歐洲“博洛尼亞進程”對中國高等教育的啟示

戚慶沛

(河南財經政法大學，鄭州450046)

0 引言

近年來，“博洛尼亞進程”作為歐洲重點的高等教育改革計劃，其產生與存在都具有一定的特殊性要求，是以歐洲為背景提出的。隨著歐洲經濟一體化的不斷發展，其高等教育有著更為凸顯的國家化特點，不同高校以及不同國家之間的交流互動、取長補短也促進了高等教育改革工作的開展。“博洛尼亞進程”改革工作對于歐洲高等教育的影響是深遠的。我國高等教育雖然也具備較長的發展歷史，但就業率低、教育資源分配不均等問題依然存在。為了進一步提升我國高等教育的質量，可以借鑒“博洛尼亞進程”來探索出符合我國國情的改革方法，可以從資源共享、校際合作、師生人才交流等方面入手，著力推動我國高等教育的改革與創新。

1 “博洛尼亞進程”的發展歷程

在高等教育方面，歐洲國家有著豐富的辦學歷史與辦學經驗。博洛尼亞大學誕生于11世紀的意大利，它是世界高等教育的發源地。20世紀80年代末，世界政治、經濟、文化逐漸交融，各國紛紛打開國門，在合作中互利共贏。歐洲國家通過歐盟緊密聯系在一起，其高等教育也更早地呈現出了國際化趨勢。歐洲國家也及時認清了這一趨勢，于是制訂了改革計劃以助力高等教育的發展，這項計劃就是“博洛尼亞進程”。現階段，“博洛尼亞進程”已經成為歐洲高等教育區的強力保障，更是提升教育質量的有效手段，該計劃能夠為世界其他國家高等教育的改革工作提供成功經驗。

人才是推動科技發展的重要支撐，科技又是第一生產力，高等教育的根本任務與目的就是培養人才，是推動社會發展的重要資源。20世紀末，歐洲高等教育的發展受到了教育國際化和高等教育中心的影響，發展受阻。歐洲29個國家為了擺脫窘境，于1999年在意大利的博洛尼亞討論教育問題，發表了《博洛尼亞宣言》。“博洛尼亞進程”的中心思想是歐洲高等教育區的設立與開放，要在歐盟成員國之間建立健全統一和可相互對比的學位體系，為各國學術人員以及師生之間提供交流平臺，在提升高等教育質量的同時促進歐洲高等教育的國家化進程。

2 歐洲高等教育“博洛尼亞進程”的改革成就及存在的問題

“博洛尼亞進程”對于歐洲來說是一項重要的高等教育改革措施，但這項改革并不是一帆風順的，起初只有幾個學校參加，影響范圍和影響力十分有限，而隨著改革的不斷深入，許多學校紛紛加入其中，使“博洛尼亞進程”有了進一步的完善與發展。這項整合歐洲高等教育資源的重要舉措不僅對歐洲高等教育的發展有所幫助，更促進了歐洲的一體化進程，但這項改革也不是十全十美，我國高等教育要想借助“博洛尼亞進程”的成功經驗還需對其進行深入分析，找準關鍵點。

2.1 改革成就

2.1.1 學位體系改革

歐洲高等教育的建立與各國之間相通的學位體系是密不可分的，學位體系互通是高等教育區的前提條件。歐洲國家雖然多數加入歐盟，但其在高等教育的發展和背景上存在諸多不同，因此，應以“博洛尼亞進程”中的內容為標準來建立健全彼此都認同的學位學制體系。以德國為例，德國原先的高等教育學位制度是碩、博兩級，而在“博洛尼亞進程”改革后，德國開始采用并建立學、碩、博三級學位制度，方便國際間的交流合作；以法國為例，法國通過“博洛尼亞進程”改革打破了傳統高度集中的教育體制，并逐步建立了LMD新學位體系，從中學起算，學士學位3年、碩士學位5年、博士學位8年；以意大利為例，意大利通過“博洛尼亞進程”形成了“3+2”的雙層學位制度。以上國家都通過一系列的改革措施逐步形成了對方認可的學位體系，推動了歐洲高等教育的一體化發展。

2.1.2 學分制改革

學分是高等教育中不可缺少的評價環節，是學生在完成某項任務后所能夠得到的分支單位，主要用于表示一名學生獲得文憑或達到某種級別所需要的學習量。現階段，歐洲學分轉換系統已經成為了歐洲高等教育區應用最為廣泛的學分互換與認證系統。通過學分制改革，有助于各個成員國高等院校間的相互比較和交流，使高等教育模式得到了進一步優化，開始走向制度化道路，能夠為學生提供更多可獲得學分與文憑的機會。

2.1.3 提升高等教育質量

歐洲大學都有其特殊性，在教育質量、學科種類等方面存在諸多差異，而“博洛尼亞進程”改革使歐洲高等教育系統變得更加完善，能夠為歐盟各公立大學提供統一的人才培養標準，逐漸縮小各個大學之間的差距，在提升教學質量的同時有助于實現教育公平。“博洛尼亞進程”中，采用了學分與文憑相互認證與轉換的方式，起到了促進高校良性競爭的效果，在競爭中使學校發現自身的不足，積極思考解決方法，探尋出一條適合的發展路線。通過各個學校間的人才與教師交流，為各大高校教育水平的提升奠定了基礎。

2.1.4 促進人才流動

“博洛尼亞進程”改革是為了提高歐洲高等院校的吸引力，吸引更多其他地區的學生就讀，這樣也能方便師生間的交流互動。蘇格拉底教師互動項目為歐盟各大公立院校及其他成員學校的教師提供了學習交流的機會，埃拉斯莫學生互動項目則主要針對學生間的互換交流。在“博洛尼亞進程”改革后，歐洲師生間的流動性有了極大改善，有助于實現知識拓展、資源共享以及各高等院校間的跨國家、跨民族、跨文化交流。

2.2 存在的問題

“博洛尼亞進程”的內容一直在不斷豐富，結構框架也在不斷完善，所取得的成效有目共睹，但在實際運用的過程中，由于各國國情不同，在改革過程中勢必會遇到各種阻礙與問題。

2.2.1 態度問題

歐洲高等教育“博洛尼亞進程”中的任何一項改革指導都是建立在各個成員國的國情以及自身主要思想的基礎上的，并遵守自愿原則，它不是一種強制性措施，不會強壓于各國大學或政府。這種非強制性會使得各國在改革過程中產生一些變化，這是由于各國國情以及對這項改革所持態度的不同而導致的。以英國為例，它作為最早一批參與“博洛尼亞進程”改革的國家之一，但對待改革的態度卻沒有那么積極，在實施過程中對相關政策更新不及時，行動遲緩，使得許多國家對于“博洛尼亞進程”改革持遲疑和觀望態度。

2.2.2 改革進度問題

“博洛尼亞進程”計劃已于2010年完成了歐洲高等教育區的構建，但在實際改革的過程中，由于各個國家在文化、經濟、教育水平、教育質量、教育制度等方面存在諸多差異，改革需要兼顧的方面較多，需要解決的問題更多，在這種現狀下想要形成統一的高等教育區十分困難。有些成員國家改革前的教育體制與“博洛尼亞進程”中所要求的教育體制十分相似，在改革過程中能夠充分發揮主觀能動性，改革也顯得相對輕松。而有些國家雖然非常關注“博洛尼亞進程”的發展，也想快速進行改革，但由于本國經濟原因，致使改革工作緩步前行，有些力不從心。更有一些國家在具體操作過程中需要協調與解決的問題極多，根本無法達到“博洛尼亞進程”改革的實質要求，只是停留在表面，使得相關改革工作無法深度開展。

3 “博洛尼亞進程”對我國高等教育的啟示

高等教育作為培養人才的主要陣地，應切合時代發展，通過一系列改革來彌補自身不足。而歐洲“博洛尼亞進程”能夠為我國高等院校的改革工作提供相關經驗，從理念到方法都能對我國高等教育的改革起到啟示作用。

3.1 提升校際合作深度，實現資源共享

歐洲通過“博洛尼亞進程”使得高等教育走上了國際化進程，不僅有助于教育質量的提高，還能增強其競爭力。我國幅員遼闊，地區較多，不同的地方經濟發展水平也各不相同，地域化差異嚴重，存在教育發展不平衡等問題。而透過“博洛尼亞進程”能夠看到高等教育區設立的優勢所在，借鑒這一成功經驗，可根據我國國情逐步建立起中國高等教育區，進一步提升校際合作深度，從而實現教學資源、教學設備等方面的優勢共享，達到協助育人的目的，著重提高高等教育質量，提升我國高等院校的國際競爭力，為我國高等教育的國際化發展奠定堅實基礎。

3.2 推行學分轉換體系

我國已經成為教育大國，本科在校生已突破千萬，學生數量較多，高校之間的學生流動不可避免。為了進一步促進學生間的有效交流，高校應與政府一道根據我國國情制定相應的學分轉換政策，逐步建立高校間的學分轉換體系，讓不同學校中的相同學科能夠實現互認與轉換。不同高校之間應做好相應的對接工作，保證流動學生能夠順利完成學業，同時采取獎勵措施鼓勵學生在不同的高校學習，增長自我見識，通過更為靈活的方式取得文憑。在這個過程中，高等院校應及時公布課程目錄，讓有想法、有目標的學生能夠根據自我需要了解該校的課程標準、教學綱要、考核方式等方面的信息，應給予學生更多自主選擇的空間。

3.3 構建高等教育學制體系

學制是高等教育中不可缺少的重要環節，其合理性會對高校的教學方向產生直接影響。在“博洛尼亞進程”改革中，將學制分為準學位、第一級學位、碩士以及博士級。在實際運用的過程中，應充分考慮到我國現有學制體系的特殊性，有計劃、科學有序地開展各項工作。隨著信息化對高等教育影響的逐漸加深，使得我國傳統高等教育學制體系中的一些問題暴露了出來，一些高校在發展過程中一味復制其他學校的固有模式，不考慮自身發展特點，出現了辦學雷同、目標單一等問題。在現階段社會多樣化需求不斷增加的背景下，高等教育模式的單一化已經不能滿足時代發展需求，更不能體現出我國高等教育的優勢。通過“博洛尼亞進程”，可逐步構建符合我國多樣化高等教育需求的結構體系，將學位結構優化以及應用型本科教育體系的構建作為重點環節，并做好學制系統轉換工作，保障區域布局合理，使高等教育更加符合我國社會的發展需求。

3.4 建立高校教師及學生流動制度

受傳統人事管理制度影響，我國學術人才與教師流動性較差，而且教師職業是“鐵飯碗”這一思想根深蒂固。由于我國有公辦、民辦以及公私合辦高校之分，一些高校間的惡性競爭，比如高薪聘請教師等行為也從一定程度上影響了高等教育的發展。高校學生大多是通過高考而接受到高等教育，流動性幾乎為零，而且各個學校之間的學業標準也各有不同，隨意性較大，對學生學習的積極性和主動性造成了負面影響，學習方式和學業證書獲取方式也較為單一。對此，應建立高校教師及學生流動制度。高校教師的流動不僅能起到相互促進和優化人力資源配置的效果，更能為高等教育整體質量的提升提供保障。

3.5 優化學位制度結構

我國高等教育學位制度已取得了重大突破，為經濟、社會、科技的發展作出了重大貢獻，但依舊存在許多問題，比如學位教育結構不合理，教育理念落后、國際競爭力差，等等。對此，應積極吸取“博洛尼亞進程”中關于學位制度的改革經驗，并根據我國的學位審核、學位授予等內容的特殊性積極轉變教育理念，對學位制度進行優化，實行多元學位授權體系，可通過校企合作等方式拓寬培養渠道，逐漸形成順應國際化發展趨勢的中國特色學位制度體系。