會(huì)計(jì)專業(yè)在雙師型教師建設(shè)中存在的問(wèn)題及建議

2019年國(guó)務(wù)院教育部等多個(gè)部門相繼出臺(tái)了多項(xiàng)措施大力推動(dòng)職業(yè)教育的發(fā)展，職業(yè)院校的雙師型教師的建設(shè)和發(fā)展更是放在了重點(diǎn)建設(shè)的項(xiàng)目，截止目前為止高職學(xué)院雙師型教師所占比重為39.7%，距離2022年雙師型教師所占專業(yè)課教師的比重超過(guò)50%還有一定距離，而2019年10月教育部等四部委聯(lián)合下發(fā)的《深化新時(shí)代職業(yè)教育“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)改革實(shí)施方案》是對(duì)2019年2月國(guó)務(wù)院下發(fā)的《職教二十條》中第12條關(guān)于教師隊(duì)伍建設(shè)的細(xì)化更是全面提出了加強(qiáng)雙師型教師隊(duì)伍建設(shè)。

一、會(huì)計(jì)專業(yè)在雙師型教師建設(shè)中存在的問(wèn)題

一是雙師型教師的內(nèi)涵缺乏統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)缺失。由于各行業(yè)的復(fù)雜性和多樣性，對(duì)雙師型教師的內(nèi)涵的認(rèn)識(shí)一直在探索和變化，無(wú)論是雙職稱論還是雙素質(zhì)論，或者雙能力論，實(shí)際上很難對(duì)雙師型教師用一刀切的標(biāo)準(zhǔn)去衡量。二是現(xiàn)行的職稱評(píng)審導(dǎo)向機(jī)制沒(méi)有體現(xiàn)出對(duì)雙師型教師的指引作用，激勵(lì)措施缺乏。現(xiàn)行的職稱評(píng)價(jià)體系一致為人所詬病，雖然國(guó)家下放了職稱評(píng)審權(quán)利，可以由各單位自行評(píng)聘，但是在高級(jí)職稱名額指標(biāo)有限的情況下，依舊難以有大的改變。在中國(guó)教育報(bào)微信對(duì)3萬(wàn)多名教師做過(guò)調(diào)查問(wèn)卷，結(jié)果不出意外，68%的大部分教師都認(rèn)為目前的職稱評(píng)審不能反映出個(gè)人的真實(shí)水平，其中54%的教師認(rèn)為目前的職稱評(píng)審是非常不合理。而目前職稱評(píng)價(jià)指標(biāo)中對(duì)個(gè)人的獎(jiǎng)勵(lì)、論文和科研課題依舊是占了絕大部分權(quán)重。三是高職會(huì)計(jì)專業(yè)雙師型教師在校企合作方面實(shí)踐鍛煉效果不明顯，可發(fā)揮的作用不大。會(huì)計(jì)專業(yè)校區(qū)企業(yè)與學(xué)院之間的教師雙向流動(dòng)基本上流于形式。

二、職業(yè)學(xué)院會(huì)計(jì)專業(yè)雙師型教師建設(shè)的解決措施

（一）國(guó)家層面應(yīng)該在職業(yè)院校盡快建立起各行業(yè)的雙師型技能人才評(píng)價(jià)體系，盡快建立起高中低不同層次的職業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)家層面應(yīng)該針對(duì)各行業(yè)建立起各行業(yè)的雙師型教師的標(biāo)準(zhǔn)。而各行業(yè)的雙師型教師標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該探索建立一個(gè)盡量符合社會(huì)需求的客觀的標(biāo)準(zhǔn)去衡量，但是這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)該簡(jiǎn)單的閉門造車自起爐灶，而應(yīng)該參考該行業(yè)是否已經(jīng)有了較為成熟完善的技能標(biāo)準(zhǔn)，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)是否已經(jīng)為行業(yè)企業(yè)社會(huì)認(rèn)可，包括社會(huì)認(rèn)可的程度高不高，在此當(dāng)中無(wú)疑應(yīng)該優(yōu)先采用國(guó)家行業(yè)企業(yè)通行的標(biāo)準(zhǔn)去衡量。

即使參考了行業(yè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，同為雙師型教師，但是在專業(yè)能力方面還是有高低水平的差異，如果教師為了認(rèn)定為雙師型教師沒(méi)有了后續(xù)積極進(jìn)取的意愿，對(duì)教師本人以及學(xué)院的發(fā)展無(wú)疑是有害的，因此在雙師型標(biāo)準(zhǔn)上不應(yīng)該簡(jiǎn)單的定為雙師型教師就皆大歡喜，而應(yīng)該科學(xué)分級(jí)，逐級(jí)認(rèn)定的辦法。也就是說(shuō)雙師型教師不僅僅只有一個(gè)檔次，還應(yīng)該根據(jù)業(yè)務(wù)能力水平高低認(rèn)定為高級(jí)雙師型、中級(jí)雙師型、初級(jí)雙師型教師三個(gè)檔次的標(biāo)準(zhǔn)。這一觀點(diǎn)也是符合《深化新時(shí)代職業(yè)教育“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)改革實(shí)施方案》的通知》中第九點(diǎn)：“試點(diǎn)開(kāi)展專業(yè)課教師技術(shù)技能和教學(xué)能力分級(jí)考核”。而會(huì)計(jì)行業(yè)本身已經(jīng)有比較成熟的一套考評(píng)體系，分為初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)。其中初級(jí)和中級(jí)采用以考代評(píng)，副高級(jí)會(huì)計(jì)師采用考評(píng)結(jié)合，正高級(jí)評(píng)審的會(huì)計(jì)系列完善的職稱評(píng)價(jià)體系，會(huì)計(jì)職稱資格考試的認(rèn)可程度在社會(huì)上也長(zhǎng)期得到高度一致的認(rèn)可，很多招聘單位不僅僅需要會(huì)計(jì)人員達(dá)到一定的專業(yè)水平，同時(shí)還要求具有一定的工作經(jīng)驗(yàn)且具備初級(jí)會(huì)計(jì)師資格，對(duì)財(cái)務(wù)經(jīng)理以上級(jí)別的一般都會(huì)要求中級(jí)會(huì)計(jì)師甚至注冊(cè)會(huì)計(jì)師以上資格證書(shū)。因此對(duì)于會(huì)計(jì)專業(yè)教師而言，雙師型教師完全可以參考會(huì)計(jì)職稱系列的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)來(lái)劃分初級(jí)，中級(jí)，高級(jí)雙師型教師。

（二）教育部、人力資源社會(huì)保障部等各部門應(yīng)該盡快改革當(dāng)前的職業(yè)院校教師職稱評(píng)價(jià)體系，建立起以體現(xiàn)各專業(yè)職業(yè)技能等級(jí)為核心的多層次職稱評(píng)價(jià)指標(biāo)。當(dāng)前的職稱評(píng)價(jià)機(jī)制沒(méi)有體現(xiàn)出職業(yè)學(xué)院高級(jí)技能型人才的特點(diǎn)。目前各省在制定職稱評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)候依舊和高職教師一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，而細(xì)化到各單位的職稱評(píng)價(jià)量化標(biāo)準(zhǔn)來(lái)看，依舊是獎(jiǎng)勵(lì)，科研，論文，編寫(xiě)教材等占了絕對(duì)分值。當(dāng)然如果不考慮使用這些量化指標(biāo)，可能評(píng)價(jià)更為不合理。因此雙師型教師為了更高一級(jí)職稱評(píng)審只能迫于無(wú)奈的繼續(xù)多做課題科研，多寫(xiě)論文，多編寫(xiě)教材。至于與職稱評(píng)價(jià)體系無(wú)關(guān)的實(shí)踐性職業(yè)技能的能力提升也就顯得無(wú)足輕重。

對(duì)于會(huì)計(jì)專業(yè)而言，在傳統(tǒng)的本科學(xué)院教師獲得更高的學(xué)歷教育可能更重要，而在職業(yè)技術(shù)學(xué)院，在專業(yè)課教師具備本科甚至碩士研究生以上學(xué)歷的情況下，會(huì)計(jì)專業(yè)的教師獲得會(huì)計(jì)職業(yè)類資格等級(jí)證書(shū)對(duì)其職業(yè)能力的全面提升更為重要。但是會(huì)計(jì)專業(yè)的教師并沒(méi)有積極性和動(dòng)力去考會(huì)計(jì)系列資格證書(shū)。解決的辦法，筆者認(rèn)為，對(duì)于像會(huì)計(jì)專業(yè)教師而言，完全可以借鑒會(huì)計(jì)職稱評(píng)定的辦法，對(duì)于會(huì)計(jì)專業(yè)雙師型教師也可劃分為初級(jí)和中級(jí)和高級(jí)，同時(shí)打破高校教師系列不能評(píng)定會(huì)計(jì)職稱的規(guī)定，會(huì)計(jì)專業(yè)的教師也可以評(píng)審會(huì)計(jì)專業(yè)教師職稱系列，即高校初級(jí)職稱的專業(yè)課教師考過(guò)中級(jí)會(huì)計(jì)師資格證書(shū)也可以以考代評(píng)，直接認(rèn)定中級(jí)會(huì)計(jì)師；例如很多學(xué)院中級(jí)職稱也存在一定名額限制，但是對(duì)于在財(cái)務(wù)科從事會(huì)計(jì)工作的教師都是以考代評(píng)，只要通過(guò)中級(jí)會(huì)計(jì)師考試，可以不用發(fā)表論文也不用做課題，在幾年內(nèi)有機(jī)會(huì)直接認(rèn)定為中級(jí)會(huì)計(jì)師。但是對(duì)于從事會(huì)計(jì)專業(yè)教學(xué)的的專職教師，在通過(guò)了中級(jí)會(huì)計(jì)師后，中級(jí)會(huì)計(jì)師證書(shū)在教師系列職稱評(píng)審方面并沒(méi)有任何優(yōu)勢(shì)，依舊需要發(fā)表多篇論文，多做課題研究才有機(jī)會(huì)評(píng)上講師。同理對(duì)于滿足高級(jí)會(huì)計(jì)師評(píng)審條件的會(huì)計(jì)專業(yè)教師，比如通過(guò)高級(jí)會(huì)計(jì)師或者注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試的，也可以考評(píng)結(jié)合認(rèn)定為高級(jí)會(huì)計(jì)師，至少也應(yīng)該同等條件下優(yōu)先認(rèn)定為高級(jí)會(huì)計(jì)師。

（三）會(huì)計(jì)專業(yè)校企人員雙向交流協(xié)作在政策激措施方面有待更進(jìn)一步的實(shí)質(zhì)性創(chuàng)新。按照中央和教育部等部門下發(fā)的通知文件精神，要建立健全學(xué)院與企業(yè)的雙向流動(dòng)機(jī)制，企業(yè)的高級(jí)技能人員可以到學(xué)院兼職任教，學(xué)院有特殊技能的雙師型教師可以到企業(yè)實(shí)踐，提供智力支持，校內(nèi)外專家共建教師發(fā)展中心。比較常見(jiàn)的就是聘請(qǐng)校外高技能會(huì)計(jì)人才或者會(huì)計(jì)師事務(wù)所的注冊(cè)會(huì)計(jì)師到學(xué)院兼職上課，然而存在該類人才可能經(jīng)常出差無(wú)法按時(shí)給學(xué)生上課的問(wèn)題，另外即使引進(jìn)了高水平校外專家，很多院校只能按照副教授的條件給予課時(shí)費(fèi)，而一些注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才，因?yàn)榇鲞^(guò)低問(wèn)題，則更難以作為校外專家引進(jìn)共同長(zhǎng)期授課，而這些問(wèn)題都有待解決。校內(nèi)會(huì)計(jì)專業(yè)教師流動(dòng)到企業(yè)提供智力支持就更存在諸多問(wèn)題。由于當(dāng)下雙師型教師社會(huì)認(rèn)可度不高，即使會(huì)計(jì)教師去到會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行實(shí)踐鍛煉，雖然可以起到一般的實(shí)踐性鍛煉，但是由于會(huì)計(jì)師事務(wù)所所做的審計(jì)項(xiàng)目、稅收咨詢策劃和財(cái)務(wù)管理方面，都需要極高的知識(shí)儲(chǔ)備和較高的應(yīng)對(duì)能力和綜合能力，需要的不僅僅是專才更是全才，往往會(huì)計(jì)專業(yè)理論課的教師可能精通某一方面的知識(shí)，但是卻因?yàn)橹R(shí)儲(chǔ)備結(jié)構(gòu)能力方面的原因，很難在會(huì)計(jì)師事務(wù)所發(fā)揮出作用。即使有通過(guò)注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試的雙師型教師，也因?yàn)槭芟抻谪?cái)政部2006年下發(fā)的執(zhí)業(yè)注冊(cè)會(huì)計(jì)師準(zhǔn)則的通知規(guī)定，取得注冊(cè)會(huì)計(jì)師的高校教師只能成為非執(zhí)業(yè)會(huì)計(jì)師而不是執(zhí)業(yè)會(huì)計(jì)師，在審計(jì)報(bào)告等方面都缺乏簽字的權(quán)利也就相應(yīng)缺乏了積極性和責(zé)任感，并且也無(wú)法成為會(huì)計(jì)師事務(wù)所的合伙人。種種條件都制約著會(huì)計(jì)專業(yè)雙師型教師向?qū)I(yè)級(jí)、大師級(jí)程度發(fā)展。也難以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)教研的深度融合，因此對(duì)于高職會(huì)計(jì)專業(yè)持有注冊(cè)會(huì)計(jì)師證的雙師型教師而言，國(guó)家應(yīng)該考慮放開(kāi)市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，允許其成為執(zhí)業(yè)注冊(cè)會(huì)計(jì)師。

三、會(huì)計(jì)專業(yè)雙師型教師建設(shè)的展望

在現(xiàn)行的規(guī)定上，會(huì)計(jì)專業(yè)雙師型教師和非雙師型教師在工資待遇各方面沒(méi)有任何差異，在職稱評(píng)審上也沒(méi)有任何優(yōu)惠和辦法措施，甚至也沒(méi)有出臺(tái)任何物質(zhì)性或者精神性層面的獎(jiǎng)勵(lì)和激勵(lì)辦法鼓勵(lì)教師通過(guò)會(huì)計(jì)類資格考試。即使有會(huì)計(jì)教師花費(fèi)大量時(shí)間精力通過(guò)注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試，在職稱評(píng)審時(shí)并沒(méi)有一點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，甚至還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如寫(xiě)一篇普通的論文重要。而注冊(cè)會(huì)計(jì)師證書(shū)代表著高端實(shí)踐能力在社會(huì)上卻是得到高度認(rèn)可，海南省人才工作網(wǎng)發(fā)布《海南省高層次人才分類標(biāo)準(zhǔn)（2019）》直接將注冊(cè)會(huì)計(jì)師納入到其它高層次人才之列，在河南省2017年出臺(tái)的文件更是將注冊(cè)會(huì)計(jì)師可以直接考核認(rèn)定為高級(jí)會(huì)計(jì)師。高校教師由于職稱評(píng)審的導(dǎo)向性，會(huì)計(jì)專業(yè)雙師型教師通過(guò)各類會(huì)計(jì)證書(shū)在職稱評(píng)審包括先進(jìn)評(píng)比等方面沒(méi)有作用。因此對(duì)于會(huì)計(jì)專業(yè)教師而言，缺乏對(duì)考取會(huì)計(jì)類資格證書(shū)的積極性和動(dòng)力，核心點(diǎn)還是在于職稱資格評(píng)價(jià)體系的改革，至少應(yīng)該對(duì)通過(guò)會(huì)計(jì)類證書(shū)相應(yīng)級(jí)別的教師在同等條件下予以優(yōu)先評(píng)定，同時(shí)在出國(guó)留學(xué)訪問(wèn)、國(guó)家級(jí)教師團(tuán)隊(duì)建設(shè)、國(guó)家級(jí)教學(xué)成果獎(jiǎng)和教學(xué)名師等評(píng)選表彰中等方面應(yīng)當(dāng)向雙師型教師傾斜。同時(shí)在雙師型教師職稱評(píng)審方面可以多元化，即可以按教師系列評(píng)審也可以按照會(huì)計(jì)專業(yè)資格系列評(píng)審，甚至于雙師型教師可以同時(shí)評(píng)這兩個(gè)系列的職稱，雙師型教師對(duì)應(yīng)著雙職稱系列，例如既是高校的講師，也可以是中級(jí)會(huì)計(jì)師或者高級(jí)會(huì)計(jì)師，職稱待遇按照雙師型中最高的享受。

會(huì)計(jì)專業(yè)“雙師型”教師分類分專業(yè)分層次評(píng)價(jià)政策有待國(guó)家進(jìn)一步明確和完善，相關(guān)的政策及其激勵(lì)措施還有待形成明文規(guī)定，在校企合作培訓(xùn)教師等方面的法律法規(guī)和政策支持方面還有待完善，會(huì)計(jì)專業(yè)的雙師型教師的建設(shè)要在平臺(tái)搭建、提供機(jī)會(huì)，激勵(lì)機(jī)制、經(jīng)費(fèi)保障等提供強(qiáng)有力的保障。會(huì)計(jì)專業(yè)的雙師型教師的建設(shè)和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系還是要以實(shí)際的市場(chǎng)需要為導(dǎo)向，只有受到市場(chǎng)歡迎認(rèn)可的會(huì)計(jì)專業(yè)的雙師型教師教出來(lái)的學(xué)生才可以被市場(chǎng)接受。同時(shí)在實(shí)踐能力的評(píng)價(jià)上應(yīng)該盡量以現(xiàn)有的符合市場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)衡量和量化。