事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的問(wèn)題與完善

一、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題

（一）財(cái)務(wù)管理人員綜合素質(zhì)參差不齊和財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍缺乏復(fù)合型人才。現(xiàn)如今，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度的轉(zhuǎn)化和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步、財(cái)稅體制變革的形勢(shì)環(huán)境中，財(cái)務(wù)管理人員也要與時(shí)俱進(jìn)，要有能力應(yīng)對(duì)，更能體現(xiàn)財(cái)務(wù)人員和隊(duì)伍的綜合能力。不僅要具有相關(guān)的專(zhuān)業(yè)能力，而且要有政治敏感性能力、掌握財(cái)務(wù)信息化技術(shù)手段能力、掌握單位主要業(yè)務(wù)流程能力、掌握對(duì)下屬單位或投資企業(yè)或合作項(xiàng)目跨行業(yè)的財(cái)務(wù)管理能力等。但是作為事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理人員，在選拔的過(guò)程中，大多單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)財(cái)務(wù)管理的認(rèn)識(shí)還停留在算賬記賬中，對(duì)管理人員不能做一個(gè)綜合的評(píng)測(cè)，僅僅依靠卷面上的成績(jī)進(jìn)行人才的招聘，或從其他部門(mén)選用等原因，造成大多事業(yè)單位現(xiàn)有財(cái)務(wù)管理人員和隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)能力不足、或光有書(shū)本知識(shí)，而沒(méi)有實(shí)際的管理能力、或缺乏政治敏感性，對(duì)執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定等政策理解不透把關(guān)不嚴(yán)、或?qū)I(yè)務(wù)流程不熟悉，制定的財(cái)務(wù)內(nèi)部管理制度不能很好堵塞漏洞、或在單位對(duì)外投資或合作項(xiàng)目中不能向單位管理層提出財(cái)務(wù)建議，對(duì)于項(xiàng)目中所出現(xiàn)的問(wèn)題，未能夠通過(guò)業(yè)務(wù)能力來(lái)解決，為項(xiàng)目做好后勤等等，是目前事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理人員和隊(duì)伍所缺乏的復(fù)合型人才。

（二）專(zhuān)項(xiàng)資金管理制度的不完善。事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理容易出現(xiàn)專(zhuān)項(xiàng)資金管理制度的不完善，這主要是由于事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理人員沒(méi)有從專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目的立項(xiàng)預(yù)算環(huán)節(jié)就參與，對(duì)于專(zhuān)款轉(zhuǎn)賬的項(xiàng)目沒(méi)有進(jìn)行深入的調(diào)查，對(duì)于實(shí)際情況缺乏必要的研究，這樣造成了對(duì)一個(gè)項(xiàng)目不能根據(jù)其實(shí)際情況而進(jìn)行撥款，會(huì)出現(xiàn)浪費(fèi)的現(xiàn)象。在專(zhuān)項(xiàng)資金進(jìn)行撥款之后，還出現(xiàn)專(zhuān)項(xiàng)資金流向不明確的情況，造成專(zhuān)款不能專(zhuān)用，且隨意改變專(zhuān)項(xiàng)資金的流向，進(jìn)一步造成了資源的浪費(fèi)和管理人員的貪污現(xiàn)象。這對(duì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理造成了很大的損壞，這種損壞不僅體現(xiàn)在名譽(yù)上，還體現(xiàn)在其功能上，使其不能發(fā)揮相應(yīng)的作用，造成資金管理的安全隱患和其他不良影響。

（三）財(cái)務(wù)管理的監(jiān)察和督管體系不健全。有很多的事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理的監(jiān)察和督管力度不夠健全，在實(shí)際的工作管理中，對(duì)于財(cái)務(wù)的工作造成一定的困擾。比如說(shuō)差額撥款、打白條和違規(guī)審查通過(guò)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，使得財(cái)務(wù)管理僅有制度而沒(méi)有實(shí)效，這就造成了管理工作人員不能夠嚴(yán)格按照工作制度來(lái)執(zhí)行。對(duì)于燃?xì)庥镁摺⑵?chē)質(zhì)量等的質(zhì)量監(jiān)督得過(guò)且過(guò)，在小的差錯(cuò)范圍內(nèi)也允許其質(zhì)量過(guò)關(guān)，這會(huì)造成很大的安全隱患，并對(duì)事業(yè)單位及社會(huì)造成很大的損失；同時(shí)工作人員這種不能?chē)?yán)格遵守制度，盲目工作的工作態(tài)度會(huì)嚴(yán)重的損害財(cái)務(wù)管理體系的正常運(yùn)行。在管理方面，由于監(jiān)督和監(jiān)管的力度不足，使得財(cái)務(wù)管理的分工體系缺乏條理性和清晰性，造成了員工冗雜的現(xiàn)象，還出現(xiàn)了結(jié)黨營(yíng)私、相關(guān)的負(fù)責(zé)人出現(xiàn)獨(dú)攬大權(quán)的情況，進(jìn)一步滋生了貪污腐敗及賄賂的現(xiàn)象。使得制度流于其表，不能使事業(yè)單位發(fā)揮其功能，進(jìn)一步造成了資源的浪費(fèi)，不能物盡其用，不能保障國(guó)家的生計(jì)及促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

二、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的改革措施

（一）采取多種方式提高財(cái)務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)。提高財(cái)務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)是提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的基礎(chǔ)，相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該采取多種措施調(diào)動(dòng)財(cái)務(wù)管理人員的積極性，提高財(cái)務(wù)管理人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，使其能夠與俱進(jìn)了解國(guó)家經(jīng)濟(jì)方針政策及相關(guān)行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。還要使財(cái)務(wù)管理人員懂得相關(guān)的業(yè)務(wù)方面的知識(shí)，使得財(cái)務(wù)工作人員能夠根據(jù)業(yè)務(wù)管理使財(cái)務(wù)資金能夠得到最大的利用。首先要提高財(cái)務(wù)管理人員的考核制度，不僅要考察財(cái)務(wù)管理人員的專(zhuān)業(yè)知識(shí)還要檢測(cè)財(cái)務(wù)管理人員的實(shí)踐能力和業(yè)務(wù)知識(shí)能力，通過(guò)培訓(xùn)讓財(cái)務(wù)管理人員掌握一定的財(cái)務(wù)知識(shí)和實(shí)踐的能力，加強(qiáng)與業(yè)務(wù)的融合。比如說(shuō)，作為市場(chǎng)監(jiān)督管理局下屬財(cái)政核撥事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理人員，其業(yè)務(wù)是對(duì)工業(yè)產(chǎn)品如汽車(chē)及零部件產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，在熟悉財(cái)務(wù)專(zhuān)業(yè)知識(shí)的同時(shí)，還要了解業(yè)務(wù)的運(yùn)行如樣品從抽樣（或送樣）到收樣到檢驗(yàn)到留樣到檢驗(yàn)報(bào)告出具后樣品的管理及處置等整個(gè)流程及有關(guān)規(guī)定和變化（如近2年增加了對(duì)網(wǎng)上電商平臺(tái)銷(xiāo)售產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)管，要在線(xiàn)上購(gòu)樣），才能在審核報(bào)銷(xiāo)購(gòu)樣費(fèi)中加強(qiáng)監(jiān)管，適時(shí)根據(jù)變化制定和調(diào)整與業(yè)務(wù)和檢驗(yàn)專(zhuān)業(yè)部門(mén)之間相互核對(duì)和監(jiān)督的內(nèi)部控制制度。其次，要建立公平公正的競(jìng)爭(zhēng)氛圍，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)工作人員的監(jiān)督，建立一定的規(guī)章制度，明確財(cái)務(wù)工作人員的工作范圍和職責(zé)，在出現(xiàn)問(wèn)題的時(shí)候，能夠找到相關(guān)的負(fù)責(zé)人；還有建立合理的獎(jiǎng)懲制度，對(duì)于表現(xiàn)良好的工作人員提出一定的獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于出現(xiàn)失誤的工作人員要提出一定的懲罰；同時(shí)為了使工作人員能夠有與時(shí)俱進(jìn)的觀(guān)念，定期對(duì)財(cái)務(wù)工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，讓工作人員進(jìn)一步的學(xué)習(xí)和了解項(xiàng)目的動(dòng)向和信息，且為了提高工作人員的思想道德觀(guān)念，定期做政治報(bào)告，防止出現(xiàn)貪污腐敗行為。比如說(shuō)要設(shè)置相關(guān)的舉報(bào)制度，讓群眾對(duì)工作人員進(jìn)行評(píng)價(jià)，如果有人發(fā)現(xiàn)相關(guān)的工作人員出現(xiàn)不良的工作行為，可以積極的進(jìn)行舉報(bào)。此外，事業(yè)單位要對(duì)財(cái)務(wù)管理人員進(jìn)行適當(dāng)?shù)墓ぷ鲘徫坏恼{(diào)動(dòng)，這樣能夠避免結(jié)黨營(yíng)私的現(xiàn)象。財(cái)務(wù)管理人員是財(cái)務(wù)管理工作運(yùn)行的血脈，保障財(cái)務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)才能夠保障財(cái)務(wù)管理工作的正常運(yùn)行。

（二）建立健全專(zhuān)項(xiàng)資金的管理制度。為了保障事業(yè)單位有效地運(yùn)行，發(fā)揮財(cái)務(wù)管理的公益性特點(diǎn)，確保國(guó)家資源和資金的安全，要加強(qiáng)專(zhuān)款專(zhuān)用意識(shí)，建立健全專(zhuān)項(xiàng)資金的管理制度。首先對(duì)于所申請(qǐng)的項(xiàng)目要進(jìn)行實(shí)地的考察，了解項(xiàng)目的始末，對(duì)于其項(xiàng)目要做好預(yù)算工作，讓項(xiàng)目所使用的資金控制在一個(gè)合理的范圍內(nèi)，對(duì)于每一項(xiàng)資金的領(lǐng)取都要做好詳細(xì)的記錄。對(duì)于項(xiàng)目的考察，能夠避免事業(yè)單位出現(xiàn)虛假領(lǐng)取專(zhuān)項(xiàng)資金的行為，確保專(zhuān)項(xiàng)資金的可靠性和真實(shí)性。為了避免事業(yè)單位虛假領(lǐng)取專(zhuān)項(xiàng)資金的行為，要積極的進(jìn)行處罰；對(duì)于專(zhuān)項(xiàng)資金的收支和流入，要進(jìn)行詳細(xì)的記錄，設(shè)置多個(gè)管理人員，定期對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金進(jìn)行跟蹤和監(jiān)督；在每一個(gè)項(xiàng)目的專(zhuān)項(xiàng)資金申請(qǐng)時(shí)，要有第三方的監(jiān)督；財(cái)務(wù)工作人員進(jìn)行調(diào)查和批準(zhǔn)的時(shí)候，要有相關(guān)的監(jiān)督人員對(duì)其工作進(jìn)行監(jiān)督和對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行進(jìn)一步的考察；在專(zhuān)項(xiàng)資金應(yīng)用到項(xiàng)目的過(guò)程中，也要時(shí)刻的關(guān)注項(xiàng)目的流向，避免資金的浪費(fèi)和資源的缺失，確保國(guó)家的生存及國(guó)家資金的安全。

（三）健全財(cái)務(wù)管理的監(jiān)察和督管體系。為了保障財(cái)務(wù)管理體系有序的進(jìn)行，要設(shè)立監(jiān)察和督管體系，設(shè)立專(zhuān)門(mén)的人員對(duì)財(cái)務(wù)管理中的方方面面進(jìn)行監(jiān)管，保障財(cái)務(wù)管理的工作人員按照規(guī)章制度行事，對(duì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理的方方面面有明確的監(jiān)督，防止工作人員工作的懈怠或不必要的事物引起損失。對(duì)監(jiān)督的工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，讓監(jiān)督人員了解財(cái)務(wù)管理和業(yè)務(wù)的相關(guān)事宜，杜絕一切浪費(fèi)國(guó)家資金的行為。

三、結(jié)語(yǔ)

事業(yè)單位的事業(yè)管理存在著諸多的問(wèn)題，加強(qiáng)業(yè)務(wù)融合，促進(jìn)管理人員的綜合素質(zhì)，對(duì)于專(zhuān)款專(zhuān)項(xiàng)建立相關(guān)的執(zhí)行和監(jiān)督制度才能促進(jìn)財(cái)務(wù)管理體系的改革，使財(cái)務(wù)管理體系發(fā)揮應(yīng)有的作用，保障事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使得項(xiàng)目在運(yùn)行過(guò)程中不至于造成資源的浪費(fèi)，保障國(guó)家資金能夠物盡其用。