貴州科技計(jì)劃項(xiàng)目管理專業(yè)機(jī)構(gòu)建設(shè)研究

葉涔涔，劉 斌，陳軍義，郭杰丹

(1.貴州省科學(xué)技術(shù)情報(bào)研究所，貴陽 550004；2.貴州省科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院，貴陽 550004)

1 我國科技計(jì)劃項(xiàng)目管理專業(yè)機(jī)構(gòu)培育發(fā)展歷程

我國科技計(jì)劃項(xiàng)目管理專業(yè)機(jī)構(gòu)培育建設(shè)歷程大體可分為三個(gè)階段，分別是起步階段、過渡階段、基本建成階段。起步階段即2014年及以前，主要是探索第三方機(jī)構(gòu)參與科技項(xiàng)目管理工作。2008年，國務(wù)院辦公廳發(fā)布的《科學(xué)技術(shù)部主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》中提出將國家科技計(jì)劃項(xiàng)目的課題承擔(dān)單位由審批確定改為專家評(píng)審確定,項(xiàng)目管理日常事務(wù)性工作交給第三方機(jī)構(gòu)組織管理，我國開始探索第三方機(jī)構(gòu)參與項(xiàng)目管理[1]。起步階段期間，科技部啟動(dòng)了統(tǒng)一科技計(jì)劃項(xiàng)目線上管理平臺(tái)的建設(shè)工作，建成了中央財(cái)政科技計(jì)劃項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫、專家?guī)?、科技?bào)告系統(tǒng)等項(xiàng)目線上管理平臺(tái)，并將碎片化的科研項(xiàng)目進(jìn)行整合，為項(xiàng)目管理職權(quán)的下放奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。2014年12月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化中央財(cái)政科技計(jì)劃(專項(xiàng)、基金等)管理改革方案的通知》(以下簡(jiǎn)稱《改革方案》)。《改革方案》對(duì)中央財(cái)政科技計(jì)劃項(xiàng)目改革的一個(gè)重要舉措就是對(duì)現(xiàn)有的具備項(xiàng)目管理?xiàng)l件的科研管理類事業(yè)單位進(jìn)行改造，改造成為規(guī)范化的項(xiàng)目管理專業(yè)機(jī)構(gòu)，由項(xiàng)目管理專業(yè)機(jī)構(gòu)通過統(tǒng)一的項(xiàng)目管理平臺(tái)承擔(dān)項(xiàng)目管理工作，并在《改革方案》中將2015-2017年作為改革過渡期，至此，國家層面項(xiàng)目管理專業(yè)機(jī)構(gòu)建設(shè)工作進(jìn)入改革過渡期。在這期間，國家層面印發(fā)了《關(guān)于中央財(cái)政科技計(jì)劃管理改革過渡期資金管理有關(guān)問題的通知》(財(cái)教[2015]154號(hào))《關(guān)于中央財(cái)政科技計(jì)劃(專項(xiàng)、基金等)項(xiàng)目管理專業(yè)機(jī)構(gòu)遴選的原則及標(biāo)準(zhǔn)》等一系列的文件指導(dǎo)項(xiàng)目管理專業(yè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)科技計(jì)劃項(xiàng)目管理工作，幫助科研管理類事業(yè)單位快速成長(zhǎng)為規(guī)范化的項(xiàng)目管理專業(yè)機(jī)構(gòu)。以國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃組織管理為例，2015年，科技部 財(cái)政部印發(fā)《關(guān)于改革過渡期國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃組織管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》(國科發(fā)資〔2015〕423號(hào))，對(duì)重點(diǎn)專項(xiàng)的具體立項(xiàng)流程、資金管理、項(xiàng)目承擔(dān)單位及評(píng)審專家的選擇等方方面面均進(jìn)行了詳細(xì)說明，并明確提出各專業(yè)機(jī)構(gòu)要依照通知制定相應(yīng)的過渡期項(xiàng)目管理實(shí)施細(xì)則，指導(dǎo)項(xiàng)目管理專業(yè)機(jī)構(gòu)在改革過渡期順利實(shí)施國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃。改革過渡期間還遴選產(chǎn)生了我國首批科技計(jì)劃項(xiàng)目管理專業(yè)機(jī)構(gòu)[2]。2016年，科技部正式印發(fā)《中央財(cái)政科技計(jì)劃(專項(xiàng)、基金等)項(xiàng)目管理專業(yè)機(jī)構(gòu)管理暫行規(guī)定》(國科發(fā)創(chuàng)〔2016〕70號(hào))，就專業(yè)機(jī)構(gòu)的職責(zé)與任務(wù)、申請(qǐng)與受理、運(yùn)行規(guī)范、保密管理、檔案管理、監(jiān)督和評(píng)估等職能職責(zé)進(jìn)行了統(tǒng)一的規(guī)定，為項(xiàng)目管理專業(yè)機(jī)構(gòu)的運(yùn)行提供政策依據(jù)，同時(shí)為各省市項(xiàng)目管理專業(yè)機(jī)構(gòu)的培育建設(shè)提供建設(shè)性的指導(dǎo)意見。并在文件中提出到2017年底，專業(yè)機(jī)構(gòu)剝離與項(xiàng)目管理無關(guān)業(yè)務(wù)，全面完成改建任務(wù)。截至2017年，我國科技計(jì)劃項(xiàng)目管理專業(yè)機(jī)構(gòu)基本建設(shè)完成，進(jìn)入第三階段。2017年以后，國家相繼印發(fā)了《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)關(guān)于深化項(xiàng)目評(píng)審、人才評(píng)價(jià)、機(jī)構(gòu)評(píng)估改革的意見》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)科研誠信建設(shè)的若干意見》《科技部 財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目和資金管理的通知》(國科發(fā)資〔2019〕45號(hào))等文件，進(jìn)一步優(yōu)化項(xiàng)目管理專業(yè)機(jī)構(gòu)管理責(zé)任。

2 部分省市科技計(jì)劃項(xiàng)目管理專業(yè)機(jī)構(gòu)培育發(fā)展歷程

山西、廣東、云南、青海等多個(gè)省份參照國家的管理制度，結(jié)合地方項(xiàng)目管理發(fā)展現(xiàn)狀，搭建項(xiàng)目管理平臺(tái)、出臺(tái)相關(guān)制度規(guī)范，也逐漸依托項(xiàng)目管理專業(yè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)科技計(jì)劃項(xiàng)目管理工作。2015年，山西省人民政府印發(fā)《山西省深化省級(jí)財(cái)政科技計(jì)劃(專項(xiàng)、基金等)管理改革方案》(晉政發(fā)〔2015〕35號(hào))(以下簡(jiǎn)稱《方案》)，改革的一個(gè)主要制度就是科技廳等行政部門不再直接承擔(dān)項(xiàng)目管理日常事務(wù)性工作，而是由遴選產(chǎn)生的項(xiàng)目管理專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)科技計(jì)劃進(jìn)行全過程管理[3]，并在《方案》中提出采取試點(diǎn)先行、穩(wěn)步推進(jìn)的原則，用2～3年的時(shí)間完成項(xiàng)目管理專業(yè)機(jī)構(gòu)的改造，并且參照國家的管理模式，建立了統(tǒng)一的科技管理平臺(tái)、專家?guī)?，組建了廳際聯(lián)席會(huì)議等決策咨詢機(jī)構(gòu)，同時(shí)將省級(jí)科技計(jì)劃(專項(xiàng)、基金等)優(yōu)化整合為五類。并相繼出臺(tái)了《山西省科技計(jì)劃(專項(xiàng)、基金等)項(xiàng)目管理專業(yè)機(jī)構(gòu)遴選原則及標(biāo)準(zhǔn)》《山西省省級(jí)財(cái)政科技計(jì)劃(專項(xiàng)、基金等)項(xiàng)目管理專業(yè)機(jī)構(gòu)管理暫行規(guī)定》等管理辦法，推進(jìn)項(xiàng)目管理專業(yè)機(jī)構(gòu)建設(shè)。2017年，山西省通過遴選產(chǎn)生6家項(xiàng)目管理專業(yè)機(jī)構(gòu)，按照出臺(tái)的相關(guān)管理規(guī)范以及委托協(xié)議,獨(dú)立行使項(xiàng)目管理職權(quán)并對(duì)任務(wù)目標(biāo)負(fù)責(zé)，接受聯(lián)席會(huì)議和社會(huì)監(jiān)督。經(jīng)過2年的試運(yùn)行,山西省科技計(jì)劃項(xiàng)目基本實(shí)現(xiàn)了依托項(xiàng)目管理專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理[4]。2015年，廣東省通過公開招標(biāo)的方式遴選產(chǎn)生了包括廣東省技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究發(fā)展中心、廣東省科學(xué)技術(shù)情報(bào)研究所、廣東省生產(chǎn)力促進(jìn)中心等在內(nèi)的11家單位作為廣東省首批省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目管理服務(wù)機(jī)構(gòu)[5]，以項(xiàng)目管理的階段或者項(xiàng)目類別的不同劃分職能，將項(xiàng)目日常管理事務(wù)委托項(xiàng)目管理專業(yè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。通過試點(diǎn)，廣東省人民政府于2016年正式印發(fā)《關(guān)于深化廣東省級(jí)財(cái)政科技計(jì)劃(專項(xiàng)、基金等)管理改革的實(shí)施方案》，提出轉(zhuǎn)變政府科技管理職能，政府部門主要負(fù)責(zé)科技發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃、政策制定、科技資源分配以及監(jiān)督評(píng)估等行政工作，逐漸減少科技計(jì)劃項(xiàng)目管理中的日常事務(wù)性工作，簡(jiǎn)政放權(quán)，讓專業(yè)的人做專業(yè)的事，提出委托項(xiàng)目管理專業(yè)機(jī)構(gòu)按照簽訂的協(xié)議和相關(guān)制度規(guī)范承擔(dān)項(xiàng)目管理日常事務(wù)性工作。青海省科技廳以科技計(jì)劃體系中的一個(gè)科技計(jì)劃類別為試點(diǎn)，委托項(xiàng)目管理專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行線上全過程管理，指南的發(fā)布仍然由青海省科技廳發(fā)布，但指南一經(jīng)發(fā)布后，其余的審核、過程管理、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)均由項(xiàng)目管理專業(yè)機(jī)構(gòu)實(shí)施[6]。云南省科技廳以下屬的兩家事業(yè)單位為試點(diǎn)，通過以點(diǎn)帶面的方式進(jìn)行了項(xiàng)目管理專業(yè)機(jī)構(gòu)的建設(shè)與培育，委托項(xiàng)目管理專業(yè)機(jī)構(gòu)從項(xiàng)目受理到驗(yàn)收以及后期的績(jī)效評(píng)價(jià)全流程管理[7]。

3 貴州省委托第三方機(jī)構(gòu)管理科技計(jì)劃項(xiàng)目發(fā)展現(xiàn)狀

目前，貴州省科技計(jì)劃項(xiàng)目管理主要由省科技廳等行政部門全面統(tǒng)籌管理,立項(xiàng)權(quán)掌握在行政機(jī)關(guān)，委托第三方機(jī)構(gòu)承擔(dān)部分事務(wù)性工作。雖然貴州省尚未出臺(tái)項(xiàng)目管理專業(yè)機(jī)構(gòu)的相關(guān)管理辦法，但是委托第三方機(jī)構(gòu)開展科技計(jì)劃項(xiàng)目管理工作已經(jīng)運(yùn)行多年，基本形成了穩(wěn)定且專業(yè)的工作隊(duì)伍，制定了項(xiàng)目管理相關(guān)制度規(guī)范，搭建了貴州省科技業(yè)務(wù)綜合管理信息系統(tǒng)、專家?guī)斓染€上項(xiàng)目管理平臺(tái)，基本形成了符合自身特點(diǎn)的科技計(jì)劃項(xiàng)目管理體系。2018年機(jī)構(gòu)改革后，貴州省科技廳更加注重項(xiàng)目管理專業(yè)機(jī)構(gòu)建設(shè)培育工作。一方面，成立科技項(xiàng)目管理處，全面統(tǒng)籌省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目管理，為項(xiàng)目管理職權(quán)的下放奠定基礎(chǔ)。另一方面，對(duì)其職責(zé)定位中明確提出指導(dǎo)項(xiàng)目管理專業(yè)機(jī)構(gòu)建設(shè)，明確了項(xiàng)目管理專業(yè)機(jī)構(gòu)建設(shè)培育工作的牽頭部門。從管理模式、項(xiàng)目實(shí)施的流程、第三方項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)分工等方面看，貴州省科技計(jì)劃項(xiàng)目管理有以下特點(diǎn)。

從管理模式來看，貴州省科技計(jì)劃項(xiàng)目管理采用以行政部門管理為主，第三方機(jī)構(gòu)為輔的管理模式。以省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目管理為例，省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目主要分為基礎(chǔ)研究計(jì)劃、科技支撐計(jì)劃、科技重大專項(xiàng)、科技成果應(yīng)用及產(chǎn)業(yè)化計(jì)劃、科技平臺(tái)及人才團(tuán)隊(duì)建設(shè)計(jì)劃五個(gè)大的類別(以下簡(jiǎn)稱“五大計(jì)劃”)。“五大計(jì)劃”分別由各處室根據(jù)自身職能的不同牽頭承擔(dān)且相互交叉，如重大專項(xiàng)處全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)科技重大專項(xiàng)，但其中某個(gè)小計(jì)劃的具體實(shí)施可能是另外一個(gè)處室，未委托任何一家第三方機(jī)構(gòu)對(duì)“五大計(jì)劃”中的任何一個(gè)計(jì)劃進(jìn)行全流程管理，而是采取就項(xiàng)目管理中部分事務(wù)性工作委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理的模式，如：項(xiàng)目立項(xiàng)階段的項(xiàng)目受理以及初審委托省科技信息中心承擔(dān)，項(xiàng)目驗(yàn)收階段的科技報(bào)告管理委托省科技情報(bào)研究所與省科技信息中心共同承擔(dān)。

委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行管理的方式比較多樣，如公開招標(biāo)、協(xié)議委托等。同樣以省級(jí)科研項(xiàng)目管理為例，2020年，省科技廳通過公開招標(biāo)的形式委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目開展初查，對(duì)科技計(jì)劃申報(bào)項(xiàng)目的新穎性進(jìn)行初步判斷，為項(xiàng)目是否立項(xiàng)提供參考依據(jù)。通過委托協(xié)議的方式委托省科技評(píng)估中心承辦對(duì)2018年以來成功申報(bào)科技部和國家自然科學(xué)基金的項(xiàng)目進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助的工作。

從項(xiàng)目實(shí)施的流程來看，雖然“五大計(jì)劃”的實(shí)施流程略有不同，但從項(xiàng)目組織申報(bào)到立項(xiàng)實(shí)施一般會(huì)經(jīng)過如下環(huán)節(jié)：相關(guān)處室向科研院所、高校等科研機(jī)構(gòu)征集本年度立項(xiàng)項(xiàng)目-指南發(fā)布-啟動(dòng)項(xiàng)目申報(bào)-評(píng)審(網(wǎng)評(píng)或會(huì)評(píng))-處室聯(lián)評(píng)會(huì)-廳長(zhǎng)辦公會(huì)立項(xiàng)審批-公示立項(xiàng)-相關(guān)處室與承擔(dān)人簽訂課題(項(xiàng)目)任務(wù)書-項(xiàng)目撥款-項(xiàng)目實(shí)施-項(xiàng)目驗(yàn)收，整個(gè)流程由省科技廳統(tǒng)籌實(shí)施，就部分環(huán)節(jié)委托第三方機(jī)構(gòu)實(shí)施。如在項(xiàng)目申報(bào)實(shí)施階段，項(xiàng)目指南一經(jīng)發(fā)布即項(xiàng)目啟動(dòng)申報(bào)，第三方項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)受理項(xiàng)目申報(bào)并依據(jù)項(xiàng)目申報(bào)指南要求審核申請(qǐng)人在網(wǎng)上提交的申請(qǐng)材料，在線進(jìn)行形式審查，審核通過后，項(xiàng)目申報(bào)單位提交審核通過的申報(bào)書紙質(zhì)件到第三方項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，由第三方項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一梳理后提交給該計(jì)劃的業(yè)務(wù)主管處室，由業(yè)務(wù)處室組織線下評(píng)審、立項(xiàng)、合同簽訂、撥款等工作。在項(xiàng)目驗(yàn)收階段，由第三方項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)開展對(duì)科技報(bào)告的形式審查及實(shí)質(zhì)審查通過后，相關(guān)責(zé)任處室對(duì)研究報(bào)告、指標(biāo)完成情況等進(jìn)行復(fù)審，雙方均審核通過后，由省科技廳組織專家會(huì)評(píng)。驗(yàn)收完成后，第三方項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)根據(jù)委托協(xié)議，將項(xiàng)目驗(yàn)收資料進(jìn)行掃描入庫管理。

從第三方項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)分工來看，貴州省現(xiàn)有且長(zhǎng)期從事項(xiàng)目管理工作的機(jī)構(gòu)主要有3家，分別是省科學(xué)技術(shù)情報(bào)研究所、省科技信息中心、省科技評(píng)估中心，且職責(zé)分工明確。其中，省科技信息中心負(fù)責(zé)科技計(jì)劃管理系統(tǒng)的搭建及日常維護(hù)、專家?guī)旃芾怼㈨?xiàng)目初審等工作，在項(xiàng)目提交驗(yàn)收時(shí)完成科技報(bào)告日常受理、形式審核、催報(bào)、培訓(xùn)工作。省科學(xué)技術(shù)情報(bào)研究所主要負(fù)責(zé)在項(xiàng)目驗(yàn)收環(huán)節(jié)負(fù)責(zé)科技報(bào)告內(nèi)容的實(shí)質(zhì)審查，并負(fù)責(zé)科技報(bào)告的加工、收藏和管理工作，開展科技報(bào)告共享服務(wù)、產(chǎn)出分析等增值服務(wù)以及建立驗(yàn)收材料管理平臺(tái)，對(duì)驗(yàn)收材料進(jìn)行掃描歸檔入庫。省科技評(píng)估中心主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金的績(jī)效評(píng)價(jià)相關(guān)工作。

通過對(duì)貴州省委托第三方機(jī)構(gòu)開展科技計(jì)劃項(xiàng)目管理發(fā)展現(xiàn)狀的分析，貴州省現(xiàn)階段對(duì)項(xiàng)目管理專業(yè)機(jī)構(gòu)的培育建設(shè)面臨了一些主要問題。首先，貴州委托第三方機(jī)構(gòu)管理科技計(jì)劃項(xiàng)目雖然運(yùn)行多年，但尚未出臺(tái)相關(guān)的管理辦法對(duì)專業(yè)管理機(jī)構(gòu)的遴選標(biāo)準(zhǔn)、職責(zé)任務(wù)、監(jiān)督評(píng)估等進(jìn)行明確規(guī)定，缺乏完善的制度規(guī)范。其次，缺乏統(tǒng)一的數(shù)據(jù)管理平臺(tái)，如項(xiàng)目的申報(bào)是一個(gè)平臺(tái)，而對(duì)項(xiàng)目驗(yàn)收資料的管理的又是另一個(gè)平臺(tái)，無法實(shí)現(xiàn)對(duì)于項(xiàng)目從指南發(fā)布，立項(xiàng)實(shí)施、驗(yàn)收、成果應(yīng)用的全流程線上管理的動(dòng)態(tài)監(jiān)督評(píng)估。最后，項(xiàng)目管理重立項(xiàng)輕監(jiān)督評(píng)估。無論是項(xiàng)目管理單位還是項(xiàng)目承擔(dān)單位，在項(xiàng)目申報(bào)、立項(xiàng)、資金分配上積極性都非常高，但是項(xiàng)目立項(xiàng)后，對(duì)于項(xiàng)目實(shí)施期間以及研究成果應(yīng)用的管理工作相對(duì)比較欠缺。

4 啟示及建議

4.1 國家及省外建設(shè)經(jīng)驗(yàn)啟示

通過對(duì)國家科技計(jì)劃項(xiàng)目專業(yè)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)歷程進(jìn)行分析，給予貴州省建設(shè)培育項(xiàng)目專業(yè)管理機(jī)構(gòu)啟示，初期對(duì)項(xiàng)目管理專業(yè)機(jī)構(gòu)的培育可選擇長(zhǎng)期從事項(xiàng)目管理類事業(yè)單位，后期再通過改建的方式將其全面建設(shè)成為項(xiàng)目管理專業(yè)機(jī)構(gòu)，并配套建設(shè)統(tǒng)一科技管理平臺(tái)、科研項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫、專家?guī)斓染€上管理平臺(tái)，為項(xiàng)目管理專業(yè)機(jī)構(gòu)的改建打下基礎(chǔ)。通過對(duì)省外部分省份項(xiàng)目管理專業(yè)機(jī)構(gòu)培育建設(shè)的分析，建議貴州省可采取先行試點(diǎn)的方式將“五大計(jì)劃”中的一個(gè)計(jì)劃委托專業(yè)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理，在實(shí)踐中指導(dǎo)專業(yè)管理機(jī)構(gòu)管理科研項(xiàng)目，確保放下去的管理職權(quán)專業(yè)管理機(jī)構(gòu)能夠接得住。

4.2 對(duì)策建議

通過對(duì)國家及部分省份項(xiàng)目管理專業(yè)機(jī)構(gòu)建設(shè)培育過程的研究，結(jié)合貴州省現(xiàn)階段所面臨的主要問題，亟須建立完善貴州省項(xiàng)目專業(yè)管理機(jī)構(gòu)的政策文件，面向貴州“五大科技計(jì)劃”，搭平臺(tái)、出政策，推進(jìn)貴州科技計(jì)劃項(xiàng)目管理改革，培育構(gòu)建項(xiàng)目管理專業(yè)機(jī)構(gòu)。

制度先行，參照科技部《中央財(cái)政科技計(jì)劃(專項(xiàng)、基金等)項(xiàng)目管理專業(yè)機(jī)構(gòu)管理暫行規(guī)定》以及兄弟省份項(xiàng)目管理專業(yè)機(jī)構(gòu)管理辦法，并結(jié)合貴州省科技計(jì)劃項(xiàng)目管理發(fā)展現(xiàn)狀，制定和完善貴州省項(xiàng)目管理專業(yè)機(jī)構(gòu)管理辦法，確定專業(yè)機(jī)構(gòu)遴選原則及標(biāo)準(zhǔn)、職責(zé)與任務(wù)、運(yùn)行規(guī)范等。

建立高效聯(lián)動(dòng)專業(yè)管理機(jī)構(gòu)信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全過程規(guī)范化線上管理。依托科技計(jì)劃項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)，建立與“五大計(jì)劃”研發(fā)特點(diǎn)相適應(yīng)的專業(yè)管理機(jī)構(gòu)管理流程。全面記錄項(xiàng)目實(shí)施過程中的專業(yè)管理機(jī)構(gòu)的組織管理情況、經(jīng)費(fèi)管理和執(zhí)行情況、檔案管理情況、主要產(chǎn)出和影響等。

專業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)轉(zhuǎn)變管理思維，既要注重項(xiàng)目立項(xiàng)又要注重對(duì)于已立項(xiàng)實(shí)施的項(xiàng)目的事中、事后管理，建立完善內(nèi)部管理制度，細(xì)化管理職責(zé)，責(zé)任到人，責(zé)任到事。定期對(duì)管理的項(xiàng)目開展摸底調(diào)查，實(shí)時(shí)了解項(xiàng)目實(shí)施情況。而行政部門應(yīng)更加注重對(duì)專業(yè)管理機(jī)構(gòu)的評(píng)估與監(jiān)督及其成果的使用，建立健全對(duì)專業(yè)管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督評(píng)估機(jī)制。提升專業(yè)管理機(jī)構(gòu)組織實(shí)施水平與管理績(jī)效，建立完善監(jiān)督、評(píng)估結(jié)果反饋機(jī)制，暢通監(jiān)督渠道，接收外部監(jiān)督，將權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子里，推動(dòng)科研項(xiàng)目專業(yè)管理機(jī)構(gòu)規(guī)范化高效運(yùn)作。