并跟蹤各專業(yè)對安全措施的落實，在設計結束階段對安全的內容進行評估檢查，形成一條完整的安全設計鏈條，做到設計本質安全，系統(tǒng)地提高了設計可靠性即提高設計完整性。

3.3 工藝安全管理

在工程項目設計過程之中，工藝安全管理(PSM)是保障設計本質安全的基礎。

3.3.1 工藝安全管理執(zhí)行概要

工藝安全管理主要包括3個方面共10個要素的主要內容。技術方面要素：工藝技術(PT)、工藝危害分析(PHA)、變更管理-技術(MOC-T)；人員方面要素：人員培訓、分包商管理、變更管理-人員(MOC-P)、事故調查和溝通、審核；設計文件方面要素：質量保證(QA)、變更管理。

工藝安全管理(PSM)可用于預防對項目以及周邊環(huán)境或者財產(chǎn)和商業(yè)造成重大傷害/損失的工藝事故。設計過程中應采用PSM辨識、理解和控制危險等步驟以避免工藝傷害和事故。以下四個關鍵步驟涉及工藝安全管理(PSM)活動的可實施性和可持續(xù)性：一是建立有效、可持續(xù)以及統(tǒng)一的安全文化；二是確立管理層領導和承諾；三是實施完整的PSM活動，包括組織學習和持續(xù)改進，將新的風險管理知識、學習以及實踐整合到現(xiàn)有的企業(yè)體系；四是通過設計程序達到設計的最優(yōu)化。

3.3.2 工藝安全管理(PSM)應用

針對引起工藝事故的因素，如對工藝技術理解不準確、設計不完整、未批準或不合格的設備設計修改、未嚴格執(zhí)行校審制度、不準確的專業(yè)知識或培訓、缺乏有效的監(jiān)督管理、工藝技術細節(jié)交流有誤等，PSM應用重點在于提供足夠的控制和余量去避免工藝事故的發(fā)生。

3.2.3 工藝安全管理(PSM)項目指標

PSM專家組應制定和維護數(shù)據(jù)管理和跟蹤系統(tǒng)，通過使用領先和落后的指標定期評審和分析PSM項目實施狀況。

設計企業(yè)PSM項目統(tǒng)計

3.2.4 工藝安全管理(PSM)審核

企業(yè)安全總監(jiān)應審核每年度的PSM計劃，實施結果以及改進效果。審核結果應用于編制下一年度企業(yè)PSM目標和計劃。

評審應包括以下五方面內容：一是按照企業(yè)年度PSM目標對比，自我檢討分析和審核本年度取得的成績，包括對關鍵點里程碑和成績的正面評價，二是詳細的PSM事故跟蹤分析，三是PSM第一方審查結果，四是半年度PSM指標結果審核，五是進行中的PSM意見或逾期未完成的改正措施的特殊情況需要得到企業(yè)領導層審批。

4 結束語

設計安全管理就是在設計全過程中確保風險控制，實現(xiàn)本質安全。工藝安全管理(PSM)是保障設計本質安全的基礎。工程設計項目應將設計完整性要素融入工程設計的過程管理之中，在設計階段對安全風險進行充分的分析與最大限度的控制，提高設計完整性，實現(xiàn)本質安全。