公立醫院全成本核算的問題及對策

一、現階段公立醫院成本核算工作中存在的問題

其一，公立醫院成本管理效率較低。目前有很多公立醫院雖然已經開展了成本核算工作，但核算范圍不夠全面。一方面，在管理層重視程度不足、財會人員專業性不足的情況下，成本核算工作流于表面；另一方面，部分單位的成本核算管理較為粗放，核算報告無法指導各項資源的規劃和使用，成本虛增現象較為明顯，不利于醫院后續的成本管理與控制。

其二、公立醫院管理架構和部門設置不符合成本核算要求，目前很多公立醫院為了管理方便，節省管理費用，把多部門，多項目都混在一起，一些部門既是臨床部門，又是醫技部門，導致無法進行準確的成本分攤。

其三，公立醫院缺乏完善的成本核算機制。對于公立醫院來說，成本核算的數據主要源于HIS系統和HRP系統。部分公立醫院的HIS系統功能尚不健全，HIS系統與HRP系統數據接口不一致，使得HIS系統中的數據無法直接導入HRP系統當中，也造成成本核算數據無法進一步細化。此外，公立醫院的成本核算機制尚不健全，包括成本核算對象不明確、核算流程不規范、費用歸集與分配標準不統一等。

其四，公立醫院成本核算工作信息化應用水平較低。公立醫院的醫療服務項目較為復雜，且各科室的職能分工較為細化。而我國公立醫院實行的是項目收費模式，這就使得公立醫院的成本核算工作涉及數據較多，且核算工作量較大。如果公立醫院采取手工核算的方式，不僅會耗費大量的時間和人力成本，也無法保證核算數據的精準性。同時，公立醫院各科室管理系統較為分散獨立，系統集成性不高，造成成本數據傳輸效率低，嚴重阻礙了成本核算工作的順利開展[1]。

二、公立醫院全成本核算工作的改進策略分析

（一）轉變成本核算理念

為了促進公立醫院管理體制的轉型升級，醫院必須要創新內部管理模式，在全員參與下規范開展成本核算工作。公立醫院需要組織醫院業務科室、財務科室以及人事科室等部門人員共同學習成本核算管理理念，樹立全成本核算意識，調動各科室部門人員的參與積極性，在醫院內部營造良好的核算意識；另外，要健全全成本核算管理制度，包括內部結算制度、成本核算制度、藥品管理制度、醫療器械管理制度、醫用耗材管理制度、服務定價管理制度、資產管理制度、人力資源管理制度等，指導全成本核算工作規范展開。

（二）健全公立醫院全成本核算體系

1.確定全成本核算的基本內容。公立醫院在開展全成本核算工作過程中，需要在事前確定成本核算的范疇及內容，了解成本核算與全成本核算之間的關系。依據公立醫院業務特征，將醫院的職能科室細化為四大類，即醫療技術科室、臨床服務科室、醫療輔助科室以及行政管理科室；同時，根據醫院會計制度，全成本費用的核算內容包括：人員經費、藥品費、衛生材料費、固定資產折舊費、無形資產攤銷費、提取醫療風險基金和其他費用。其中，其他費用包括辦公費、印刷費、水電費、郵寄費、維修費、差旅費、會議費、培訓費等。在新政府會計制度的影響下，公立醫院需要以月度和年度為單位，分別編制成本報表，即科室直接成本表、臨床服務科室全成本表、臨床服務科室全成本構成要素分析表[2]。在編制過程中，遵循直接成本歸集和間接成本分攤的成本核算原則開展成本核算工作。

2.確定成本核算單元。由于每家醫院的管理架構都不盡相同，成本核算單元應該以最細的執行單元作為成本核算單元，一個科室下面按不同的業務內容細化成本核算單元，并以臨床成本核算單元和醫技成本核算單元為主要內容。成本核算工作則直接從成本核算單元中采集相關數據，這樣既不用調整原管理架構，也能滿足成本核算需要。

3.基于成本分攤層級開展成本核算工作一級分攤內容主要是對公立醫院的行政管理成本費用分攤到醫療輔助科室、臨床服務科室、醫療技術科室當中。通常以科室人數、科室占地面積、科室工作量、醫療收入等作為分攤標準。例如：某臨床服務類科室人員經費分攤（一級間接費用）=行政管理科室總（直接）成本×某臨床服務類科室人數/（醫院總人數-行政管理科室總人數）。在費用分攤過程中要注意的是行政管理科室的直接成本主要來源于員工薪資福利、員工個人家庭補助費用等，而衛生耗材、藥品費用、固定資產折舊、無形資產攤銷等間接成本則可以通過分攤人員經費來計算成本。在醫療輔助類科室成本費用分攤環節，公立醫院需要考慮到該項目下的成本消耗與患者客戶關聯度不大，通常是臨床手術和醫療設備檢查環節所產生的費用。在分攤環節中，需要細化直接成本與間接成本，并歸集到醫療技術科室和臨床服務科室當中共同實現費用成本分攤。例如：以人員經費分攤為例，某醫療技術類科室人員經費分攤（二級間接費用）=（醫療輔助類科室人員經費直接費用+醫療輔助類科室人員經費所分攤的一級間接費用）×某醫療技術類科室人數/（醫院總人數-行政管理類科室總人數-醫療輔助類科室總人數）。三級成本費用分攤主要是針對醫療技術類科室，包括超聲科、CT科室、檢驗科室、影像科室、病理科室等。這一類科室的主要職能就是為臨床醫生的醫療診斷提供檢驗報告和判斷依據。在三級費用分攤過程中，需要將醫療技術類科室的成本要素分攤到臨床服務類科室當中。例如：以人員經費分攤為例，某臨床服務類科室人員經費分攤（三級間接費用）=（醫療技術類科室人員直接費用支出+醫療技術類科室人員經費分攤一級間接費用+醫療技術類科室人員經費分攤二級間接費用）×某臨床服務類科室人員數量/（醫院總人數-醫療輔助類科室人數-行政管理類科室人數-醫療技術類科室人數）；某臨床服務類科室間接成本=一級分攤間接費用+二級分攤間接費用+三級分攤間接費用；某臨床服務類科室全成本=科室直接成本+科室間接成本。在信息技術的支持下，公立醫院還可以拓寬成本核算方式，將成本核算對象細化到床日、診次、項目、病種等層面上，建立完善的成本核算體系。以病種核算為例，公立醫院已經引入了DRGs支付方式進行成本核算工作，即借助信息技術采集相關信息數據，將不同病種的患者分配到不同的診斷小組當中，再利用DRGs系統進行病種診斷，制定相應的費用支付標準，有效提升成本核算工作的效率[3]。這種核算模式不僅能夠反映公立醫院的醫療資源利用情況，也能夠提升保證醫療服務價格的合理性，為公立醫院平衡經濟效益與社會效益提供依據。

（三）加強財務管理信息化系統的建設工作

公立醫院在開展全成本核算工作的過程中，還應當重視信息化建設工作，將財務管理信息系統優化納入預算項目當中，不斷完善HRP系統的功能模塊，實現HIS系統與HRP系統數據端口對接，加快成本信息在系統中的對流與提取效率，也能夠縮短成本核算的程序；另外，為了保證核算數據的真實性和準確性，公立醫院可以在成本核算系統下實現醫院會計核算模塊、物資管理模塊、資產管理模塊以及HIS管理系統之間的對接，發揮信息系統的集成效應，也為成本數據查詢、成本控制工作以及醫院經濟決策提供可靠的信息依據。

三、結語

公立醫院開展全成本核算工作，是應對外部政策環境、提升醫院醫療服務成效的必然舉措。在這一過程中，公立醫院應當轉變成本核算理念，逐步完善全成本核算體系，為公立醫院的健康發展奠定良好的基礎。