探討設計采購施工總承包（EPC）在學校加固改造中的運用

黃開明

在經(jīng)濟高速發(fā)展的今天，工程建設越來越多，對工程的施工要求不斷提升。為進一步提升工程施工的效率、質量和專業(yè)性，對施工總承包模式的應用越來越多，發(fā)揮的作用也越來越突出，在各種類型的工程中都有著非常多的應用。為此，筆者將要在本文中對設計采購施工總承包（EPC）在學校加固改造中的應用進行探討，希望對促進我國建筑業(yè)的發(fā)展，可以起到有利的作用。

該建筑是20世紀80年代所建成的學生宿舍樓，總面積在3000m2左右，采用三層結構設計。該建筑屬于綜合性的建筑，底層作為學生食堂和實習車間使用。經(jīng)過相關專家鑒定發(fā)現(xiàn)，該幢樓的抗震性能難以滿足實際的使用要求，存在不小的安全隱患，需要及時采取針對性的抗震加固措施。為了保證其中人員的安全性，在不改變建筑現(xiàn)狀的前提下，擬定對該建筑進行整體加固施工，對建筑滲漏處進行修補處理，對部分工程結構進行加固處理，確保校安工程的安全。

一、實際采購施工總承包模式的簡單介紹

為了避免工程的準備周期過長，以及在施工過程中可能出現(xiàn)的風險，經(jīng)過協(xié)商、研究決定，有必要在工程施工的過程中，采用設計、采購、施工總承包（EPC）模式，對工程實施一次性招標。在實施工程總承包(EPC)模式的過程中，需要企業(yè)按照合同的規(guī)定，認真做好工程建設項目的設計、采購、施工和試運行服務，確實保證工程施工質量，避免出現(xiàn)工程造價超限、超概情況。該模式當前在國際上的應用相對比較多，其主要的意義并不在于總價包干，而是通過將設計和施工有效集成在一起，讓工程設計和施工的銜接變得更加緊密，給工程創(chuàng)造出更大的增值空間。

二、傳統(tǒng)采購施工總承包模式實際應用中的難點

在傳統(tǒng)設計采購施工總承包模式實際應用的過程中，其通常會應用在新建、擴建等大型工程建設項目當中，在實際開展招標工作的過程中，主要存在如下的難點：第一，在設計采購施工總承包模式實際應用的過程中，其對相關工程技術標準，有著非常明確的要求，對投資額度的限制也相對比較低。在實際限制價格的制定過程中，主要采用的是投資估算法，導致限價的準確程度并不是非常高。第二，在設計采購施工總承包模式的實際應用過程中，中標單位通常會根據(jù)業(yè)主提出的投資額度，來開展限額的設計，并對概算進行合理計算。這要求各投標單位在實際參與競標的過程中，能夠對招標文件準確理解，認真做好相關設計工作，能夠對施工中可能出現(xiàn)的狀況進行預測，避免施工圖紙設計出現(xiàn)太大的問題，甚至是方案推翻重新設計的情況發(fā)生。第三，在施工圖紙的設計過程中，應該及時將造價咨詢單位引入其中，對工程量和工程造價準確性進行評審，其中間環(huán)節(jié)相對比較繁瑣，整個過程耗時比較長。第四，在工程圖紙設計完成之后，應該以造價咨詢單位編制審核通過的工程量控制價為計費基礎，并以總承包單位的投標下浮比例作為依據(jù)，這樣就可以計算得到合同價格，該價格應該得到招標單位的認可，并認真做好中間涉及眾多深化設計階段變更方案引起的設計、施工、設備采購費用的消化工作，努力讓投標單位與業(yè)主通過溝通達成一致的意見。通過以上的討論可知，在采用采購施工總承包模式的過程中，不但需要投標單位具有較強的設計能力、豐富的施工經(jīng)驗，還對其專業(yè)技術能力有更高的要求，具有相關EPC的運作經(jīng)驗，項目前期的過程也比較繁瑣，非常不適合在小型項目、特別是改建加固的工程項目中進行應用。

三、設計采購施工總承包模式在加固小型工程中的實際應用

在該工程進行實際工程招標的過程中，為了將施工總承包模式的優(yōu)勢充分發(fā)揮出來，進一步對工作流程進行簡化，保證招標工作開展的效率，有必要對加固改造小型工程的招標工作，采用進一步的精簡優(yōu)化措施：第一，認真做好市場的詢價工作，對工程的投資額進行及時的預估，保證各項資金可以及時落實到位，最好可以預留一定的暫列金，有效對其中的投資風險進行調控。第二，相關單位能認真做好建筑物的檢測與鑒定工作，并根據(jù)《房屋安全鑒定報告》給予專業(yè)意見和建議，合理對結構加固技術進行應用，并提供《房屋安全鑒定報告》給投標人，讓其具有統(tǒng)一的技術指標進行參照。第三，明確相關使用功能的需求，將結構加固與裝飾裝修等要求一一羅列出來，并附以裝修意圖，讓投標人明確工程的具體要求，能夠在工程設計上達成統(tǒng)一，避免后期由于工程設計導致各種問題的發(fā)生。第四，對投標人的資質條件、能力和信譽進行認真的審查，保證其具有工程承包的相關資質，對參與投標企業(yè)的業(yè)績也有一定的要求，如該企業(yè)沒有被責令停業(yè)過，企業(yè)財產(chǎn)也沒有被凍結的現(xiàn)象，過去經(jīng)營的過程中，不得出現(xiàn)圍標、騙標的現(xiàn)象，項目負責人應具備二級建造師資質。通過認真做好投標人資質條件、能力和信譽的審查，來規(guī)避掛靠的發(fā)生。第五，應該保證投標設計方案深度方面的要求，通過保證招標文件的細化和規(guī)范化，來進一步提升投標人設計方案的合理性。通過這些措施的應用，可以進一步提升設計概算的準確性和可比性；同時也在一定程度上提升掛靠的成本，來避免掛靠情況的出現(xiàn)。第六，進一步對評分辦法進行優(yōu)化。在投標報價分值設置比例：如設計方案分值設定在50分，技術方案和商務報價等按一定比值分配作為標底，如果投保價格與標底基本一致者，其基礎分值為40分，投標價格每提高一個百分點，在基礎分的基礎上，扣0.7分，最多只能扣10分；每低出標底一個百分點在基礎分的基礎上，扣0.7分，直到分數(shù)扣完為止。在對競標企業(yè)施工能力的評價上，按設計方案分、技術方案分和商務分等三大項進行評比；其中技術方案的評價指標應包括主要技術措施、施工工期、施工進度計劃、保證措施、項目班子組成、主要機具裝備、勞動力安排、有效的質量目標保障措施、安全文明生產(chǎn)措施等，分數(shù)總計為20分。通過有效對評分辦法進行優(yōu)化，可以有效避免發(fā)生嚴重的劣質設計問題。第七，通過采取限額設計的總價合同，可以進一步對方案設計階段、施工圖紙設計階段、施工階段中存在的風險進行規(guī)避。第八，在保證設計方案規(guī)范性、合理性、和工程造價優(yōu)勢的基礎之上，確定中標單位，并通過第三方審核和財政審核，對合同價款進一步把關。

認真做好項目的資金管理工作。在當前EPC工程項目實施過程中，經(jīng)常會存在資金緊張的現(xiàn)象，這對項目正常開展已經(jīng)構成了比較大的影響，需要不斷提高管理手段，認真做好資金使用的監(jiān)督、控制和考核工作。在進行資金管理的過程中，應該認真做好以下幾方面的工作：第一，應該盡量對資金進行集中管理，最大程度保證資金的安全性，對資金應該采用銀行開戶的管理方式。第二，應該及時對工程預付款和進度款進行收取，保證資金可以得到正常的流轉。業(yè)主的工程款是EPC總承包項目資金的主要來源，應該及時對各種款項進行收取，及時提供各種月報資料，盡量和業(yè)主保持良好的關系，正確得到業(yè)主的理解和支持，避免出現(xiàn)過大的資金壓力。在施工工作結束之后，應該及時開展工程的結算工作，若有問題應及時安排工程索賠，對工程索賠款也應該及時收取。第三，認真做好對工程撥款的管理工作。除了應該按照合同的規(guī)定支付預付款外，還應該嚴格執(zhí)行月報審核制度，嚴格對月份已完工作量付款進行審批，在付款的過程中應該注意扣回預付款和質保金。第四，充分運用銀行的資信或授信等手段，加強對資金的管控；合理使用銀行保函，充分利用銀行的授信額度，規(guī)避承包商對資金過度占用情況的發(fā)生。

規(guī)范合同簽訂的流程。合同對規(guī)避各種財務風險的發(fā)生起著非常重要的作用，為了讓合同真正發(fā)揮其作用，一定要規(guī)范合同簽訂的流程，在簽訂合同之前，應該對合同中的每個細節(jié)和條款進行仔細的研究，并做好市場評估和調研，保證合同的合法性和規(guī)范性。在合同簽訂的過程中，一定要充分了解當前企業(yè)的實際情況，對企業(yè)可能出現(xiàn)的各種財務風險進行有效的規(guī)避。在施工過程中，應該學會充分利用合同來保障自己合法權益，避免企業(yè)的利益受到侵害，保證企業(yè)對各種融資項目都在合同的規(guī)定范圍之內。在合同最后簽訂的環(huán)節(jié)，一定要注意對今后法律糾紛的防范，對合同中可能存在的法律風險應該有明確的認識。

通過與實際情況的有效結合，來保證招投標工作的順利開展，通過設計與施工組成的聯(lián)合體，來讓設計和施工更加緊密結合在一起，進一步對項目建設流程進行簡化，有效保證相關工作開展的效率，提升業(yè)主對投標結果的滿意程度。

四、結語

隨著時代的不斷發(fā)展，各種小型工程項目越來越多。為了保證小型工程的建設效果，應該將EPC總承包模式有效應用在其中，并根據(jù)該模式實際應用效果，及時采用針對性的優(yōu)化措施，將這種模式的作用充分發(fā)揮出來，建立更加完整和科學的招標管理體系。