科研項目管理新模式的實踐與思考

那宏壯

(黑龍江省科學(xué)院 高技術(shù)研究院，哈爾濱 150020)

1 科研項目管理概述

科研項目是指以開發(fā)新產(chǎn)品作為研究目標而進行的一種長期科研計劃，其科研成果要保證是以往沒有被生產(chǎn)出來的產(chǎn)品，或者是在一些觀念和思維上的發(fā)展以及創(chuàng)新也可以視為科研項目的研究成果。科研項目的主要特點是產(chǎn)品的研發(fā)進度具有固定的標準性，即便是科研項目包含了很多技術(shù)和研發(fā)環(huán)節(jié)，但整體的科研時間是有限的，因此控制單一環(huán)節(jié)的科研時間能夠有效保障科研進度。其次在科研費用上，由于每個科研環(huán)節(jié)都需要資金的支持，且整體資金投入不是無節(jié)制的，所以就要嚴格控制科研經(jīng)費的支出，通過經(jīng)費和成本管理確保科研項目的正常有序進行。

2 科研項目管理存在的問題

2.1 缺少計劃和進度控制管理

科研項目管理中對進度的掌握和控制是非常關(guān)鍵的，因為在科研項目中往往會出現(xiàn)多個子項目的研發(fā)工作同時進行，會對資源分配以及時間安排產(chǎn)生沖突和矛盾，在一定程度上會嚴重影響科研進度。造成這種問題和風險的主要原因是科研項目的管理模式落后，陳舊的科研項目管理觀念致使計劃性不強，難以使科研方案得到有效的執(zhí)行，影響了新產(chǎn)品和新技術(shù)的創(chuàng)新研發(fā)進度，導(dǎo)致后續(xù)科研工作無法正常展開。科研項目都有一定的時間限制，如果沒有制定合理的項目計劃就無法調(diào)節(jié)科研過程中的各個環(huán)節(jié)，使整個科研項目的進度受到較大的阻礙。

2.2 內(nèi)部控制存在問題

開展科研活動時，對其運作的過程和內(nèi)部控制管理不到位，缺乏風險管理機制和防范體系，就會導(dǎo)致突發(fā)風險出現(xiàn)時，沒有有效的應(yīng)對措施，致使科研項目的開展受到較大的影響。在項目運作過程中，科研進度定期通報制度不完善，執(zhí)行情況檢查不到位，無法實施動態(tài)化的項目管理，對風險的感知力不強，都會影響正常的科研項目進度和成果質(zhì)量。科研基礎(chǔ)資料整理不規(guī)范，致使項目進度不明確，管理人員無法針對項目進度展開合理的管理方法，使得項目過程與管理模式不適用，最終導(dǎo)致科研項目的內(nèi)部控制質(zhì)量不高。

某些科研項目研發(fā)目的是為了促生新產(chǎn)品研發(fā)并應(yīng)用到實際生產(chǎn)作業(yè)中，或者是投入市場獲得利潤，然而很多科研項目管理在確定立項后就沒有標準的產(chǎn)品質(zhì)量驗收管理制度和體系，這就很容易導(dǎo)致科研人員不能保障新產(chǎn)品的質(zhì)量和安全性，特別是對于一些化工、新材料產(chǎn)品來說，最根本的要求就是其安全可靠性和性能發(fā)揮，如果在投入使用后出現(xiàn)安全問題，則說明科研項目的質(zhì)量管理不到位，應(yīng)追究其損失，造成嚴重人身生命安全的可追究其法律責任。

2.3 科研經(jīng)費使用不合理

科研經(jīng)費的使用是科研項目管理中的一項重要內(nèi)容，尤其是在經(jīng)費預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行、經(jīng)費分配方面。當前項目承擔單位只重視項目的申報和立項，往往會忽視項目的經(jīng)費管理。項目承擔單位通常會將科研經(jīng)費的預(yù)算編制交由科研人員，其預(yù)算數(shù)額缺乏科學(xué)性和準確性，在使用的過程中就會發(fā)生盲目預(yù)算編制等相關(guān)問題，如出現(xiàn)預(yù)算科目和會計科目無法匹配，分配不均甚至是經(jīng)費不足的現(xiàn)象。另一方面是成本管理機制不健全，其是科研項目管理中的重要組成部分，但又不同于普通的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本管理，相比之下，科研項目的成本管理要求更加嚴格且復(fù)雜。雖然國家財政部門頒布了相關(guān)成本預(yù)算管理的辦法和標準規(guī)定，不過科研項目具有獨特的性質(zhì)，不能夠完全適用，并且承擔單位內(nèi)部也沒有一套完整的成本核算和預(yù)算審計體系，就很容易導(dǎo)致成本管理不完善、粗放化的目標管理模式、責任體系不健全等問題，嚴重影響科研項目的正常進行和新產(chǎn)品的研發(fā)質(zhì)量和進度。

3 科研項目管理的改進措施

3.1 加強對科研項目的進度控制管理

首先，制訂項目進度計劃表，嚴格控制科研項目在各個階段的工作內(nèi)容和工作程序及前后的銜接關(guān)系，再根據(jù)總體計劃目標和資源配置情況進行進度控制。

要改變傳統(tǒng)的職能式管理模式，采用“兩個管理隊伍”的新模式，即通過科研項目管理和產(chǎn)品管理兩個方面促進管理職能有效發(fā)揮作用。改進傳統(tǒng)管理職能方式，將產(chǎn)品研發(fā)團隊和科研項目管理團隊分離，同時產(chǎn)品管理和科研項目管理職能也相對分離，由專業(yè)的研究團隊專心組織新產(chǎn)品研發(fā)工作，從而更好地提高工作效率和創(chuàng)新效率，重點對技術(shù)和產(chǎn)品的系列化進行研發(fā)，增強產(chǎn)品的質(zhì)量和強度。科研管理團隊通過制訂完整的計劃體系及科研網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、動態(tài)化的進度控制等協(xié)助研發(fā)團隊的科研工作，避免管理復(fù)雜、資源難以協(xié)調(diào)的問題。

3.2 加強項目過程監(jiān)控

首先，加強對項目進度的管理，在建立健全風險識別和預(yù)警防范體系的基礎(chǔ)上完善內(nèi)部控制制度，包括項目研發(fā)進程的定期通報機制、強化基礎(chǔ)資料機制等。具體措施是在科研項目運作過程中總結(jié)內(nèi)控管理和風險管理的問題和經(jīng)驗，在每個周期內(nèi)向管理部門遞交過程報告，控制進度。還要推行信息化建設(shè)，要將制度流程化、流程表單化、表單電腦化等，可以根據(jù)其他企業(yè)或研究機構(gòu)的管理要件格式，建立統(tǒng)一標準的表單管理，加強基礎(chǔ)資料管理。其次，加強科研過程中的質(zhì)量驗收。要建立科學(xué)的質(zhì)量驗收機制，通過先進的檢測設(shè)備和技術(shù)方法對新產(chǎn)品的性能進行試驗測試，也可以和第三方檢測機構(gòu)進行合作，切實保障科研成果對企業(yè)、社會具有一定的促進影響。科研項目管理人員要在這一過程中充分發(fā)揮內(nèi)部控制中的監(jiān)督管理職能，采取嚴格的科研產(chǎn)品質(zhì)量把控措施和處理機制，以提高管理水平。

3.3 合理配置科研經(jīng)費

科研項目管理中的經(jīng)費管理是貫穿于整個科研過程的一項重要管理內(nèi)容，從科研項目確立后的初期階段就要對將要開展的科研環(huán)節(jié)以及自身存在的優(yōu)劣勢進行合理估測和考慮，建立科學(xué)的經(jīng)費核算體系，對各個子項目的成本需求和費用支出進行匯總整合，統(tǒng)一分析和預(yù)估科研項目所需的整體資金數(shù)額，做到成本梳理清晰。還要在當?shù)卣蛧艺叩闹С窒拢侠砝米匀豢茖W(xué)基金等資助資金，嚴格按照科研項目方案對各項業(yè)務(wù)費用進行有效分配，并要成立專門的經(jīng)費管理小組對項目經(jīng)費資金的利用進行監(jiān)督和審核，做到每筆支出都要有相應(yīng)的單據(jù)和批準報告，對經(jīng)費進行專項管理，杜絕經(jīng)費濫用和分配不合理的情況出現(xiàn)。

4 結(jié)語

科研項目管理的目的是對科研項目實行制度化和科學(xué)化的管理，保證科研計劃圓滿完成，出成果、出人才、出效益，提高競爭力，所以項目管理人員要在當前的經(jīng)濟和政策新形勢下創(chuàng)新科研項目管理模式，針對項目執(zhí)行過程中存在的問題和風險，通過采用“兩個管理隊伍”的新模式、注重科研團隊管理建設(shè)以及加強科研產(chǎn)品質(zhì)量驗收管理等內(nèi)部控制措施和經(jīng)費預(yù)算管理，構(gòu)建出一個完整的、系統(tǒng)的經(jīng)費分配管理新模式，保障科研項目的順利進行。