水利水電工程水土保持方案問題研究

賀廣燕 蘭 鑫 邵 磊

泗水縣水務局 山東 濟寧 273200

隨著我國現(xiàn)代化的建設越來越快速,水利水電工程的建設也就跟隨著變得越來越迅速,水利水電工建設所帶來的后果也是與效益并存的,現(xiàn)在水土流失成為了困擾我國水利水電工程建設的主要問題,法律規(guī)定了嚴格的水土保持方案,禁止違法亂建的行為出現(xiàn),但是現(xiàn)在的水土流失還是變得如此的嚴重。對于水土流失的問題,工作人員應該積極的探討解決方案,好的水土保持方案能夠很好的緩解現(xiàn)在的水土流失問題,所以目前就要更加深入的去探討水土保持的方案,只有好的計劃方案才能夠進行有效的實施然后產生作用。

一、水利水電工程中水土流失的原因

在對山東省泗水縣的研究中不難發(fā)現(xiàn),造成當?shù)厮亮魇У脑蚍譃閮煞N,分別是自然因素和人為因素,其中自然因素是基礎,人為因素是主導。泗水縣水土流失的主要地區(qū)造成水土流失的自然因素主要包括降雨、地形地貌、地表植被等。該地位于低山丘陵區(qū),降雨量相對較大且集中,在侵蝕性降雨條件下,集中的地表徑流匯集后對地表產生較為嚴重的沖刷,造成水土流失現(xiàn)象。

人為因素是指在當?shù)氐墓こ淌┕み^程中,由于建設活動而使得項目區(qū)地形地貌、地表植被等發(fā)生改變,從而造成或加劇水土流失的現(xiàn)象。人為因素對水土流失的影響主要表現(xiàn)在四個階段。

第一階段是在施工準備期,在這期間大量的動地、地表植被覆蓋大大降低,土壤的理化性質和滲透性能均變差,同時伴隨大量土石方的開挖、運移,地表擾動嚴重,植被幾乎完全被破壞,裸露的地表水土保持功能明顯減弱,土壤侵蝕程度增強。

第二階段是土建施工期,這期間整個地表在絕大部分施工期內處于裸露狀態(tài),加上部分臨時堆土,在雨滴擊打和水流沖刷下,極易產生水土流失。在汛期,雨水來不及滲透而形成地表徑流,產生侵蝕溝,造成嚴重的地表侵蝕。

第三階段是生產運行期,區(qū)內各種措施逐漸發(fā)揮防護作用,水土流失逐漸減輕,運行期內水土流失主要在采礦區(qū),礦山開采破壞了原有植被,對原地表擾動程度較大,因此,水土流失較為嚴重。

第四階段是自然恢復期,此時工業(yè)廠房及辦公生活區(qū)、道路區(qū)已經建成,不再對其進行擾動,但仍存在裸露地表,特別是林草植被剛剛栽植,不能完全覆蓋裸露的地表,不能發(fā)揮應有的防護作用,此時遇侵蝕性降雨等天氣仍將不可避免的產生水土流失。

二、水利水電工程水土保持方案研究的意義

我國現(xiàn)階段的水利水電工程水土保持現(xiàn)狀應該是表現(xiàn)為有一定的難度,在現(xiàn)階段,在社會主義建設的發(fā)展之下,水土保持還是一個面廣情況復雜的工作,這些工作既能夠涉及到自然科學,又會同樣的涉及到社會科學,這樣一個兩方面都涉及的工作研究能夠對人類的科學發(fā)展和社會發(fā)展都產生良好的意義。

水利水電工程水土保持是開發(fā)建設項目進行水土流失防治的重要組成部分,進行研究以及開發(fā)新的水土保持方案的目的是對施工建設過程中的水土流失進行實時的控制,讓施工地區(qū)的水土流失能夠降低到標準的水平。對于水土流失方案的研究能夠利于整個項目了解開發(fā)建設項目水土保持方案實施情況,掌握建設生產過程中水土流失發(fā)生的時段、強度等情況,反映項目建設過程中引起的水土流失危害,分析評價水土流失綜合防治措施實施的效果,并依據(jù)監(jiān)測結果和標準,及時補充和完善相應的水土流失防治措施,最大限度的減少水土流失,達到方案要求的防治目標。

圖一 泗水縣地層柱狀圖

水土保持流失方案的研究是對項目區(qū)水土流失問題的主要監(jiān)測,通過這樣的監(jiān)測可以了解各項水土保持措施的實施效果,并做相應的監(jiān)測記錄,及時發(fā)現(xiàn)問題,以便采取行之有效的措施不斷改進和完善,達到全面防治項目區(qū)水土流失和改善項目區(qū)周邊生態(tài)環(huán)境的目的,為水土保持方案的實施和項目的安全生產服務,是一項以保護水土資源、維護良好的生態(tài)環(huán)境為目標,為規(guī)劃設計和實施防治水土流失措施提供定性定量依據(jù)的基礎性工作,對于貫徹水土保持法規(guī),搞好水土保持設施驗收和監(jiān)督管理具有十分重要的意義。

三、水利水電工程水土保持的方案的內容與管理程序

2017年9月,《國務院關于取消一批行政許可事項的決定》(國發(fā)〔2017〕46號)取消了各級水行政主管部門實施的生產建設項目水土保持設施驗收審批行政許可事項,轉為生產建設單位按照有關要求自主開展水土保持設施驗收。為了響應這一號召,目前泗水縣的水土保持工作的內容以及相關的程序應該嚴格按照國家標準執(zhí)行。

首先要堅決貫徹國務院決定精神,全面停止生產建設項目水土保持設施驗收審批。然后要做到落實生產建設單位主體責任,規(guī)范生產建設項目水土保持設施自主驗收。自主驗收工作的相關細節(jié)應該做到編制、驗收、公開驗收、報備材料等一系列的程序。水利水電工程的進行還要嚴格執(zhí)行水土保持設施驗收標準和條件,確保人為水土流失得到有效防治。最后還要做到強化生產建設項目水土保持事中事后監(jiān)管,做好對生產建設項目水土流失防治情況的監(jiān)督檢查。

四、水利水電工程水土保持方案研究過程當中存在的問題

泗水縣始終堅持“預防為主、全面規(guī)劃、綜合防治、因地制宜、加強管理、注重效益”的原則,大搞以小流域治理為重點的水土保持綜合治理工程,以點帶面,點面結合,山、水、林、田、路統(tǒng)一規(guī)劃,工程措施、生物措施、耕作措施相結合,進行綜合治理。

由于泗水縣當?shù)厣种脖惠^少,夏季雨水集中,大雨過后,面蝕、溝蝕現(xiàn)象嚴重,加劇了旱澇等自然災害的發(fā)生及危害導致生態(tài)失調、環(huán)境惡化,嚴重威脅著當?shù)厝罕姷纳a和生活。

多年來,該地區(qū)群眾、當?shù)卣陀嘘P部門為改善當?shù)厣a、生活條件做了很多工作,采取了一定治理措施。但是由于該地區(qū)水土流失缺乏統(tǒng)一規(guī)劃,當?shù)亟洕A較差,資金投入不足,治理缺乏規(guī)模性和連續(xù)性,水土流失還不能從根本上得到遏制,生態(tài)惡化的勢頭仍然存在。

面對以上的問題,水土保持的工作人員應該順理成章的進行解決,必須加大投入,統(tǒng)一規(guī)劃,加快水土流失綜合治理的步伐,從根本上改善當?shù)剞r業(yè)生產、生活條件,促進當?shù)剞r業(yè)增產、農民增收、農村發(fā)展。

五、水利水電工程水土保持的實踐經驗

水土保持的工作進行必須保證工作的系統(tǒng)性和綜合性,為了改善環(huán)境質量、保持生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性,水土保持工作的進行必須要更加的系統(tǒng)和完整。其次,政府對于水土保持應該大力的支持,政府應該主動承擔水土保持方案研究的資金問題,然后政府還要在水利水電行業(yè)當中大力的推廣新的水土保持方案和政策,從而來提升工程建設當中的相關人員的水土保持意識,有了資金和工作人員的支持,這樣的水土保持工作方案研究就會比以往更加的順利,總而言之,政府還是要大力的參與到水土保持方案研究中。

水土保持方案研究一旦研究成功,就會需要非常高的技術來做工作支持,只有成熟的技術才能夠保證水土保持工作的進展。技術的研發(fā)一定要跟隨方案的研究一同進行,新研發(fā)的技術一定要盡快的投入試用,然后再做推廣使用,這樣一來,水土保持的工作效率就會被大大提高,水土保持工作的研究也就能夠得到回報,水土保持方案也就能夠如期的進行使用。

法律的健全還要一定水土保持機構進行執(zhí)行約束水土流失的產生和水土保持方案的研究實行。機構的建立還要對后期的工作實行統(tǒng)一的管理和協(xié)調,水土資源一定要劃區(qū)域進行管理,這樣一來,水土保持的實行就會變得容易許多,統(tǒng)一管理還能夠避免一些不必要的糾紛和矛盾,機構也能夠在水土保持方案的實行過程中為方案進行宣傳,然后進行規(guī)劃,這樣一來能夠取得很好的成效[6]。

結束語

水利水電工程水土保持的工作正在不斷的發(fā)展進步,方案的編制也在不斷的變的高效,借鑒一些先進的經驗能夠使水土保持的工作具有一定的成功基礎。雖然我國是世界上水土流失最為嚴重的國家之一,但是因為現(xiàn)代化的研究正在不斷的發(fā)展進步,對于水利水電工程水土保持的方案研究也在不斷的更新,本文經過分析水土流失的成因之后提出了一些值得借鑒的水土保持意見,也對今后的水利水電工程水土保持方案的研究提供了借鑒,未來發(fā)展中,水土流失一定會減少,水土保持一定能夠帶動國家的生態(tài)環(huán)境發(fā)展,也能為社會主義現(xiàn)代化的建設提供保障。